丁云霞, 潘時華

(1. 浙江體育職業(yè)技術(shù)學院 體育系，浙江 杭州 300200；2. 上海體育學院 經(jīng)濟管理學院，上海 200438；3. 蘇州大學 體育學院，江蘇 蘇州 215006；4. 江蘇省體育局 經(jīng)濟處，江蘇 南京 210029)

近年來，在政府推進體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀背景下，為順應新時代轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式、創(chuàng)新體育發(fā)展模式、優(yōu)化體育服務供給、滿足多元社會需求的體育發(fā)展新要求，一批以特定的空間載體為平臺、以體育服務為主要內(nèi)容的綜合體陸續(xù)在北京、上海、武漢等大型城市興起，并開始向其他城市擴散，使城市體育服務的空間格局、供給模式和發(fā)展方式開始轉(zhuǎn)變。一些學者借鑒國內(nèi)外城市綜合體的發(fā)展歷程和特征，對體育綜合體的概念進行歸納：體育綜合體是“以體育為主題，將城市體育場館設(shè)施與住宅、休閑、商業(yè)等業(yè)態(tài)融合，為參與體育活動的群體提供配套服務的集聚區(qū)”[1-4]。筆者認為，這一說法將體育綜合體局限在城市之中，阻礙了其在體育發(fā)展中的潛在功能，也無法適應新形勢下體育產(chǎn)業(yè)的提檔升級和體育資源的統(tǒng)籌開發(fā)等，須在“面向保障廣大人民的基本權(quán)益、滿足更高層次的社會需求”的新時代體育發(fā)展目標定位中轉(zhuǎn)型。

1 體育綜合體的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

1.1立足助力城市發(fā)展的城市綜合體及相關(guān)行業(yè)綜合體的發(fā)展自20世紀70—80年代法國巴黎誕生第一個城市綜合體——拉德芳斯以來，城市綜合體成為世界范圍內(nèi)城市建設(shè)和發(fā)展的亮點。城市綜合體將建筑空間、消費內(nèi)容、交通體系、城市文化等要素融為一體，呈現(xiàn)出服務功能強、發(fā)展空間大、綜合效益好的良好態(tài)勢，對城市經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠的影響。改革開放以來，以深圳國貿(mào)中心和帝王大廈、北京國貿(mào)中心和華貿(mào)中心，以及上海新天地和廣州天河城等為代表的城市綜合體，如雨后春筍般崛起。

進入21世紀后，城市綜合體發(fā)展的速度和質(zhì)量均得到提升，大多數(shù)二、三線城市甚至把發(fā)展城市綜合體作為推進新區(qū)建設(shè)和舊城改造，以及提升城市形象的重要手段。同時，在大眾消費需求持續(xù)擴張引領(lǐng)以及政府支持商業(yè)、旅游、養(yǎng)老、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重因素影響下，城市綜合體已發(fā)展細分出商業(yè)、旅游、養(yǎng)老、文創(chuàng)等多種形態(tài)。不同研究領(lǐng)域的學者對綜合體的認識存在差異，地理、建筑規(guī)劃設(shè)計研究專家將綜合體視為一種特殊的空間地域形態(tài)，重點研究環(huán)境與相關(guān)要素對這一地域空間形成過程和作用機制的影響。如黃杉等[5]選取國內(nèi)外71個典型城市綜合體，分析了城市綜合體的規(guī)模分布、時序演變、功能業(yè)態(tài)等表現(xiàn)特征，將綜合體分為商務辦公、商業(yè)零售、酒店公寓三大類型的主流城市綜合體和文化創(chuàng)意型、休閑旅游型、交通物流型、科教研發(fā)型、體育運動型、健康醫(yī)療型以及其他類型的非主流城市綜合體。產(chǎn)業(yè)研究專家把綜合體視作企業(yè)的集合，重視單個企業(yè)以及在該綜合體空間內(nèi)的企業(yè)集群[6]。這些差異既反映了不同學科領(lǐng)域?qū)ν粏栴}的多元理解，又體現(xiàn)了綜合體的研究在整體上尚處于初級階段，在一定程度上有利于不同行業(yè)、領(lǐng)域的專家學者從不同視角對綜合體進行探索和認知，但缺少統(tǒng)一的城市綜合體話語體系和科學規(guī)范。

