閆 興

(中共福建省委黨?？茖W社會主義與政治學教研部，福建 福州 350001)

習近平同志指出：“中國和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變?yōu)橹袊臋C遇，把中國的機遇轉變?yōu)槭澜绲臋C遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進?！盵1]習總書記在黨的十九大報告中倡議，推進構建新型國際關系和人類命運共同體，是對互利共贏開放戰(zhàn)略的延伸和拓展，因此深入研究我國互利共贏開放戰(zhàn)略有利于理解和把握新時代我國外交政策發(fā)展變革。

一、互利共贏開放戰(zhàn)略溯源

互利共贏開放戰(zhàn)略是在我國對外開放過程中不斷總結、創(chuàng)新而形成的集體智慧結晶，以國際機制理論為理論基礎，具備轉化為實踐的現(xiàn)實條件。

(一)經(jīng)濟全球化是客觀邏輯起點

全球化涉及經(jīng)濟、政治、文化等諸多領域，經(jīng)濟全球化是人員、技術、資本等要素在世界范圍內(nèi)流動的過程。全球化使物質(zhì)與非物質(zhì)要素流動速度增快，世界經(jīng)濟日趨緊密，世界各國只有積極融入經(jīng)濟化浪潮才能實現(xiàn)更好的發(fā)展。在這種背景下，黨中央提出堅持互利共贏戰(zhàn)略，有助于促進我國經(jīng)濟發(fā)展。

全球化進程加速生產(chǎn)要素流動，使世界相互依存程度不斷緊密，國家想要把握機遇加速發(fā)展，需要積極融入全球化市場。經(jīng)濟全球化趨勢使生產(chǎn)資料跨國流動速率加快，提高了市場效率，增加了實現(xiàn)利益的方式路徑，提升了財富增值的速度，激發(fā)了國家參與世界分工合作的積極性，促使世界各國通過對外開放把握機遇。同時，經(jīng)濟全球化加深了國家之間相互依存的程度，使國際關系呈現(xiàn)出主體多元、利益錯綜復雜等特點。黨中央提出的互利共贏開放戰(zhàn)略是順應經(jīng)濟全球化趨勢，從而實現(xiàn)國家利益的最優(yōu)化選擇。

(二)博棄論提供分析模式

博弈論在國際關系領域主要用來研究“安全兩難”困境的形成機制及其破解方法。博弈論為多種國際問題提供了分析方法，其中，囚徒困境模式可為互利共贏思想提供解釋。囚徒困境博弈是指：理性行為體為了追求自身利益最大化，卻造成利益最小化的行為困境。要破解這一困境需要理性行為體采取合作，放棄背叛，將個體理性統(tǒng)一于集體理性，從而實現(xiàn)行為體利益最大化即互利共贏的目的。這就要求不同國家參與到全球化的過程中，結成合作關系，不因眼前利益放棄長遠利益，實現(xiàn)互利共贏[2]。

全球化過程是國家間交往不斷復雜、深入的過程，主權國家間在交易過程中以利益為出發(fā)點進行博弈，隨著全球化程度的加深，國家對國際經(jīng)濟網(wǎng)絡的依賴程度加大，退出國際社會博弈的難度也加大，國家間若想實現(xiàn)利益最大化，最優(yōu)選項就是合作。同時，隨著國際社會共同面臨的問題與挑戰(zhàn)增多，如環(huán)境污染、恐怖主義、跨國犯罪、全球變暖等問題，對抗成本加大，難以獨自應對，國家間只有相互合作，才能共同抵御風險。在共同威脅面前，博弈雙方已不再是對抗關系，而成為共同解決困難的合作伙伴，博弈性質(zhì)向利好方向轉變，有利于合作解決全球性問題。因此，在全球化進程中，互利共贏戰(zhàn)略是主權國家實現(xiàn)利益最優(yōu)化的理性選擇。

