李曉艷

摘要：隨著市場經濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)也面臨諸多挑戰(zhàn)和困境，在社會主義現(xiàn)代化發(fā)展過程中，推進國有企業(yè)公司制改革具有重要意義。本文主要對國有企業(yè)公司制改革中面臨的問題展開分析，并提出相應解決對策。

關鍵詞：國有企業(yè)；公司制；改革；企業(yè)改革

國有企業(yè)是國民經濟的核心要素，在國家絕大多數(shù)行業(yè)和重要領域中起到支柱作用，在我國社會主義經濟基礎中占據支配地位。據財政部統(tǒng)計信息顯示，2017年第一季度國有企業(yè)資產總規(guī)模高達140萬億元，同比增長幅度超過10%；營業(yè)總收入高達12萬億元，同比增長幅度近20%；營業(yè)利潤接近0.6萬億元，同比增長幅度近40%，可以看出，國有企業(yè)資產規(guī)模、營業(yè)收入和利潤均有較大幅度的增長，對我國的經濟總量貢獻具有重要作用。討論國有企業(yè)改革，對于理清國有企業(yè)問題、弄清未來改革走向具有重要的理論和實踐意義，也是推進供給側改革、處置“僵尸企業(yè)”、發(fā)展實體經濟、保障和改善民生的重要舉措。

1國有企業(yè)所有制改革勢在必行

國有企業(yè)作為國有資本的重要組成部分，一股獨大，占據較大的市場資源，具有較大的行業(yè)優(yōu)勢，容易形成行業(yè)壟斷，促使企業(yè)的生產成本提高，不利于企業(yè)的生存與發(fā)展。此外國有企業(yè)靈活性差，國有企業(yè)公司形式單一，對于國際貿易沒有優(yōu)勢，隨著世界經濟的繁榮發(fā)展，國有企業(yè)所有制改革具有必然趨勢。2013年黨的十八屆三中全會指出要進行國有企業(yè)所有制改革，2015年黨中央再次提出發(fā)展國有資本與非國有資本共同持股融合一致的所有制經濟形式。全國各省、市、區(qū)積極響應，大力發(fā)展新的所有制形式，進行國有企業(yè)所有制改革，通過實行上市改制、多元化發(fā)展等舉措積極深化國有制改革，健全經濟制度，通過所有制改革為市場帶來新的活力，從而實現(xiàn)國家的繁榮富強。

2國有企業(yè)公司制改革面臨的困境

2.1國有企業(yè)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀并不樂觀

依法設定的內部職能監(jiān)督部門和人員因顧及自身利益不敢和不愿監(jiān)督；普通群眾因為信息相對不對稱沒有能力監(jiān)督，而國家設立的外部監(jiān)督機構，因為工作的繁重性而導致監(jiān)督滯后，加上信息絕對不對稱，使監(jiān)督難以達到應有的效果。因此，從這個意義上講，國有企業(yè)具有一定的封閉性。如何增強國有企業(yè)的活力，從機制上健全對國有企業(yè)的監(jiān)督呢？黨中央、國務院提出了實行所有制改革的辦法，實行所有制改革可以使國有企業(yè)公司產權變得更加清晰，促進企業(yè)管理高層轉變管理動機，從企業(yè)內部和外部強化對企業(yè)的監(jiān)督。

2.2國有資產流失問題

自國有企業(yè)實施改革之后，多年來在國有企業(yè)的公司制度變遷過程當中，存在的最大問題莫過于國有資產的流失問題。據統(tǒng)計，多年以來我國國有企業(yè)的資產流失狀況不容樂觀。此種情況的存在對國有企業(yè)改革也造成了嚴重困擾。假如在國有企業(yè)改革過程中不能有效解決國有資產的流失問題，則必然會影響到國有企業(yè)改革的順利進行，影響到整個社會經濟的長遠發(fā)展。