1.2基于大型體育場館多元化運營的城市體育綜合體的發(fā)展體育場館是開展公共體育服務和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要載體和陣地。推動體育場館更好地發(fā)展，有利于改善體育社會民生，提供更高層次的公共體育服務。我國大型體育場館長期存在著一系列運營管理難題，具體體現(xiàn)在體制機制不活、利用率不高、經(jīng)濟社會效益低下和服務內(nèi)容不豐富、去體育化現(xiàn)象嚴重等方面。為破解大型體育場館運營管理的難題，國家體育總局從2011年起著手推進體育場館運營管理的改革創(chuàng)新，于2012年成立了大型體育場館運動管理改革領(lǐng)導小組，并于2013年聯(lián)合其他7個部委出臺了《關(guān)于加強大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新 提高公共服務水平的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_要“打造特色鮮明、功能多元的體育服務綜合體和體育產(chǎn)業(yè)集群”，首次提出了體育綜合體的概念?！兑庖姟芬龑С鞘写笮腕w育場館發(fā)展體育綜合體，目的在于提供多元化運營的大型體育場館，鼓勵有條件的大型體育場館拓展承載功能、拓寬服務領(lǐng)域、延伸配套服務，積極發(fā)展體育旅游、體育會展、體育休閑、文化演藝等新興業(yè)態(tài)，不斷提升大型體育場館的使用效率和運營效能，為大型體育場館所在地的城市居民提供內(nèi)容更多、層次更高的公共體育服務，更好地滿足多元的體育及相關(guān)服務需求。

在《意見》的指引下，各地陸續(xù)將發(fā)展體育綜合體列入體育及體育產(chǎn)業(yè)的重點工作，一批功能相對完備、服務內(nèi)容多元、產(chǎn)業(yè)生態(tài)健全、發(fā)展效益良好的體育綜合體應運而生，出現(xiàn)了體育賽事活動主導、健身休閑聚合、城市服務功能配套等不同類型的體育綜合體。這些體育綜合體的發(fā)展業(yè)態(tài)涉及體育及相關(guān)服務領(lǐng)域，具有覆蓋面廣、針對性強、產(chǎn)業(yè)鏈完整、協(xié)調(diào)有序等特點，呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢。

1.3著眼于加快提升體育服務業(yè)能級的體育綜合體的發(fā)展隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，以承辦賽事活動和運動訓練為主要功能的傳統(tǒng)體育場館的發(fā)展模式，已很難滿足人民群眾日益增長的體育需求。基于特定的體育及其他空間載體，發(fā)展集體育健身、休閑娛樂為一體的大型體育綜合體，提升體育服務質(zhì)量，輻射帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，越來越成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

2014年10月，國務院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》(以下簡稱“46號文”)，將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費上升到了國家層面，明確提出“以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)”。在46號文發(fā)布前后的近1年多的時間里，國家先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)、《關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕40號)、《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕10號)、《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務業(yè) 促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕85號)等一系列文件，這些文件均將體育產(chǎn)業(yè)作為重要的發(fā)展板塊，并配以相應的政策措施，使體育產(chǎn)業(yè)迎來了空前的發(fā)展機遇，從此，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)成為體育部門一項極其重要的任務。