(三)國際機制理論提供理論解釋

國際事務專家羅伯特·基歐漢從政策協(xié)調(diào)角度把合作從單純的共同利益中獨立出來，并提出合作是對政策協(xié)調(diào)的結果，是一國政府在合作機制框架內(nèi)與他國政府間結成能夠促進本國目標的合作關系。國際體系內(nèi)，國際機制可以促進國家間協(xié)議的達成，對行為體預期進行調(diào)節(jié)，以國際合作的方式幫助各國行為體實現(xiàn)預期目標[3]。經(jīng)濟全球化使國家間交流日益頻繁，國際機制對國與國之間達成協(xié)議具有一定約束力、協(xié)調(diào)力，有利于降低國家間信息數(shù)量和質(zhì)量的不對稱性，促進主權國家間目標、利益的融合。國際機制在以下2個條件同時滿足時產(chǎn)生：(1)當事國在某些特定領域，必須通過合作才能實現(xiàn)共同利益；(2)當事國間的合作將取得的利益明顯更大，當事國間才會尋求合作[2]。推動實施互利共贏開放戰(zhàn)略可以通過建立、參與國際機制促進國家利益的實現(xiàn)。如“一帶一路”倡議的提出，標志著我國在新時代繼續(xù)發(fā)揮開放引領作用。我國通過擴大對外開放、進行經(jīng)濟外交頂層設計等方式，構建人類命運共同體，標志著我國積極加入國際機制的創(chuàng)建，展現(xiàn)大國擔當?shù)哪芰εc責任，探索全球治理新模式，為實現(xiàn)我國利益、破解人類發(fā)展難題貢獻中國力量，提供中國方案。同時，國際機制的創(chuàng)建有助于我國國家利益的實現(xiàn)?；ダ糙A開放戰(zhàn)略以國家間的互動為基礎，是主權國家為了實現(xiàn)戰(zhàn)略最優(yōu)化與利益最大化而作出的選擇。隨著全球化進程加速，傳統(tǒng)的“零和博弈”思維逐漸落后，國際社會可通過平等協(xié)商、合作互利的方式創(chuàng)建、參與國際機制，促進各方利益實現(xiàn)最大化。

二、互利共贏開放戰(zhàn)略的演進歷程

中華人民共和國成立初期，由于長期受到戰(zhàn)爭和西方勢力的影響，我國外交政策比較單一，主要與蘇共的單方向合作交流。20世紀70年代末期，隨著國內(nèi)外局勢的變化，中國共產(chǎn)黨提出了改革開放偉大戰(zhàn)略，使得中國參與世界政治經(jīng)濟交流更加主動頻繁，互利共贏開放戰(zhàn)略的發(fā)展也更加科學和清晰。身份決定地位，地位決定行為，中國提出互利共贏開放戰(zhàn)略是基于當代中國身份定位的變化。一個國家的話語權和執(zhí)行力取決于綜合國力的強弱，中華人民共和國成立以來，中國的身份隨著實力改變與國際環(huán)境變化有了不同的定位?；ダ糙A戰(zhàn)略發(fā)展成熟是基于中國文化、政治價值觀、對國際規(guī)則和政治議題的影響力等軟實力和硬實力的不斷提升。我國互利共贏開放戰(zhàn)略的形成與發(fā)展可以分為3個階段：

(一)中華人民共和國成立初期到改革開放之前為萌芽階段

1949年，中華人民共和國成立標志著中國推翻了三座大山，迎來了一個嶄新的時代。但中華人民共和國剛剛成立，久經(jīng)戰(zhàn)爭的中國在軍事、教育、衛(wèi)生、科技等各個領域發(fā)展還比較滯后，綜合國力仍處于較低水平，外交方面受到西方國家的孤立和排擠，只與蘇東國家建立外交關系，且外交關系主要集中在第三世界國家，在國際社會沒有話語權，直至1971年聯(lián)合國恢復中國合法地位后，我國才得到大多數(shù)國家的認可。在此期間，由于落后的經(jīng)濟水平和較低的國際地位，在大多數(shù)西方國家眼里中國無利可圖，互利共贏也就無從談起。但是，盡管當時我國還未實施改革開放戰(zhàn)略，思維理念和體制機制仍比較落后，但這一時期我國在與一些社會主義國家及第三世界國家的交往過程中已經(jīng)在踐行互利共贏開放戰(zhàn)略中的一些理念。整體來看，互利共贏開放戰(zhàn)略在這一時期尚處于萌芽狀態(tài)。

