王少臣

摘 要：目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會得到快速發(fā)展，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，也促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的不斷完善，其中水利工程作為重要國民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，關(guān)乎民生福祉，因此需強(qiáng)化水利工程的管理工作，以響應(yīng)時代的號召。文章在對水利工程施工管理特點(diǎn)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，研究了水利工程施工內(nèi)容及特點(diǎn)，并提出施工管理的質(zhì)量控制措施，以期有效指導(dǎo)實(shí)際水利工程的施工。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；質(zhì)量控制

中圖分類號：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）09-0146-02

Abstract： At present， the rapid development of the domestic economy and society and the further acceleration of the urbanization process promote the continuous improvement of infrastructure systems， among which water conservancy as an important national infrastructure construction project is related to the well-being of the people. Therefore， it is necessary to strengthen the management of water conservancy projects in order to respond to the call of the times. On the basis of deeply analyzing the characteristics of water conservancy project construction management， this paper studies the construction contents and characteristics of water conservancy project， and puts forward the quality control measures of construction management， in order to effectively guide the construction of actual water conservancy projects.

Keywords： water conservancy project； construction management； quality control

1 水利工程施工管理的特點(diǎn)

1.1 水利工程概述。水利工程可實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境水資源的優(yōu)化調(diào)配，并防止洪澇災(zāi)害，提升地下水及地表水資源的利用率。水利工程依據(jù)服務(wù)對象可分為多種類型，如農(nóng)田水利工程（滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉需求，防治旱澇災(zāi)害）、水力發(fā)電工程（將水的重力勢能轉(zhuǎn)化為動能驅(qū)動電機(jī)）、港口工程（創(chuàng)造航道通行系統(tǒng)）、城鎮(zhèn)給排水工程（涉及污水處理、居民生活供水等工程）、環(huán)境水利工程（生態(tài)環(huán)境的維護(hù)工程）、漁業(yè)水利工程（確保漁業(yè)生產(chǎn)安全有序開展）以及綜合水利工程等（兼具發(fā)電、給排水及農(nóng)田水利工程的特性）。水利工程具有影響面廣、興利除害等特點(diǎn)，是地方流域規(guī)劃的重要內(nèi)容。水利工程對環(huán)境的影響較大，如自然生態(tài)景觀、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展甚至是氣候條件等，而影響的利弊性及大小均與工程規(guī)劃相關(guān)，需在施工前系統(tǒng)化評估各類影響因素，做到科學(xué)合理的工程施工規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，以最大限度降低水利工程施工對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)水利工程經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)效益的最大化。

1.2 水利工程施工內(nèi)容及特點(diǎn)。水利工程建設(shè)的系統(tǒng)化程度較高，如大壩建設(shè)、水電樞紐建設(shè)等，多處于偏遠(yuǎn)交通不便的區(qū)域，施工的地理環(huán)境條件較為惡劣。同時，水利工程往往為大規(guī)模工程，工程量及施工強(qiáng)度均較大，施工周期較長?？傮w上講，水利工程施工具有以下特點(diǎn)：（1）水利工程涉及范圍廣。首先，水利工程施工的占地規(guī)模較大，需綜合衡量地域內(nèi)的水文、氣候、降雨等環(huán)境因素、交通因素等對于施工的影響，統(tǒng)籌兼顧，在對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件深入調(diào)研的基礎(chǔ)上開展水利工程的規(guī)劃與施工，確保水利工程建設(shè)的高效性及合理性，保證工程質(zhì)量；其次，水利工程建設(shè)涉及多類學(xué)科領(lǐng)域，如水力學(xué)、流體力學(xué)、管理科學(xué)、氣象學(xué)等，為確保水利工程建設(shè)社會、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益的有效發(fā)揮，需對所涉及到的各學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)性地組織學(xué)習(xí)；此外，考慮到水利工程特殊的性質(zhì)，與其相關(guān)的各項(xiàng)法律規(guī)范也較多，如《水利法》等規(guī)范性文件以及城市建設(shè)、環(huán)保等綜合性規(guī)范，相關(guān)規(guī)劃及施工建設(shè)均需以各項(xiàng)法律法規(guī)為基礎(chǔ)展開，管理者需不斷強(qiáng)化對于相關(guān)法律規(guī)范的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格以其作指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)對水利工程建設(shè)的有效管理及質(zhì)量控制。（2）水利工程建設(shè)區(qū)域交通較為不便。水利工程往往選址于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，而且額外的疏水節(jié)流工作也進(jìn)一步增加了施工難度及強(qiáng)度。（3）水利工程的主要目的即滿足泄水、蓄水的要求，對于技術(shù)規(guī)范的依賴性較強(qiáng)，且為避免較大的安全隱患的發(fā)生需處理好地基的建設(shè)。（4）水利工程施工中影響因素較多，不確定性較強(qiáng)。在較長的施工周期內(nèi)，項(xiàng)目往往受各種因素的影響，包括自然環(huán)境及人為因素的影響兩大方面，前者如地震等自然災(zāi)害，而后者主要取決于施工過程質(zhì)量管控的方式及成效，質(zhì)量管控需抓住項(xiàng)目的主要矛盾，不斷優(yōu)化工程質(zhì)量管理系統(tǒng)。（5）缺乏統(tǒng)一化規(guī)范管理作指導(dǎo)。由于我國水利工程管理系統(tǒng)的建設(shè)尚處于起步階段，相關(guān)指導(dǎo)性文件還有待完善，不利于工程的高效管理及科學(xué)建設(shè)進(jìn)程。