2015年1月，國家體育總局出臺了《體育場館運營管理辦法》，從規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效2個角度對體育場館的建設(shè)、運營和管理提出了具體要求，提出“鼓勵有條件的體育場館發(fā)展體育旅游、體育會展、體育商貿(mào)、康體休閑、文化演藝等多元業(yè)態(tài)，建設(shè)體育服務綜合體”，進一步明確了體育綜合體在提升體育服務能級、推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。2016年7月，全國《體育產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》提出“支持大型體育場館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務綜合體”，出現(xiàn)了以體育旅游產(chǎn)業(yè)為導向的體育綜合體等新的類型。2017年，作為體育產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的省份，江蘇省在全國率先出臺了《關(guān)于加快體育服務綜合體建設(shè)的指導意見》(蘇體經(jīng)〔2017〕6號)，并將體育服務綜合體定義為“在一定空間范圍內(nèi)，以體育大中型設(shè)施為基礎(chǔ)，堅持存量資源功能拓展延伸和增量資源業(yè)態(tài)融合，突出體育的主要功能，融健康、旅游、文化、休閑、商貿(mào)等多種服務功能于一體的，業(yè)態(tài)融合互動、功能復合多元、運行高效集約的體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城市功能區(qū)”。首次將體育綜合體拓展到非體育設(shè)施空間領(lǐng)域，圍繞存量大型體育場館改造和規(guī)劃設(shè)計新建兩方面著力推動建設(shè)，提出到2020年全省建成40個體育服務綜合體，并以此為載體帶動全省體育服務業(yè)發(fā)展。

1.4服務于新時代，解決體育發(fā)展不平衡、不充分問題的體育綜合體的發(fā)展隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代，體育發(fā)展不平衡、不充分的問題愈發(fā)凸顯。這種不平衡、不充分既包括群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等體育自身主體領(lǐng)域不夠發(fā)達，又包括這些領(lǐng)域之間以及不同區(qū)域之間發(fā)展水平的差距較大，還體現(xiàn)在某一具體體育領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)支撐要素發(fā)展的不平衡、不充分。第6次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，我國人均體育場地面積僅為1.46 m2，遠低于美國、日本等國家。由于我國體育場館的保有水平相對低下、承載能力不足，因此，欲通過建設(shè)體育綜合體改善體育發(fā)展不平衡、不充分問題，就必須將體育綜合體的建設(shè)載體從以體育場館為主向更大、更廣的空間領(lǐng)域拓展。不僅要充分利用現(xiàn)有各類大型體育場館，還要有效利用其他商業(yè)空間載體，以及田園、山地、林地、空域、水域等空間資源，將體育服務與空間資源充分有效地融合，形成嶄新的體育服務供給模式。例如，2016年10月28日，國務院辦公廳正式印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》突破了原有的以體育場館為載體規(guī)劃發(fā)展體育綜合體的思路，提出“鼓勵健身休閑設(shè)施與住宅、文化、商業(yè)、娛樂等綜合開發(fā)，打造健身休閑服務綜合體”，將發(fā)展體育綜合體的載體從體育場館向健身休閑設(shè)施拓展，使體育綜合體載體的空間范圍極速擴大。

2 體育綜合體發(fā)展存在的主要問題

2.1局限于體育場館設(shè)施，載體空間的拓展不夠基于“體育場館是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、完善公共體育服務主陣地”的認識，目前，體育綜合體的發(fā)展載體仍主要聚焦于大型體育場館。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和民生狀況的日益改善，運動已成為人們生活的有機組成部分，體育需求將持續(xù)增長，并向較高層次和時尚領(lǐng)域發(fā)展，以冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動等戶外運動項目為重點的時尚運動項目將進入人們的生活。這些項目的開展需要依附于山、水(江、河、湖、海)、空域、濕地、碼頭，甚至沙漠、草原、森林等[7]，現(xiàn)有的以體育場館為載體的體育綜合體發(fā)展模式已很難適應新的發(fā)展需求，必須努力突破現(xiàn)有模式，拓展體育綜合體載體的發(fā)展空間，優(yōu)化體育綜合體的發(fā)展思路。