(二)改革開放初期到黨的十六屆五中全會為初創(chuàng)階段

1978年，改革開放的號角響徹神州大地，我國進入對外開放、高速發(fā)展的快車道。互利共贏開放戰(zhàn)略隨著我國對外開放政策環(huán)境變化而不斷完善。我國對外開放政策歷經(jīng)了初步開放、全面開放和以加入WTO為標志的制度性開放階段。互利共贏開放戰(zhàn)略也經(jīng)歷了從“部分讓利”到“互利”，再到“共贏”的不斷完善發(fā)展。我國在實施對外開放政策過程中，參與國際政治與經(jīng)濟活動的程度不斷加深，互利共贏開放戰(zhàn)略的提出滿足了我國參與國際經(jīng)濟競爭的需要，在保證國家利益的前提下，追求世界各國“共贏”的目標。

1.“部分讓利”的初始開放階段(1978—1991年)。改革開放的實施讓中國從半封閉走向了低度開放。這一階段的對外開放主要是為了引入國際通行的經(jīng)濟運行規(guī)則、管理體制、國外資本和技術要素等，使中國與國際接軌，還未能達到中國與其他國家在經(jīng)濟上互利。為實現(xiàn)改革開放的長遠戰(zhàn)略目標，我國降低關稅和門檻，犧牲小利以謀求長遠利益，在這個階段我國通過部分讓利，從而積累經(jīng)驗和技術，為“互利”打下了基礎。

2.“互利”的全面開放階段(1992—2000年)。這一階段以鄧小平南方談話和黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標為開端，我國對外開放向更寬領域、更深層次發(fā)展，與世界各國的資源配置和分工合作趨于合理。我國通過深入有效的對外開放，使得自身與世界其他國家合作創(chuàng)造了更多、更大的利益“蛋糕”，對外開放的紅利更多地開始惠及雙方，“互利”的全面開放局面逐步形成。

3.“共贏”的開放型經(jīng)濟形成階段(2001—2005年)。這是以我國加入WTO為起點的開放型經(jīng)濟全面發(fā)展階段。在這一階段，我國的對外開放模式逐步向世界轉型，領域更加開放，制度更加先進、科學，我國經(jīng)濟從高速增長向質(zhì)量節(jié)約穩(wěn)定發(fā)展轉軌。與此同時，我國在世界的話語權和影響力越來越大，“一帶一路”倡議的提出標志著我國的對外開放戰(zhàn)略從“互利”逐步轉入“共贏”。

(三)黨的十六屆五中全會至黨的十八大為發(fā)展階段

改革開放30多年，中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民拼搏進取、攻堅克難，堅持中國特色社會主義道路，大力推進改革開放，經(jīng)濟水平實現(xiàn)逐年跨越式增長。我國自加入WTO以來，進出口貿(mào)易額和外匯儲備大幅度上升，GDP迅速增長，人民生活實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，我國參加全球政治、經(jīng)濟、文化等交流更加頻繁和廣泛。這都表明在經(jīng)濟全球化不斷深化的背景下，我國對外開放取得了巨大成就，對世界經(jīng)濟的影響力也更加凸顯?；ダ糙A戰(zhàn)略在實質(zhì)上已在逐步運行和完善，為2005年我國正式提出互利共贏開放戰(zhàn)略打下了堅實的基礎。2005年10月，黨的十六屆五中全會首次明確提出“實施互利共贏開放戰(zhàn)略”至今，我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，綜合國力持續(xù)增強，2008年金融危機后，國際地位更是達到前所未有的高度。

