馬明敏

摘 要：如何建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，提升新疆的文化軟實(shí)力，充分發(fā)揮其對(duì)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要作用，是擺在全疆各族人民面前的一個(gè)重要問題。新疆必須要從提升文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力、文化事業(yè)的支撐力、文化創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)力等方面入手，助推文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，提升新疆的文化軟實(shí)力。

關(guān)鍵詞：文化；文化強(qiáng)區(qū)；新疆

中圖分類號(hào)：D046 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）09-0198-02

“一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件?！蔽幕鳛槊褡宓难}，人民的精神家園，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展起著重要的作用，它是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)燃機(jī)，凝聚社會(huì)的黏合劑、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，文化的作用、價(jià)值更加凸顯。

一、“文化強(qiáng)區(qū)”勢(shì)在必行

新疆是文化資源大區(qū)，這里有奇異的風(fēng)光，獨(dú)特的風(fēng)情，還有那瀚海中沙埋的文明，這些都無不散發(fā)著新疆獨(dú)有的文化魅力。而且新疆自古以來就是多民族聚居、各民族文化相互影響、滲透、交融的地區(qū)，形成了多元并存與多元發(fā)展的文化體系。如何讓這些豐厚的民族、歷史、文化資源變?yōu)樾陆l(fā)展強(qiáng)有力的支柱，為新疆的發(fā)展做出貢獻(xiàn)呢？

從自治區(qū)第八次黨代會(huì)以來，新疆就提出：在遵循積極和穩(wěn)妥方針之上從新疆區(qū)情出發(fā)，推進(jìn)新疆向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變。2016年自治區(qū)的第九次黨代會(huì)，自治區(qū)黨委著眼推進(jìn)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)，又鮮明提出“堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”“提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)力”，提升公共文化服務(wù)的輻射力和文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，自治區(qū)黨委也多召開文化工作討論會(huì)，并討論通過了我區(qū)《關(guān)于堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見》和《關(guān)于加快我區(qū)文化發(fā)展的若干政策》等相關(guān)文件。這都充分體現(xiàn)了我區(qū)高度重視文化發(fā)展對(duì)推動(dòng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要意義，也明確了新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變的方向。

盡管從新疆近五年的發(fā)展來看，在自治區(qū)黨委和人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代文化建設(shè)也確實(shí)取得了顯著的成績(jī)。新疆的思想文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“新疆精神”深入人心；覆蓋新疆城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立；文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，文化交流活動(dòng)也空前活躍。但是在取得成績(jī)的同時(shí)，新疆文化發(fā)展建設(shè)中仍存在許多問題：如公共文化服務(wù)體系不健全，發(fā)展不均衡；文化事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足；文化建設(shè)隊(duì)伍人才匱乏；文化體制落后，政府角色定位模糊，缺乏科學(xué)、規(guī)范的管理；文化產(chǎn)業(yè)起步晚，市場(chǎng)化程度低等，這些都極大地制約了新疆的文化發(fā)展進(jìn)程，所以說“文化強(qiáng)區(qū)”勢(shì)在必行。

二、建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，全面提升文化軟實(shí)力

（一）助推新疆文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化生產(chǎn)力

新疆是文化資源大區(qū)，但資源優(yōu)勢(shì)未帶來明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，其成因是多方面的，如長(zhǎng)期以來對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不到位，缺少相關(guān)的政策扶持和資金支持，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃空白，人才匱乏等等。

十八大報(bào)告提出，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對(duì)于新疆而言，想要文化強(qiáng)區(qū)，就必須推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，提升新疆文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)文化生產(chǎn)力。

第一，要認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性。新疆在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中已經(jīng)形成了自己獨(dú)有的文化歷史資源，四大文明的匯聚，多樣的自然景觀，瑰麗的多民族風(fēng)情，這些豐厚的歷史文化自然資源都為新疆發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)提供了重要的基礎(chǔ)和前提。而二次中央新疆工作座談會(huì)的召開，對(duì)口援疆工作的進(jìn)一步深入展開，以及“一帶一路”建設(shè)更將新疆定位為陸上絲綢之路的核心區(qū)，這些也為新疆迎來了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇，我們必須緊抓機(jī)遇，加快新疆文化建設(shè)發(fā)展。