2.2局限于城市體育服務，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展推動不夠國務院46號文提出，發(fā)展城市體育綜合體旨在加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費，所以將體育綜合體的發(fā)展地域局限在城市，忽視了城鄉(xiāng)體育的均衡發(fā)展。進入新時代后，體育發(fā)展的不平衡、不充分主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村體育發(fā)展水平低且與城市差距明顯兩個方面。如仍將體育服務綜合體立足于城市進行發(fā)展，就會進一步為城市集聚體育資源要素，持續(xù)擴大城鄉(xiāng)體育及體育產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差距，加劇“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，形成更不均衡的體育發(fā)展格局。需要通過理論探索、制度設(shè)計和政策調(diào)整，減少可能出現(xiàn)的“馬太效應”，將體育服務綜合體的發(fā)展向基層延伸，逐步增加鄉(xiāng)村體育公共服務供給，為城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展作出積極貢獻。

2.3局限于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，全面服務體育發(fā)展能力不夠體育產(chǎn)業(yè)在一定程度上屬于城市現(xiàn)象。當前，發(fā)展城市體育綜合體是助力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，主要考慮的是基于特定的空間范圍，規(guī)劃建設(shè)形成多要素聚合、多功能呈現(xiàn)、多業(yè)態(tài)并存的發(fā)展格局，產(chǎn)生體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動、橫向行業(yè)融合的集聚效應，從而實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。新時代體育發(fā)展的不平衡、不充分也體現(xiàn)在體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)之間，以群眾體育、競技體育、體育文化等為代表的體育事業(yè)也存在發(fā)展不充分的問題，同樣需要通過創(chuàng)新發(fā)展載體與模式予以完善。應從規(guī)劃引領(lǐng)、均衡布局、模式設(shè)計和建設(shè)推進等方面入手，發(fā)展事業(yè)型體育綜合體，發(fā)揮體育綜合體的集聚集約優(yōu)勢，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、均衡發(fā)展。

2.4局限于政府政策推動，社會資本參與開發(fā)的積極性不夠社會資本是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費的主體力量。當前，發(fā)展城市體育綜合體主要基于大型體育場館存量資源展開，主要做法是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上引入多元市場主體，拓展體育及相關(guān)服務內(nèi)容，形成體育綜合服務供應鏈。由于我國大型體育場館仍主要采用事業(yè)單位管理模式，存在體制不順、機制不活等問題，不利于社會資本的參與合作。同時，我國城市體育服務綜合體仍處于政府引導的發(fā)展階段，積極有效的政策較少，發(fā)展效果尚不明顯。需要通過頂層設(shè)計，優(yōu)化政策手段，引入社會資本，推進政府與社會資本合作新建體育服務綜合體的BOT模式、TOT模式，以及存量資源改造發(fā)展體育綜合體的ROT模式[8]，切實發(fā)揮社會資本的積極作用，完善體育服務綜合體的運行機制，提升綜合發(fā)展效益。

3 體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯動因

3.1貫徹以“人民為中心”的體育發(fā)展理念、增強公共體育服務能力的需要當前，“以人民為中心”的發(fā)展理念已成為時代強音，消除人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為新的發(fā)展訴求。體育作為經(jīng)濟社會不可或缺的組成部分，是化解這種矛盾的重要力量，在提升群眾健康素質(zhì)、營造時尚生活方式、有效改善社會民生、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮著不可替代的獨特作用。以人民不斷提升的體育服務需求為中心，推動體育綜合體發(fā)展模式的持續(xù)創(chuàng)新，構(gòu)建布局合理、規(guī)范有序、效益優(yōu)良的體育綜合體發(fā)展體系，全面增強體育的多元、復合服務能力，實現(xiàn)公共體育服務的全地域覆蓋、全周期服務、全社會參與、全人群共享的目標，對全面建成小康社會、促進人的全面發(fā)展與進步具有非常重要的意義。

