姜麗芬　向娟

[摘要]隨著我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長(zhǎng)、老年人口正逐年增加、我國(guó)已正式步入老齡化社會(huì)。廣州市早于1992年就已進(jìn)入老齡化社會(huì)，是我國(guó)步入老齡化社會(huì)較早、老齡化程度較高的代表城市，本文通過研究老齡人口和養(yǎng)老相關(guān)政策，人口分布情況，對(duì)目前廣州養(yǎng)老模式提出看法和意見。

[關(guān)鍵詞]人口老齡化 獨(dú)居人口 養(yǎng)老現(xiàn)狀

一、人口老齡化現(xiàn)象日益加劇

1999年，全球60歲以上老年人口近5億，預(yù)計(jì)到2025年將增至12億。變化更大的是80歲以上高齡老人，從1950至2025年間，全球范圍內(nèi)這一老齡組的人口將會(huì)增加8至10倍。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)2016年，我國(guó)60周歲及以上人口23086萬人，占總?cè)丝诘?6.7%，據(jù)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2050年中國(guó)老年人口將達(dá)到4.83億人，占總?cè)丝诘?4.1%，即每三個(gè)人中就有一個(gè)老年人。除此之外，高齡老人、失能老人、獨(dú)居老人持續(xù)增多，這些老年人口內(nèi)部變動(dòng)將進(jìn)一步加劇老齡化的嚴(yán)峻性。

二、廣州市人口老齡化現(xiàn)狀

而近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，廣州市老年人口發(fā)展日益呈現(xiàn)老齡化程度高、老齡化人口增長(zhǎng)快、家庭養(yǎng)老功能弱化、高齡化趨勢(shì)明顯、老年人撫養(yǎng)比低于全國(guó)平均水平等特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。

（1）老齡化程度高?！?015年廣州市老年人口和老齡事業(yè)數(shù)據(jù)手冊(cè)》數(shù)據(jù)顯示（表1），2015年廣州市60歲以上老年人總數(shù)為147.53萬人，占人口總量約16.47%，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。而其中，廣州市下轄的11區(qū)中有荔灣、越秀、海珠三個(gè)城區(qū)的老齡化水平已經(jīng)超過20%，這一比例最低的從化區(qū)也達(dá)到12.42%（大于10%），廣州市整體呈現(xiàn)較高的老齡化程度。

（2）老齡化人口增長(zhǎng)快。廣州市2010年到2015年，60周歲以上老年人口增長(zhǎng)率分別為4.2%、4.3%、5.3%、5.4%、5.0%。2015年廣州戶籍人口比2014年增加人數(shù)為11.77萬，而其中老齡人口增加人數(shù)就達(dá)到6.88萬，占比58.45%，老年人口已成為其增長(zhǎng)主力，老齡人口的總量持續(xù)增長(zhǎng)，增速加快。

（3）高齡化趨勢(shì)明顯。2015年廣州各年齡段老年人口總量變化呈現(xiàn)“兩頭高、中間低”的特點(diǎn)，廣州逐步步入高齡化社會(huì)。60～69歲老年人口82.65萬人，占全市老年人口總量的56.02%，較2014年增加了5.36萬人；70-79歲老年人口為41.07萬人，占27.84%，但數(shù)量上較2014年僅增O.37萬人；80歲及以上老年人口（高齡人口）為23.81萬人，占16.14%，較2013年增加了1.16萬人。

（4）家庭養(yǎng)老的功能弱化。純老家庭、獨(dú)居老人、孤寡老人數(shù)量持續(xù)攀升?！凹兝霞彝ァ笔侵讣彝ト咳丝诘哪挲g都在60周歲以上的家庭。目前廣州市“純老家庭”人口有26.76萬人，從年齡分布情況來看，年齡在60-79歲的家庭最多，占21.15萬人，占總數(shù)的79.06%。

2015年，廣州市共有獨(dú)居老人12.50萬人，總數(shù)比2014年增長(zhǎng)近9000人。各區(qū)獨(dú)居老年人數(shù)前三位分別為增城區(qū)、從化區(qū)和花都區(qū)。但從獨(dú)居老人人口占比中，排名前三位的分別是南沙區(qū)、從化區(qū)和花都區(qū)。獨(dú)居老人是指年齡在60歲以上，且獨(dú)自居住的老年人。由于獨(dú)居老人的子女無法提供日常照料和互動(dòng)，急需政府和社會(huì)給予更多的關(guān)注和支持。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老無法滿足更多需求，急需推出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，既能滿足養(yǎng)老，又能滿足慢性病康復(fù)治療的新型養(yǎng)老模式。

（5）老年人口撫養(yǎng)比高于全國(guó)平均水平。人口撫養(yǎng)系數(shù)（GDR）又稱人口撫養(yǎng)比，是指人口總體中非勞動(dòng)年齡人口與勞動(dòng)年齡人口之比，通常用百分比表示，說明每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名非勞動(dòng)年齡人口，用于從人口角度反映人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本關(guān)系。老年人口撫養(yǎng)比，即非勞動(dòng)年齡人口數(shù)中老年部分與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，可理解為每100名勞動(dòng)年齡人口對(duì)應(yīng)負(fù)擔(dān)的老年人口數(shù)量。

三、結(jié)語

2012年廣州市社會(huì)總撫養(yǎng)比為41.05，意味著每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口需要負(fù)擔(dān)41個(gè)非勞動(dòng)年齡人口，其中100個(gè)勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)21.75個(gè)老年人口。2015年廣州市每100名勞動(dòng)年齡人口需要負(fù)擔(dān)46.81個(gè)非勞動(dòng)年齡人口，負(fù)擔(dān)人口數(shù)比2012年增加了5.76人。其中老年人口撫養(yǎng)比為25.34，即每100名勞動(dòng)年齡人口需要負(fù)擔(dān)25.34個(gè)老年人口。這個(gè)數(shù)字高于全國(guó)13.7的平均水平，這也從側(cè)面表明廣州市人口老齡化加快和社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)沉重，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)勢(shì)在必行。