(四)黨的十八大以來為創(chuàng)新階段

習近平同志在黨的十八大提出“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”，為中華民族和中國人民規(guī)劃出宏偉藍圖，讓世界看到了中國崛起的信心和決心。世界經(jīng)濟經(jīng)過10年走低后，2017年呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。據(jù)國際相關統(tǒng)計機構統(tǒng)計，2017年世界約有120個經(jīng)濟體經(jīng)濟實現(xiàn)同步增長，世界經(jīng)濟增長率為3.7%，呈現(xiàn)了2010年以來的最好復蘇態(tài)勢。不可否認，我國在這一輪世界經(jīng)濟向好趨勢中為拉動世界經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。2017年，我國GDP同比增長6.9%，達到82.7萬億元人民幣。僅2017年的經(jīng)濟增量，與一個中等經(jīng)濟體的體量相當。在自身實現(xiàn)穩(wěn)步增長的同時，我國注重帶動世界各國經(jīng)濟發(fā)展，致力于打造開放型經(jīng)濟。2017年，我國進口貨物總量達12.46萬億元人民幣，對外投資額達1200億美元，為帶動世界各國經(jīng)濟發(fā)展提供了發(fā)展機遇、市場機遇和投資機遇。同年，我國出境旅游總人數(shù)增至1.29億人次，極大地拉動世界各地的消費增長率[4]。我國持續(xù)擔當世界經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石與助推器。黨的十九大的勝利召開，標志著我國開啟了新征程。我國持續(xù)推進互利共贏開放戰(zhàn)略，為建設開放型經(jīng)濟，助力世界經(jīng)濟發(fā)展，作出表率。習近平總書記提出“構建新型國際關系”，打造“人類命運共同體”，展現(xiàn)出我國作為一個全球性大國的責任與擔當。互利共贏對外開放戰(zhàn)略也得到絕大多數(shù)國家的支持和認可，為解決經(jīng)濟全球化與貿(mào)易多元化提供了中國智慧與中國方案。

三、互利共贏開放戰(zhàn)略的演進特征及演進意義

在全球化水平不斷提升這一背景下，黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)形勢，適時助推互利共贏開放戰(zhàn)略的繼續(xù)演進。為實現(xiàn)我國和平發(fā)展，黨中央全面總結我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗與對外開放成功的實踐經(jīng)驗，不斷推動擴大開放戰(zhàn)略，努力完善相關機制體制，以大開放、大格局、大氣魄全面深化改革。中國特色社會主義互利共贏開放戰(zhàn)略的演進，是我國將和平發(fā)展理念與對外開放戰(zhàn)略有機結合的具體表現(xiàn)，也是我國作為負責任大國的必然選擇，對我國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟治理體系的構建具有重大意義。

(一)互利共贏開放戰(zhàn)略的演進特征

互利共贏開放戰(zhàn)略是對人類命運共同體理念的踐行，隨著我國綜合國力的提升，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢，在兼顧本國利益與世界各國利益基礎上，持續(xù)推進擴大開放，通過國際合作的方式實現(xiàn)國際社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.符合國際社會發(fā)展的價值追求。隨著全球化進程加速，國際社會呈現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢，新興國家快速發(fā)展、迅速崛起，國際社會規(guī)則和觀念發(fā)生改變，互利共贏開放的發(fā)展模式已成為國際新秩序的價值要求。構建互利共贏的合作模式，是滿足新時代國際社會發(fā)展的內(nèi)在要求。

2.有助于實現(xiàn)各國利益最大化。國家利益是一切外交活動的出發(fā)點，在國際社會，“零和博弈”“贏者通吃”沒有出路，“叢林法則”已無法適應時代要求，我國在追求自身利益最大化的同時，兼顧世界各國共同發(fā)展，將發(fā)展成果惠及世界各國。互利共贏開放理念有助于實現(xiàn)各國利益最大化，實現(xiàn)人類社會合作共贏、共同繁榮。

3.順應時代發(fā)展潮流。當前，全球化是國際社會呈現(xiàn)出的最重要的特征之一，世界各國、各地區(qū)之間聯(lián)系更為緊密，相互依存程度不斷加深，國際社會形成命運共同體。我國自身利益的實現(xiàn)需求與人類命運共同體的全面發(fā)展，都離不開合作共贏，互利共贏開放戰(zhàn)略思維無疑順應了國際社會發(fā)展潮流[5]。

(二)互利共贏開放戰(zhàn)略的演進意義

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)中高速發(fā)展，我國國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，西方部分國家對我國發(fā)展形勢的疑慮逐漸增大，在國際社會大肆渲染“中國威脅論”。作為負責任的開放大國，我國對國際社會承擔的責任不斷增加，互利共贏開放戰(zhàn)略的實施有力回擊了“中國威脅論”，符合全世界人民和平發(fā)展的共同期盼和訴求。