3.2彌補體育場館設(shè)施短板、擴大公共體育服務供給的需要目前，我國體育場館不僅總量供給不足，還存在著供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。特別是大型體育場館，一方面仍將租賃作為常態(tài)化的經(jīng)營方式，另一方面服務內(nèi)容全民健身化，這使得大型體育場館通過賽事活動帶動人氣、引領(lǐng)體育消費的高效率運作模式不斷經(jīng)受挑戰(zhàn)，大大降低了大型體育場館的運行效能。2017年，我國經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口比例提高到41.3%[9]。體育健身需求的爆發(fā)性增長對體育場館的發(fā)展提出了更高要求。為遵循不同類型體育場館設(shè)施的功能定位，提升體育場館設(shè)施的利用效率，緩解體育場館供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，既需要對現(xiàn)有體育場館特別是大型體育場館的功能進行提升，發(fā)展根據(jù)以競賽、健身等服務內(nèi)容為特征的不同類型的體育綜合體，又要拓展體育綜合體發(fā)展空間，使用戶外場地設(shè)施以及山、水、空域、森林等資源，規(guī)劃完善體育及相關(guān)服務產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化體育服務供給模式，發(fā)展面向戶外運動人群的體育綜合體。

3.3發(fā)揮體育正外部性作用、吸引社會資本參與融合發(fā)展的需要體育具有極強的正外部性，這種正外部性不僅體現(xiàn)在體育能夠提升全民的健康素質(zhì)，還體現(xiàn)在體育與旅游、文化等眾多行業(yè)的關(guān)聯(lián)融合互動上，通過發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)可以帶動餐飲、住宿、商貿(mào)、會展、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，隨著體育產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐的加快，社會資本日益成為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費的主要力量，發(fā)揮著越來越重要的作用。當前，社會資本的先天逐利性和體育的正外部性在一定程度上阻礙了社會資本對體育的投資，影響其參與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的積極性。因此，選擇特定的空間載體為平臺，以發(fā)展體育綜合體的思路模式，吸引不同行業(yè)的市場主體參與，構(gòu)建體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和橫向市場主體聯(lián)合的服務供給體系，通過自身系統(tǒng)承接體育正外部性產(chǎn)生的利益輸出，并形成體育綜合體內(nèi)部的利益補償機制，不僅能有效提升體育與相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展水平，還可有效調(diào)動社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的積極性，更好地踐行“體育+”的經(jīng)濟范式。

3.4延續(xù)基層體育載體發(fā)展、增強體育全域服務能力的需要近年來，隨著以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為主要特征的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的持續(xù)推進[10]，在國家體育總局的統(tǒng)籌部署以及地方政府、體育部門的積極探索下，一批國家體育產(chǎn)業(yè)基地、運動休閑小鎮(zhèn)、體育特色村等體育發(fā)展形態(tài)在基層持續(xù)實踐，并取得了積極的創(chuàng)新發(fā)展成果。如能在體育發(fā)展載體基層探索發(fā)展的基礎(chǔ)上，引入體育綜合體的發(fā)展理念，通過進一步挖掘空間資源、體育文化、生態(tài)環(huán)境等潛力和優(yōu)勢，提升體育產(chǎn)品和服務的附加值，形成一批形態(tài)各異、特色鮮明、扎根基層的體育服務綜合體，則對于增強體育服務全域覆蓋的能力，有效緩解人民日益增長的體育需求與體育發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾，具有不可替代的作用。

4 體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

“以人民為中心”的體育發(fā)展理念，強調(diào)“滿足人民健身需求”“促進人的全面發(fā)展”等價值取向，是新時代體育強國建設(shè)的發(fā)展方向。體育綜合體作為體育發(fā)展的重要載體，在新時代應貫徹“以人民為中心”的體育發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，緊貼社會多元需求，確立適應新時代要求的總體發(fā)展方向。