第二，加快完善新疆文化產(chǎn)業(yè)政策，文化產(chǎn)業(yè)立法，為新疆的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)民營資本和社會(huì)力量，多渠道發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度。要在加強(qiáng)政策扶持、政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加快建立新疆多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。借助民營資本為新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力，從傳統(tǒng)觀念的束縛中解放出來，創(chuàng)新思路，著眼于市場(chǎng)需求，培育和扶持新疆本土的文化企業(yè)。設(shè)立新疆特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，規(guī)范和保障新疆文化產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展。

第三，以戰(zhàn)略的眼光，制定合適區(qū)情的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與戰(zhàn)略。2009年，新疆?dāng)M出了首個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案——《關(guān)于加快和促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，但是尚未正式出臺(tái)。對(duì)于新疆來說急需一個(gè)適合區(qū)情的又具有可持續(xù)性的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，能夠從宏觀上，長(zhǎng)遠(yuǎn)而又整體的推進(jìn)新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，形成特色，打造品牌，并能鼓勵(lì)和推動(dòng)新疆的品牌大膽的“向外走”，積極開展?fàn)幦「蟮娜珖允袌?chǎng)。鼓勵(lì)、支持特色文化產(chǎn)品的開發(fā)，探求適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑和模式。

第四，大力培養(yǎng)與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才，推動(dòng)文化科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)新疆文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；充分利用新疆的文化資源，圍繞新疆特有的多民族特色，開掘出一批具有不同民族、不同風(fēng)情、各具特色的民族歌舞、民族飾品、民族飲食等新疆文化品牌。并利用好各種文化交流、宣傳、推介的平臺(tái)，以自信的文化心態(tài)，向外界展示新疆燦爛的文化。推動(dòng)新疆文化走出新疆、走向世界。

（二）繁榮新疆文化事業(yè)，增強(qiáng)文化支撐力

十八大指出：推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，豐富人民精神文化生活。盡管過去五年新疆的文化事業(yè)發(fā)展成就巨大，如覆蓋新疆城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，文化惠民工程成效顯著，本土的文化精品力作不斷涌現(xiàn)。但是在滿足人民的精神文化需求，豐富人民精神文化生活的同時(shí)也還有許多亟待解決的問題，諸如公共文化設(shè)施嚴(yán)重不足；公共文化資源缺乏，經(jīng)費(fèi)保障水平低下；文化服務(wù)能力弱，人才隊(duì)伍短缺等一系列的問題亟待解決。

要推動(dòng)新疆文化大發(fā)展大繁榮，加快文化事業(yè)發(fā)展，第一，要堅(jiān)持以人為本的文化發(fā)展理念，因?yàn)槲幕ㄔO(shè)說到底根本還是人的建設(shè)，以人為主體，發(fā)展建設(shè)就要以人為本。既能引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)，又能調(diào)節(jié)社會(huì)心態(tài)，既能使群眾心情舒暢，又能塑造精神生活，既能滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，又能引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。不是只有陽春白雪的高雅藝術(shù)才叫文化，所以我們的文化事業(yè)建設(shè)，要更多地從各族群眾的生活中出發(fā)，多接地氣，讓更多的人能夠參與其中，如果沒有基層群眾的參與，我們的文化建設(shè)只能是空中樓閣。

第二，加快要加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建共享的原則，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。加大對(duì)公共文化服務(wù)陣地建設(shè)的投入，特別是把基層的文化陣地建好，堅(jiān)強(qiáng)，讓各族群眾能夠有地方，有設(shè)施開展文化活動(dòng)。在做好硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)還要加大對(duì)如服務(wù)、管理等“軟件”方面的建設(shè)，讓公共文化服務(wù)真正由內(nèi)而外的強(qiáng)起來，為各族群眾提供更高質(zhì)量的文化大餐，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)文化惠民工程的作用，更好地豐富群眾精神文化生活。