1.為處于重大戰(zhàn)略機遇期的中國提供行動指南。黨的十九大報告中提出，我國在對外交往過程中倡導正確的義利觀，構建新型伙伴關系。互利共贏開放戰(zhàn)略從最初對外開放政策的提出，到兩種資源、兩個市場的利用，再到互利共贏的確立，使對外開放戰(zhàn)略不斷創(chuàng)新與完善?；ダ糙A戰(zhàn)略的提出是新時代我國在實踐對外開放過程中形成的智慧結晶，是對我國“引進來、走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、人類命運共同體理念的落實與完善，為我國對外開放戰(zhàn)略提供理論基礎，是我國處在重大戰(zhàn)略機遇期的行動指南。

我國早期提出對外開放戰(zhàn)略是在把握外部機遇的基礎上，著眼于促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，承擔了有限的國際責任，遭到某些國家的質(zhì)疑。隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，綜合實力顯著提升，我國在國際社會承擔了更大的責任?；ダ糙A戰(zhàn)略的適時提出，充分表明我國在實施對外開放戰(zhàn)略的同時兼顧了國內(nèi)市場與國際市場、國內(nèi)利益與國際社會利益、我國和平發(fā)展與世界穩(wěn)定等多重利益最大化，為我國把握戰(zhàn)略機遇期提供指引，在世界舞臺上展示了負責任大國的形象。同時，就必須長期奉行互利共贏開放戰(zhàn)略的道路選擇。新時代，面對復雜的國際環(huán)境，黨中央以大國格局統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢，在處理國內(nèi)與國際發(fā)展關系過程中，以互利共贏開放戰(zhàn)略為指引，樹立人類命運共同體理念，尋求中國與世界共同發(fā)展的新型合作共贏發(fā)展道路。

2.優(yōu)化對外交往戰(zhàn)略。隨著全球化水平不斷提高，面對國際公共產(chǎn)品的供給不足和國際社會的共同期待，我國從自身核心利益與實際能力出發(fā)，始終堅持正確的義利觀，積極為國際社會提供公共產(chǎn)品，對于全球性問題承擔更多責任。隨著我國綜合國力的不斷提升，我國在維護世界和平穩(wěn)定、促進合作共贏發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。面對復雜的國際環(huán)境，黨中央深刻認識到我國的快速發(fā)展將對國際格局產(chǎn)生重大影響，面對西方國家渲染的“中國威脅論”和“修昔底德陷阱”，我國秉承和合文化、大國胸懷，堅定不移地走和平發(fā)展、合作共贏的道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，提出構建人類命運共同體，創(chuàng)新全球治理模式，以各國利益匯合點為基礎開展合作關系，作為負責任的大國，在國際社會承擔了更多的國際責任，大力呼吁構建公平正義的國際環(huán)境，打造人類命運共同體。

3.助推全球治理模式的創(chuàng)新。黨的十九大報告指出：“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量?！盵6]隨著全球化不斷深入，國際體系正在發(fā)生深刻變革，全球性問題與挑戰(zhàn)不斷增加，需要確立處理國際問題的統(tǒng)一指導思想，互利共贏合作思想為國際社會提供了解決問題的中國智慧與中國方案。中國在深化對外開放的同時在國際社會上承擔了更大責任，同時也促進了人類社會可持續(xù)發(fā)展。

互利共贏合作戰(zhàn)略是以人類整體收益為目標的，其實踐過程可以帶來外溢效應，有助于全球經(jīng)濟體系共贏發(fā)展與世界政治形勢持續(xù)和平。事實證明，我國踐行對外開放戰(zhàn)略過程中，不僅僅局限于我國的國家利益，而且注重承擔國際責任，平衡國際社會的收益，體現(xiàn)大國的擔當精神，對創(chuàng)新全球治理模式作出了巨大貢獻。

