何蕾　鄢玉中

摘要：進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，作為其中中流砥柱的國(guó)有企業(yè)也迎來了全新的發(fā)展局面，當(dāng)然在快速發(fā)展的同時(shí)一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)管理問題也逐漸凸顯出來。因此，為了能夠促使國(guó)有企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展，首先需要建立健全一套完整的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系?；诖耍疚闹饕徒Y(jié)合我國(guó)國(guó)有企業(yè)法律管理現(xiàn)狀，針對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行了探究，希望能夠?qū)笃谙嚓P(guān)工作有所參考和幫助。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；法律；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、引言

新時(shí)期，隨著《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》的頒布以及一系列與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，不僅對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了一套科學(xué)的指導(dǎo)，同時(shí)也對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)外的法制建設(shè)工作指明了前進(jìn)的方向。但雖然這些法律文件的幫扶下，國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作取得了一定的進(jìn)步，由于其所面臨的是瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，所以在具體的實(shí)踐工作中依然存在著一定的問題，接下來我們就針對(duì)這些問題和具體的防范策略進(jìn)行了深入剖析，以供參考。

二、國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題探析

1.風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)亟待提升

首先，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏良好的法律意識(shí)，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中法律管理的重要性沒有一個(gè)清晰明確的認(rèn)識(shí)，致使企業(yè)法律管理工作過于形式化，特別是在企業(yè)的一些重大決策和執(zhí)行等方面的工作上，由于相應(yīng)配套制度的缺失，往往會(huì)出現(xiàn)一種領(lǐng)導(dǎo)班子“一言堂”的問題，不能嚴(yán)格按照公司的規(guī)章制度來辦事，同時(shí)在整個(gè)工作的執(zhí)行過程也缺少專業(yè)法律人員的監(jiān)督和管理。

其次，重大項(xiàng)目論證不夠嚴(yán)謹(jǐn)。目前相當(dāng)一部分企業(yè)為了達(dá)成上級(jí)所下達(dá)的指標(biāo)，往往會(huì)在合同簽訂之前，對(duì)于前期的項(xiàng)目調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證以及條款審查等工作沒有足夠的重視，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，單純的憑借人際關(guān)系而草率的簽訂合同，造成合同相關(guān)重要義務(wù)和權(quán)利的缺失，特別是在一些索賠條款和違約責(zé)任等方面的缺失，一旦出現(xiàn)問題，企業(yè)的合法權(quán)益將無法得到應(yīng)有保護(hù)。

2.法律團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平亟待提升

雖然在絕大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)中都設(shè)置了專門的法律部門，但其設(shè)置也屬于一種形式化，往往會(huì)由于法律部門獨(dú)立職能的缺失造成法律服務(wù)人員工作內(nèi)容混亂以及法律工作同其他事務(wù)性工作混同等諸多問題，同時(shí)也存在著法律人員由于在日常工作實(shí)踐中往往會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間周旋于一些法律和非法律事物，從而沒有過多的時(shí)間專心處理法律事物，進(jìn)而導(dǎo)致法律監(jiān)管工作的不到位及效率低下等問題；再加之企業(yè)配備專業(yè)法律工作人員的不足，多數(shù)的從業(yè)人員都屬于一種兼職，不僅在法律專業(yè)知識(shí)方面存在著很大的欠缺，而且其法律業(yè)務(wù)水平也普遍低下，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法律管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的應(yīng)對(duì)策略分析

針對(duì)上述我國(guó)國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作中所存在的兩點(diǎn)突出問題，筆者建議在接下來的工作實(shí)踐中，重點(diǎn)從以下兩個(gè)角度進(jìn)行改革，采取有力措施，從而更好地保證我國(guó)企業(yè)法律管理于風(fēng)險(xiǎn)防范工作的高效實(shí)施，更好地維護(hù)國(guó)有企業(yè)的權(quán)益。

1.加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)培養(yǎng)，營(yíng)造良好的內(nèi)部管理環(huán)境