第三，實(shí)施文化精品工程，鼓勵(lì)各族文化工作者更多的深入基層、深入各族群眾，積極開掘和利用富有新疆地域特色的文化資源，推動(dòng)民族文化與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多體現(xiàn)新疆特色，反映新時(shí)代新疆各族人民精神面貌，而且具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)，各族群眾喜聞樂見的文化精品；完善健全文藝精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特原則，重獎(jiǎng)優(yōu)秀文藝作品，造就一批名團(tuán)、名家，催生一批“既叫好又賣座”的精品力作，提升新疆文化影響；通過政府補(bǔ)貼，商業(yè)運(yùn)作等模式，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)更多的藝術(shù)精品深入基層，深入一線，讓全疆基層的各族群眾能夠在家門口欣賞到高水準(zhǔn)的好作品。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字和翻譯工作，生產(chǎn)、制作、翻譯更多少數(shù)民族節(jié)目，建立新疆文藝譯制中心，成立專業(yè)的文藝譯制隊(duì)伍，將高質(zhì)量、好口碑、正能量的文學(xué)作品、影視作品等通過譯制讓更多群眾能夠享受到文化精品。從而增強(qiáng)新疆各族人民的文化向心力和文化凝聚力。

（三）拓展新疆文化創(chuàng)新性，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力

第一，著力抓好文化體制創(chuàng)新。首先就是要?jiǎng)?chuàng)新新疆文化管理機(jī)制，明確政府角色定位，由過去的集中管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣獏⑴c的共同治理，從“直接興辦”為主，開始向“間接控管”為主轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的微觀管控向宏觀的引導(dǎo)、監(jiān)管轉(zhuǎn)變。建立文化體系的“大部門”制度，跨越各自為政的局限性，在全局整體的治理模式之下實(shí)現(xiàn)橫向間的各部門合作，使各部門文化資源能夠整合得到有效利用的同時(shí)讓各項(xiàng)文化政策能更好地實(shí)施。建立健全保障機(jī)制，增強(qiáng)政府的調(diào)控和管理能力。在加快轉(zhuǎn)變政府職能同時(shí)，要重視并加強(qiáng)培育和發(fā)展文化中介組織。要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，明確文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)范圍，發(fā)揮其溝通政府和企業(yè)的橋梁作用。

第二，拓展文化科技創(chuàng)新。大力推動(dòng)文化與科技的融合發(fā)展，充分應(yīng)用各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等手段，擴(kuò)大文化受眾面和影響力。利用高新科技力量，引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)高科技文化產(chǎn)品，推進(jìn)文化生產(chǎn)和文化傳播模式向信息化和集約化轉(zhuǎn)變。利用互聯(lián)網(wǎng)，手機(jī)等移動(dòng)電子媒體，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，加大力度建設(shè)“網(wǎng)上圖書館”“網(wǎng)上博物館”“網(wǎng)上劇場(chǎng)”“數(shù)字農(nóng)家書屋”等，著力把電腦屏、電視屏、手機(jī)屏打造成文化惠民新平臺(tái)。

第三，重點(diǎn)做好文化人才創(chuàng)新。首先在人才管理上能夠打破以往僵化模式，突破人才被單位、部門所有，加劇人才的流動(dòng)性。其次加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加大對(duì)本土文化人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。培養(yǎng)出一批有創(chuàng)造力、拓展性和家鄉(xiāng)情懷的本土文化人才。另一方面通過健全的機(jī)制引進(jìn)更多的各類文化人才，為新疆的文化建設(shè)注入新鮮力量。再次要建立科學(xué)合理切具有可行性的激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，通過績(jī)效考核等手段，最大限度的激發(fā)和促進(jìn)文化人才發(fā)揮其主體性。對(duì)于那些對(duì)新疆文化發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的或者文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物政府要給予重獎(jiǎng)。還可設(shè)置文化基金，用于對(duì)文化人才的扶持和資助。

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