4.適應中國和平發(fā)展的需求。和平發(fā)展是我國穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的根本保障。我國始終強調(diào)中國實力的增強不會破壞國際社會的穩(wěn)定，中國在發(fā)展過程中不稱霸、不獨大。同時，互利共贏開放戰(zhàn)略是在和平發(fā)展的主基調(diào)下，我國對外開放的戰(zhàn)略性選擇。隨著區(qū)域性大國向全球性大國的身份轉變，我國更多地承擔起相應的國際責任，無論是在大國外交、周邊關系還是與其他發(fā)展中國家的交往合作上都倡導互相尊重、合作共贏，不拉幫結派，也不以勢壓人。我國用自身的發(fā)展證明，合則兩利，斗則俱傷，只有在和平發(fā)展的主題背景下，互利共贏開放戰(zhàn)略才能有效地管控分歧，妥善解決世界各國面臨的各種矛盾問題，實現(xiàn)共同、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展[2]。

四、互利共贏開放戰(zhàn)略演進面臨的困難及助推路徑

黨的十九大報告指出，新型國際關系強調(diào)相互尊重、公平正義、合作共贏，以互利合作的方式實現(xiàn)世界各國共贏，實現(xiàn)本國利益與世界各國共同利益相互促進[6]。然而，國際社會仍然存在部分因素，不利于我國互利共贏開放戰(zhàn)略的推進。

(一)互利共贏開放戰(zhàn)略演進面臨的困難

習近平同志在黨的十九大報告中指出，世界正處于大調(diào)整、大發(fā)展時期，新時代隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)定高速的發(fā)展，國內(nèi)外社會都將顯現(xiàn)某些復雜因素，對我國互利共贏開放戰(zhàn)略的推進帶來一定阻礙。

1.我國的弱國心態(tài)仍有市場。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體量與綜合實力的提升，以及融入全球化過程中取得了豐碩成果，國際社會不得不承認我國的大國身份。然而，由于受到我國歷史因素及傳統(tǒng)文化思維影響，國內(nèi)部分民眾仍然存在弱國心態(tài)。長期以來，我國始終強調(diào)發(fā)展中國家與第三世界國家的地位，在開展外事活動中，開放心態(tài)有待提升。

2.國際社會存在失序狀況。長期以來，某些國家和地區(qū)持續(xù)動蕩，國際社會亂象頻發(fā)，國際秩序存在失序狀況。傳統(tǒng)的國際治理體系主要由西方國家主導，存在不公正、不合理的問題，弱肉強食的“叢林法則”在國際競爭與國際分工中仍然存在。我國及新興國家的發(fā)展與興起，對傳統(tǒng)全球治理模式產(chǎn)生重大沖擊，要求構建新型公平正義的全球治理模式，以促進國際秩序朝著更加合理的方向發(fā)展[7]。

3.霸權思維阻滯合作路徑?；ダ糙A開放戰(zhàn)略超越了非輸即贏的傳統(tǒng)國家間相處模式，然而，仍有某些國家與學者以傳統(tǒng)現(xiàn)實主義為依據(jù)，認為本國利益高于一切，只有通過權力才能實現(xiàn)國家利益，以維護霸權、維護傳統(tǒng)國際秩序為目標，阻礙合作共贏新型國際秩序的構建。

(二)互利共贏開放戰(zhàn)略的助推路徑

互利共贏開放戰(zhàn)略是對我國建設社會主義現(xiàn)代化強國、參與全球治理的重要行動指南，是對我國對外開放思維方式的創(chuàng)新，通過謀求人類社會合作共贏發(fā)展，從而在國際社會樹立負責任的大國形象。助推這一戰(zhàn)略演進有益于我國綜合國力的進一步提升。

1.構建新型國際關系。新型國際關系的建構以和平發(fā)展道路為基礎，我國致力于構建新型國際關系，奉行中國特色獨立自主的大國外交政策。構建新型國際關系的核心是發(fā)展合作共贏國際關系，以互利的方式實現(xiàn)人類社會的共贏，樹立人類命運共同體意識，建設“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界[6]。我國提倡的新型國際關系擯棄戰(zhàn)時“零和博弈”思維，避免走單邊霸權主義的老路，以互利共贏的發(fā)展方式實現(xiàn)國際資源的優(yōu)化配置，以互惠互利、開放包容的態(tài)度促進人類社會共同繁榮進步?；ダ枷胧菢嫿ㄐ滦蛧H關系的重要思想，我國在處理國際事務過程中，秉持相互尊重、公平正義的理念，在國際社會積極發(fā)揮建設性作用，有助于以國際互利合作立場處理國際問題，秉承正確義利觀，摒棄傳統(tǒng)的“零和博弈”思想與霸權主義模式，實現(xiàn)本國利益。共贏理念是構建新型國際關系的終極目標。