首先，對(duì)于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)而言，要深刻認(rèn)識(shí)導(dǎo)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中法律風(fēng)險(xiǎn)管理所扮演的重要地位及所發(fā)揮出的重要作用，并將其界定為企業(yè)管理的一套長(zhǎng)效機(jī)制，確保法律風(fēng)險(xiǎn)管理的“把關(guān)”作用能夠得以全面高效的發(fā)揮。其次，各管理部分也要積極創(chuàng)新管理理念，注重管理思路的拓寬，緊密從企業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)制定一套切實(shí)適合企業(yè)自身發(fā)展的法律工作模式，將企業(yè)的法律工作從之前單一化的事務(wù)性工作轉(zhuǎn)變到管理與操作并重的工作層面上來；同時(shí)對(duì)法律管理的模式和流程做進(jìn)一步細(xì)化處理，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的宣傳和教育工作，全面提升法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的工作效率。再次，從企業(yè)發(fā)展實(shí)際的出發(fā)，強(qiáng)化基層員工的法律知識(shí)教育與培訓(xùn)工作，提升基層員工的主動(dòng)學(xué)法和用法意識(shí)，全面提升其法律綜合素質(zhì)，營(yíng)造出一種人人學(xué)法和人人用法的良好內(nèi)部法制環(huán)境，從而更好地為企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

2.保證法律機(jī)構(gòu)職能的獨(dú)立性，組建一支專業(yè)水平高的法律顧問團(tuán)隊(duì)

在企業(yè)管理與發(fā)展的實(shí)踐中，企業(yè)法律顧問作為確保企業(yè)法律管理各項(xiàng)職能能夠得以全面有效落實(shí)的幕后推手，在企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作中發(fā)揮出了舉足輕重的作用。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)法律團(tuán)隊(duì)專業(yè)化水平低、業(yè)務(wù)處理能力差等問題，在后期的發(fā)展實(shí)踐中，建議加強(qiáng)對(duì)專業(yè)法律顧問團(tuán)隊(duì)構(gòu)建的關(guān)注力度。在加大內(nèi)部員工教育與培訓(xùn)的同時(shí)，制訂一套完善的專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，吸納一批具有高能力和高素質(zhì)的法律專業(yè)人才，從而為企業(yè)組建出一致專業(yè)化、高水準(zhǔn)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)；同時(shí)，配備專職的法律顧問，建立并健全一套完善的內(nèi)部配套法律管理制度和流程，專業(yè)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律調(diào)查以及可行性論證等法律事務(wù)，保證法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)職能的獨(dú)立性，確保其職能與作用的全面高效發(fā)揮。

3.充分利用社會(huì)資源，將可外包的訴訟業(yè)務(wù)和非訴業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，以獲得更為專業(yè)的服務(wù)，并節(jié)省成本

在實(shí)際工作中，企業(yè)現(xiàn)有的法律顧問往往限于工作性質(zhì)和工作內(nèi)容，對(duì)于一些訴訟業(yè)務(wù)和非訴業(yè)務(wù)不能做到非常精通，比如處理建設(shè)工程合同領(lǐng)域的案件、金融業(yè)務(wù)方面的非訴業(yè)務(wù)、出具專業(yè)的法律意見書等，這就需要充分利用社會(huì)資源，將某些業(yè)務(wù)外包，以達(dá)到更好的效果、獲得更專業(yè)的服務(wù)并節(jié)省企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)成本。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，法律風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)管理工作中一項(xiàng)不可或缺的組成部分，雖然歷經(jīng)多年的發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在法律管理與風(fēng)險(xiǎn)防范方面取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也不乏一些問題的存在，如企業(yè)員工法律意識(shí)淡薄、法律管理隊(duì)伍專業(yè)化水平較低等諸多問題，這些需要我們后期去采取措施有效改進(jìn)和完善。最后，我們堅(jiān)信，隨著各界關(guān)注力度的不斷加大以及各項(xiàng)有力舉措的有效實(shí)施，我國(guó)國(guó)有企業(yè)法律管理與風(fēng)險(xiǎn)防范工作也必定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。