2.3公司體系不完善

清晰的公司界定是市場交易的前提條件，盡管我國已經進入社會主義社會，也從國有壟斷逐步走向國有參股，進入到所有制階段，但是在公司保護方面仍存在不足。一是國有企業(yè)作為國家資產擁有國家信用作為其強大的后盾，而非國有企業(yè)在公司保護方面缺乏相應的機制，這致使非國有企業(yè)被國有企業(yè)吞并成為可能。二是所有制改革不是不同性質的企業(yè)簡單相加，而是不同性質的企業(yè)通過股權改革或資產重組等方式進行企業(yè)改革，但是由于我國市場發(fā)展的不完善性，缺乏相應的公司交易規(guī)則以及程序，非國有企業(yè)利益不能得到充分的保護，即使沒有了行業(yè)壟斷，非國有企業(yè)也不敢貿然進入。

3國有企業(yè)公司制度改革的路徑指向

3.1實行分類管理，發(fā)揮國有企業(yè)的功能

近年來關于國有企業(yè)公司制度改革已經引起了學界的廣泛關注，到底應當如何改？學界的某些觀點針鋒相對。有的學者從提高國家核心競爭力出發(fā)，認為應當強化國有企業(yè)的地位，增強對國有企業(yè)的投入和保護，并把國有企業(yè)做強做大。也有學者從提高市場競爭活力的視角出發(fā)，認為應當強力推進國退民進，更好地發(fā)揮市場機制在資源調配中的作用。企業(yè)的終極目標仍然是追求利潤最大化，這正是國有資本和民營資本的本質區(qū)別。社會主義市場經濟既不排除市場調節(jié)資源的手段，也必須堅持公有制經濟的主體地位，只有堅持公有制的主體地位，才能實現(xiàn)為全體人民服務的宗旨，這也正是社會主義和資本主義最本質的區(qū)別所在。

3.2國有資產流失問題的防范

在國有企業(yè)改革過程中，對國有資產流失問題的防范無疑是極為重要的。具體可從如下幾個方面著手：①構建科學的監(jiān)管體制，改善國有資產的管理；②完善公司法人治理，健全權力制衡機制；③規(guī)范企業(yè)經營管理，強化企業(yè)內部控制；④重視社會公眾監(jiān)督，明確社會價值取向。

3.3完善法律保護制度

在國有企業(yè)所有制改革的過程中，缺乏保護民營企業(yè)的一系列政策，這使得本就處于弱勢地位的民營企業(yè)更加感覺不利。國家必須加強相應的法律法規(guī)政策的制定，盡快出臺國有企業(yè)所有制改革的相關法律文件，才能使所有制改革有序進行。此外，建立完善的交易制度和程序以及公司保護制度，以促進國有資本和非國有資本重組合并。要注意對國有企業(yè)和非國有企業(yè)一視同仁，消除對非公有制的歧視觀念，消除非國有企業(yè)對于所有制改革的不信任，切實保障非國有企業(yè)的相關利益。

3.4建立市場化的職業(yè)經理人制度

職業(yè)經理人制度在我國國有企業(yè)的制度建設中目前還不完善。職業(yè)經理人在我國屬于高端的人力資源，目前國內的職業(yè)經理人的數(shù)量明顯不足。國有企業(yè)的所有制改革，需要建立完善的職業(yè)經理人制度和大力發(fā)展職業(yè)經理人人才市場。培育出適應中國國有企業(yè)改革需要的職業(yè)經理人隊伍。

4結語

國有企業(yè)在改革過程中存在的問題很多。面對國有企業(yè)改革過程中存在的問題，我們不能視若無睹，應審慎視之。面對國有企業(yè)改革過程中存在的各種問題，我們必須采取積極有效措施予以應對?？偠灾?，在國有企業(yè)改革的過程中，往往會出現(xiàn)各種各樣的問題。對于存在的問題我們要及時發(fā)現(xiàn)并做好有效防范。唯有如此，方能讓問題盡可能降低，有效促進我國國有企業(yè)改革的順利進行。