2.構建人類命運共同體。黨的十九大報告指出，我國應積極倡導人類命運共同體的構建。這需要擯棄弱肉強食的“叢林法則”，堅持國家不分強弱、大小、貧富，一律平等。主張堅持公平正義，世界各國人民共商發(fā)展大計，國際社會的事務應交由各國人民共商共建。尊重彼此利益，以聯(lián)合國憲章為根本原則處理國際事務，維護國際關系，推動國際政策的制定。國際規(guī)則的制定應確保各國享有平等發(fā)展的權利和機會，構建公正合理的新型國際秩序。同時，應樹立合作共贏意識，主張雙贏、多贏、共贏的發(fā)展理念，摒棄“贏者通吃”的舊發(fā)展思維，積極促進世界各國共同發(fā)展，最終實現(xiàn)全人類的互利共贏，讓世界各國人民共享發(fā)展成果。

人類命運共同體理念就其本質(zhì)而言，是以和平發(fā)展、合作共贏為核心要義，以構建互惠互利、合作共贏理念為戰(zhàn)略目標，這一理念是對人類社會可持續(xù)發(fā)展作出的頂層設計。以“五位一體”“四個全面”為戰(zhàn)略布局，以實現(xiàn)經(jīng)濟互惠互利、文化相互融合、政治公平正義、安全共享共建、生態(tài)綠色發(fā)展為基本內(nèi)容，以“一帶一路”倡議為抓手，樹立全新的全球可持續(xù)發(fā)展觀，有助于解決全球性互利共贏問題，為新時期的全球化提供中國方案。

樹立人類命運共同體理念可以打破原有不公正、不合理的國際秩序，為我國發(fā)展構筑良好的外部條件。實施互利共贏戰(zhàn)略打造人類命運共同體有助于世界各國實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利，推動經(jīng)濟全球化浪潮向公平、均衡、互利、普惠方向發(fā)展，實現(xiàn)人類社會共同繁榮[2]。

3.我國各級政府領導者在黨中央的領導下持續(xù)推進互利共贏開放戰(zhàn)略的演進。黨的十八大以來，我國不僅是互利共贏理念的積極倡導者、引領者，更是互利共贏理念的踐行者。在黨中央的領導下，各級政府的領導者必須明晰：(1)新時代國際體系正在發(fā)生深刻變化，我國處在千載難逢的戰(zhàn)略機遇期，我國領導人積極倡議構建新型國際關系，踐行互利共贏合作理念，代表了我國對實現(xiàn)世界人民美好愿景的責任與理想，體現(xiàn)了大國氣魄與大國擔當。(2)互利共贏開放戰(zhàn)略在謀求我國自身發(fā)展的同時惠及合作伙伴的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)合作共贏，為我國與合作國結成長期穩(wěn)定的伙伴關系提供了制度支撐，也為我國把握全球化機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件?；ダ糙A開放戰(zhàn)略以實現(xiàn)人類共同發(fā)展，共享發(fā)展紅利為目標，推動世界建設成為“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的新世界[6]。

五、結論

隨著世界經(jīng)濟全球化不斷深入及我國經(jīng)濟體制改革不斷向縱深發(fā)展，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢，以我國對外開放實踐為基礎，結合新時代中國特色社會主義開放戰(zhàn)略，不斷推進互利共贏開放戰(zhàn)略的演進。這一戰(zhàn)略要求我國在綜合國力不斷提升的基礎上，擴大開放，做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟體制改革與對外開放經(jīng)驗，以“一帶一路”倡議為抓手，樹立人類命運共同體意識，通過合作交流，促進雙邊或多邊共同發(fā)展?；ダ糙A開放戰(zhàn)略的演進不僅是對我國對外開放思維的極大創(chuàng)新，也為我國在國際社會樹立負責任的大國形象打下基礎，符合人類對和平發(fā)展國際環(huán)境的需要。

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