4.1提供時尚多元服務在多元生活方式快速形成的大背景下，發(fā)展體育服務綜合體需要持續(xù)豐富和提升體育服務內(nèi)容供給，需要在提供適合公眾廣泛參與的足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、騎行、棋牌、臺球、釣魚、體育舞蹈等日常健身鍛煉項目服務的基礎(chǔ)上，積極引進一批以健身、健心、健智、娛樂、休閑、社交為目的，經(jīng)濟屬性強、貼合社會需求、支撐經(jīng)濟發(fā)展的時尚體育項目。例如，冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動等戶外運動項目，以及極限運動、電子競技、擊劍、馬術(shù)、高爾夫球、武術(shù)等特色運動項目等。將這些運動項目作為重點發(fā)展的內(nèi)容，打造個性化、有針對性的體育服務，迎合群眾多元化、多樣性的體育需求，提高體育綜合體的市場輻射面和服務能力[7]。

4.2發(fā)展布局覆蓋城鄉(xiāng)我國居民的消費正向綠色、健康、環(huán)保、安全等方向轉(zhuǎn)變，對鄉(xiāng)土美食的追尋、鄉(xiāng)村生活的向往，對家鄉(xiāng)情結(jié)的回歸和鄉(xiāng)愁文化的孕育，正在積蓄成一股堆積中國夢的新銳力量[11]。鎮(zhèn)、村逐步發(fā)展成為接納不同服務業(yè)社會資源的平臺，通過挖掘鎮(zhèn)、村的體育內(nèi)容，將其與旅游、文化資源進行有機融合，培育體育綜合體，可以持續(xù)提高體育產(chǎn)品和服務的附加值。在城市體育綜合體已具備一定發(fā)展規(guī)模和水平的基礎(chǔ)上，推進體育綜合體以特定的發(fā)展模式向鎮(zhèn)、村延伸發(fā)展，實現(xiàn)體育綜合體的城鄉(xiāng)全覆蓋，是未來體育綜合體創(chuàng)新發(fā)展的主要方向之一。

4.3資源利用因地制宜相對于旅游、商業(yè)等其他城市綜合體而言，體育綜合體的發(fā)展模式具有多樣性和不可復制性，這是由體育綜合體從產(chǎn)生、發(fā)展到壯大所需要的特定支撐要素決定的。體育綜合體雖然也是在一定條件下形成和變化的，有其自然、歷史的發(fā)展過程，但對支撐其發(fā)展的特定要素，如體育場地、器械設(shè)施、地方體育指導人員等內(nèi)部資源，以及空間、水域、空域、碼頭等經(jīng)濟、社會外部條件都具有很強的依附性。此外，體育綜合體的發(fā)展定位還應充分考慮所在城市等級、居民消費能力、消費習慣、文化傳統(tǒng)、人口結(jié)構(gòu)、周邊公共配套和政府政策取向等多重因素。在探索將體育場館、體育特色小鎮(zhèn)以及體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體形態(tài)建設(shè)成為體育綜合體的過程中，我們會不斷地面對與適應上述支撐其發(fā)展的軟硬件的差異，并最終將服務功能相對單一的體育鍛煉平臺向體育賽事主導、體育旅游導向、運動休閑集聚等不同模式類型延伸，形成體育綜合體發(fā)展的個性化、差異化和特色化。

4.4內(nèi)部主體合作集成體育產(chǎn)業(yè)是以體育服務內(nèi)容為核心的產(chǎn)業(yè)門類，體育服務內(nèi)容是體育服務綜合體市場競爭力的核心。體育服務內(nèi)容提供商是體育綜合體平臺上的利益共同體，打造符合體育綜合體特色功能定位的服務生態(tài)鏈，形成服務商上下聯(lián)動和橫向聯(lián)合的協(xié)調(diào)一致性，既是提高體育綜合體整體運行效能的重要手段，又是評價未來體育綜合體成功與否的關(guān)鍵指標。此外，體育綜合體的運營管理方還需要根據(jù)體育綜合體的總體發(fā)展定位，積極契合、承接消費者的總需求，合理布局相應業(yè)態(tài)的體育及相關(guān)行業(yè)服務供應商，建立綜合體內(nèi)部產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，與各部分服務供應商共擔成本和風險，共享資源和利益，形成有機協(xié)調(diào)的體育綜合體內(nèi)容供應和運行管理體系[12]。