2 水利工程質(zhì)量控制影響因素與問題

2.1 人員質(zhì)量意識薄弱。在工程施工中，存在部分企業(yè)過分追求水利工程的效益而不斷壓縮施工周期，忽略了對于水利工程施工質(zhì)量的高效控制，甚至不惜以犧牲人力、材料成本為代價獲取工程經(jīng)濟(jì)效益，究其根本原因，在于相關(guān)施工及管理人員的質(zhì)量及安全意識較為薄弱，給水利工程留下了較大的安全隱患。此外，水利施工中質(zhì)量管理程序的缺失也對直接影響到工程質(zhì)量。

2.2 不能按照程序進(jìn)行施工。由于水利工程施工涉及到多項(xiàng)安全及質(zhì)量控制相關(guān)的規(guī)范制度，在施工過程中，存在部分企業(yè)缺乏對于規(guī)范的深入理解，因此難以以水利工程有效指導(dǎo)工程實(shí)踐，施工順序難以滿足規(guī)范性施工要求，甚至在招投標(biāo)等重要的工程環(huán)節(jié)存在貪污受賄等嚴(yán)重違規(guī)行為，極大地影響到工程施工質(zhì)量。在施工前期，存在缺乏對相關(guān)建設(shè)單位資質(zhì)的有效審查的現(xiàn)象，而此類單位往往在施工人員綜合素質(zhì)以及施工管控、制度建設(shè)方面存在較大的漏洞，將直接影響到工程效能的有效發(fā)揮。

2.3 監(jiān)理市場的規(guī)范性較低?，F(xiàn)階段，國內(nèi)水利工程建設(shè)中的監(jiān)理體系尚不完善，監(jiān)理市場的建設(shè)尚處于起步階段，規(guī)范性及科學(xué)性較差，難以起到對于水利工程建設(shè)的有效監(jiān)管與指導(dǎo)作用。同時，從事監(jiān)理工作的人員缺乏統(tǒng)一化的培訓(xùn)，專業(yè)性素養(yǎng)不高，對于工程質(zhì)量控制的責(zé)任意識不強(qiáng)，綜上，監(jiān)理工程難以發(fā)揮對于水利工程建設(shè)的有效指導(dǎo)與監(jiān)管作用。

2.4 缺乏有力的技術(shù)支撐。我國水利工程的施工建設(shè)起步晚于國際發(fā)達(dá)國家，相關(guān)施工與管理技術(shù)較發(fā)達(dá)國家差距較大，如技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊、技術(shù)創(chuàng)新能力較差、難以運(yùn)用各類技術(shù)解決實(shí)際問題等，因此，水利工程建設(shè)缺乏有力的技術(shù)支撐已成為制約國內(nèi)水利工程事業(yè)發(fā)展的重要原因。

3 水利工程施工管理的質(zhì)量控制策略

3.1 提升相關(guān)人員從業(yè)素質(zhì)。首先對于工程施工中相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)能力及素質(zhì)引起足夠重視，強(qiáng)化相關(guān)施工及管理人員的責(zé)任意識、安全意識及法律法規(guī)意識的培訓(xùn)，提升其對于工程安全及質(zhì)量的重視程度，以督促員工嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展工程作業(yè)；其次，強(qiáng)化職業(yè)技能的培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，并逐漸豐富其培訓(xùn)形式，提升培訓(xùn)效果，擴(kuò)展培訓(xùn)內(nèi)容，以不斷增強(qiáng)員工的職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)能力，包括但不限于職業(yè)道德及業(yè)務(wù)技能等方面；再次，不斷完善并優(yōu)化工程施工管理體系，通過規(guī)范對于施工過程進(jìn)行有效控制與約束，合理分配人才資源，提升施工人員綜合素養(yǎng)，確保水利工程有序、高效開展，確保工程質(zhì)量。