5 體育綜合體的發(fā)展模式定位

5.1基于城市資源條件和市場需求的發(fā)展模式根據(jù)城市綜合體的發(fā)展實踐和城市服務業(yè)跨越發(fā)展的現(xiàn)實背景，未來一段時間內(nèi)，城市仍將是體育綜合體發(fā)展的主要陣地。基于綜合體所在城市的人口規(guī)模、空間載體等資源條件、體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、體育文化基礎(chǔ)、域內(nèi)外交通狀況，以及該綜合體覆蓋的目標市場等具體要素，綜合體在不同城市甚至同一城市的不同區(qū)域都應有不同的發(fā)展模式。結(jié)合綜合體的輻射范圍，可以將其分為大、中、小等3種類型進行發(fā)展，并根據(jù)周邊目標市場的整體狀況，綜合定位體育綜合體的服務內(nèi)容，構(gòu)建相應的內(nèi)部運行生態(tài)機制和公共政策支撐體系，以實現(xiàn)城市體育綜合體的特色、高效發(fā)展。

5.2根據(jù)運動項目的產(chǎn)業(yè)屬性和特點的發(fā)展模式運動項目包括日常健身鍛煉項目和時尚體育項目兩大類。相比日常健身鍛煉項目，時尚運動項目具有參與黏性更大、拉動消費更強、產(chǎn)業(yè)屬性更明顯的特點。人們參加日常健身鍛煉項目一般會局限于所在地的城市范圍之內(nèi)，而且主要會選擇在固定的室內(nèi)場館參與某一運動項目，而參加包括登山、水上、航空、冰雪等在內(nèi)的時尚運動項目，則往往需要依附于山、水、空域、濕地、碼頭、沙漠、草原、森林等戶外資源展開[7]。根據(jù)兩類項目的不同特點和屬性，可以規(guī)劃發(fā)展室內(nèi)和室外2種類型的體育綜合體發(fā)展模式：以室內(nèi)服務為主的體育綜合體主要集中在城市，發(fā)展的重點在于綜合體內(nèi)部服務功能的完善和運行機制的優(yōu)化，追求綜合體的綜合服務效能；以室外服務為主的綜合體主要分布于鄉(xiāng)村曠野，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于戶外運動與配套服務項目，包括吃、住、行、游、購、娛等的有機銜接，形成功能匹配、互相支撐、利益共享的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

5.3依托綜合體的服務內(nèi)容和運行方式的發(fā)展模式通過研究北京、上海、江蘇、浙江等省市已經(jīng)發(fā)展起來或初具體育綜合體雛形的具體案例，認為可以根據(jù)綜合體的核心服務的不同，將國內(nèi)體育綜合體劃分為賽事活動主導、健身休閑聚合、城市綜合配套、體育旅游導向和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化等幾種類型，并按照專業(yè)化、標準化的思路，著眼供給側(cè)和需求端，優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成綜合體內(nèi)生發(fā)展機制。賽事活動主導型綜合體主要圍繞賽事活動，構(gòu)建賽前、賽中、賽后相互響應及協(xié)調(diào)一致的體育服務生態(tài)鏈[13]；健身休閑聚合型綜合體主要追求眾多健身休閑項目的集合，并形成集聚集約效應；城市綜合配套型綜合體主要結(jié)合綜合體周邊居民的生活性服務需求，完善和提升體育及相關(guān)服務功能；體育旅游導向型綜合體主要形成以體育運動產(chǎn)業(yè)為帶動，開展旅游資源開發(fā)和相關(guān)服務提供，形成體育旅游產(chǎn)業(yè)的融合提質(zhì)發(fā)展；體育產(chǎn)業(yè)孵化型綜合體主要針對通過創(chuàng)新元素和產(chǎn)業(yè)政策的匯集，形成內(nèi)生發(fā)展動能，并推動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