3.2 構(gòu)建完善的質(zhì)量控制體系策略。借鑒金融中的信用體系以對于質(zhì)量控制系統(tǒng)起到有效的指導(dǎo)作用，通過高效化信用評價體系的建立作為評估個施工單位的信用等級及履約情況的依據(jù)，在施工過程中，詳實(shí)記錄各單位工程質(zhì)量、周期、精度安排以及成本控制措施等，不斷督促各施工單位優(yōu)化質(zhì)量管控體系，嚴(yán)格依據(jù)安全及質(zhì)量規(guī)范開展施工作業(yè)，以不斷促進(jìn)水利工程施工行業(yè)的良性發(fā)展。

3.3 嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，合理規(guī)劃施工進(jìn)度。在水利工程施工中，為提升施工質(zhì)量控制水平，需開展全過程動態(tài)管理，采取宏觀控制策略合理規(guī)劃施工進(jìn)程，在施工前期，強(qiáng)化對于進(jìn)場物料及機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量檢測，對于進(jìn)場材料首先查看其質(zhì)量合格證，并采取抽樣試驗(yàn)法檢測其組分及性能是否滿足工程需要，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。同時，對于施工全過程建立合同化管理體系，嚴(yán)格以合同規(guī)范作為施工的有效依據(jù)，并關(guān)鍵點(diǎn)的施工質(zhì)量控制予以足夠的重視，以降低其對于水利工程整體質(zhì)量控制的影響。此外，定期開展施工質(zhì)量安全研討會，嚴(yán)格落實(shí)安全及質(zhì)量責(zé)任，以從根本上提升水利工程施工的質(zhì)量控制效果。

3.4 強(qiáng)化施工工序的管理。水利工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，涵蓋了多項(xiàng)組織任務(wù)，因此施工組織的建設(shè)對于施工質(zhì)量的控制也發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。在施工中需依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求作為有效指導(dǎo)，并在實(shí)際生產(chǎn)施工中有效落實(shí)到位，而且強(qiáng)化對于施工工序的管理，避免施工工序與實(shí)際需求的矛盾，各項(xiàng)施工任務(wù)在質(zhì)量檢查合格后方可開展后續(xù)的施工作業(yè)。此外，重視隱蔽工程的質(zhì)量管理與控制，由于此類工程隱蔽性較強(qiáng)，較易被忽視，需在加強(qiáng)工程自檢的基礎(chǔ)上，促進(jìn)設(shè)計與建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，以最大限度降低施工中出現(xiàn)的安全質(zhì)量問題。

3.5 完善監(jiān)理制度。監(jiān)理工程在水利工程施工中發(fā)揮著重要作用，國內(nèi)水利工程建設(shè)中的監(jiān)理體系尚不完善，監(jiān)理人員缺乏統(tǒng)一化的培訓(xùn)，責(zé)任意識不強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)理工程難以發(fā)揮對于水利工程建設(shè)的有效指導(dǎo)與監(jiān)管作用。為最大限度發(fā)揮監(jiān)理工作對于實(shí)際施工過程的指導(dǎo)及質(zhì)量控制作用，需不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)理制度，加強(qiáng)對相關(guān)建立人員的技能培訓(xùn)與考核，完善相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對于監(jiān)理人員的規(guī)范化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，不斷提升監(jiān)理體系人員的整體素質(zhì)。同時，對于施工過程中的質(zhì)量控制與管理問題需嚴(yán)格記錄在案，并提出具體分析及處理意見，以便于審查及評價；此外嚴(yán)格控制工程招投標(biāo)工程，通過有效的監(jiān)管與整改防止濫用職權(quán)、受賄現(xiàn)象的發(fā)生，營造水利工程施工的良性發(fā)展環(huán)境。

4 結(jié)束語

綜上所述，高效、高質(zhì)量的水利工程管理在一定程度上可推動國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是流域規(guī)劃的重要內(nèi)容，因此水利工程具有興利除害的作用，但在實(shí)際施工中也存在著對環(huán)境影響大、施工不規(guī)范以及質(zhì)量控制不到位等隱患，極大地加劇了工程質(zhì)量及安全隱患，需積極尋求有效的優(yōu)化措施。通過系統(tǒng)化評估各類影響因素的影響，做到科學(xué)合理的工程施工規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，可最大限度降低水利工程施工對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)水利工程經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)效益的最大化。相關(guān)施工單位、政府管理部門以及監(jiān)理部門需協(xié)同合作，不斷加強(qiáng)對于水利工程施工的質(zhì)量控制，加大創(chuàng)新及技術(shù)研發(fā)力度，不斷推動我國水利建設(shè)的高效、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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