5.4針對體育發(fā)展的重點領(lǐng)域和主體板塊的發(fā)展模式從事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的邏輯視角可將體育分為體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)兩大板塊。體育事業(yè)是黨和國家各項事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平關(guān)乎群眾的幸福感和獲得感；體育產(chǎn)業(yè)既是國民經(jīng)濟發(fā)展的特有門類，又是促進體育事業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展的動力和手段。由此可見，發(fā)展體育事業(yè)型和體育產(chǎn)業(yè)型體育綜合體同等重要。從體育綜合體發(fā)展的歷程看，體育事業(yè)型綜合體一直未被重視和實踐，需要在未來的綜合體架構(gòu)中加以完善。運動訓練型綜合體是體育事業(yè)型綜合體中的一個類型，其主要以滿足運動訓練和完善基本公共體育服務等為目標，采用政府投資或政府與社會資本合作的PPP模式進行建設(shè)[14]，按照企業(yè)化運營思路，形成了更高層次、更高水平的體育事業(yè)發(fā)展的一種創(chuàng)新發(fā)展模式。

5.5圍繞發(fā)展載體的具體類型和結(jié)構(gòu)特征的發(fā)展模式我國體育綜合體的發(fā)展還處于初級階段，尚未有具體成形的標準和規(guī)范，尤其是在發(fā)展載體的選擇方面，仍將在很長的一段時間內(nèi)采用因地制宜的方法。因此，可根據(jù)綜合體承載載體的類型和相應結(jié)構(gòu)，以體育及相關(guān)內(nèi)容進行匹配為標準，將體育綜合體分為體育服務主導型和體育服務配套型兩類。體育服務主導型綜合體主要以體育場館設(shè)施為基礎(chǔ)，在不改變體育場館功能屬性的前提下，融入更多體育服務項目和部分相關(guān)行業(yè)的服務內(nèi)容，形成互相支撐、協(xié)調(diào)有序的發(fā)展機制。其特點主要是立足體育場館設(shè)施，吸納其他行業(yè)的項目和服務作為補充；體育服務配套型綜合體主要以相關(guān)的商業(yè)發(fā)展空間為載休，在基本保留原有商業(yè)空間格局的前提下，將相關(guān)體育服務鑲嵌其中，并適度優(yōu)化原有的商業(yè)服務內(nèi)容和模式[15]，發(fā)揮體育的正外部性作用，取得發(fā)展體育和商業(yè)的綜合效益。

6 結(jié)束語

體育綜合體由城市綜合體延伸發(fā)展而來，是發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的重要載體，已成為新時代化解體育發(fā)展不平衡、不充分問題的全新的體育發(fā)展模式。在“以人民為中心”的體育發(fā)展理念的指引下，創(chuàng)新體育綜合體發(fā)展模式，構(gòu)建布局合理、規(guī)范有序、效益優(yōu)良的體育綜合體發(fā)展體系，對全面建成小康社會、促進人的全面發(fā)展和進步具有非常重要的意義。后續(xù)研究可從以下兩方面進行：①豐富與完善體育綜合體人民需求研究的理論體系，探討體育綜合體對城市功能的完善和消費需求的滿足等方面的重要作用和影響，并重點揭示依托體育綜合體的體育消費空間的建構(gòu)過程等；②用系統(tǒng)的觀點，從消費需求升級的視角構(gòu)建體育綜合體服務供應鏈的利益協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮政府、企業(yè)和體育社會組織等多元體育主體在體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用，并以定性與定量相結(jié)合的方法研究體育綜合體內(nèi)部主體的責權(quán)利關(guān)系，為創(chuàng)新我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體提供新思路。