李兆喜

[摘要]新能源汽車可以達到節(jié)能減排的目的，因此有著極為廣闊的發(fā)展前景。國家扶持政策對其發(fā)展起著非常重要的作用。日本等發(fā)達國家關(guān)注新能源汽車技術(shù)已久，著力研發(fā)新能源汽車，收到了較好的效果。本文主要論述了日本政府在研發(fā)新能源汽車過程中的政策支持情況，希望能夠為我國政府提供一定的借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]新能源 汽車 政策

日本政府在新能源汽車的研發(fā)方面頒布的支持政策主要包括財稅激勵政策與非財稅激勵政策二個方面。關(guān)于財稅激勵政策方面，給予主動建設(shè)充電站與加氫站、購買新能源汽車的個人一定的經(jīng)濟補貼。關(guān)于非財稅激勵政策方面，主要是大力宣傳新能源汽車的優(yōu)點，以引起消費者的普遍關(guān)注，目的是加快新能源汽車的普及。

一、財稅激勵政策

最近幾年，為了加快新能源汽車進入千家萬戶的步伐，日本政府在其購置方面不斷推出優(yōu)惠政策。

（一）補貼新能源汽車與充電設(shè)施

2012年4月，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省針對購買新能源汽車頒布了“節(jié)能車補貼”，規(guī)定在2011年12月以后購置新能源汽車的個人可以領(lǐng)到節(jié)能補貼金。購買者只需提供個人申請即可領(lǐng)到補助金，此政策推行到同年9月截止。

2012年6月，“新一代汽車振興中心”認可“CEV導(dǎo)入補貼”，并推出新能源汽車補貼單價，規(guī)定如果新能源汽車每年銷售量超過15萬輛時，補貼將會停止。主要針對購買新能源汽車的個人提供補貼，由汽車生產(chǎn)商或進口商提出申請，要求購買汽車者使用新能源汽車必須超過6年。

2012年日本在“CEV導(dǎo)入補貼”方面投入400億日元以上。補貼重點主要為快速充電器、普通充電器、EV、PHV等，主要針對電動汽車與充電站二個方面進行補貼。自2013年，推出了“加氫設(shè)備補貼”政策，不再對充電基礎(chǔ)設(shè)備提供補貼，而更改為“充電設(shè)備補貼”。

（二）減免新能源汽車的稅費

為了加快新能源汽車進入千家萬戶的速度，減少汽車尾氣污染，日本政府自2009年4月開始推行“綠色稅制”與“環(huán)保車減稅”政策，主要針對當時市場上的新能源汽車與低油耗低排放汽車提供補貼。以“綠色稅制”為標準，對環(huán)境污染程度較小的汽車不再收取汽車稅，對環(huán)境污染程度較大的汽車要收取更多的稅費，用以鼓勵人們購買低油耗低排放汽車。同時以“環(huán)保車減稅”為標準，對新能源汽車減免車檢稅。2009年4月，環(huán)保型汽車銷售量占總銷售量的近一半。到2010年2月，環(huán)保型汽車銷售量一舉達到了總銷售量的70%以上。有數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2020年，環(huán)保型汽車銷售量將有望突破80%。

二、非財稅政策

日本在非財稅方面也不斷推出支持新能源汽車發(fā)展的政策，表現(xiàn)最為突出的當屬2009年的“EV/PHV城市”倡議，在各個地方政府的積極參與下，建設(shè)EV/PHV運行示范區(qū)，由此加快EV/PHV的推廣速度。

（一）建設(shè)“EV/PHV城市”

“EV/PHV城市”是日本建設(shè)低碳型社會的重點內(nèi)容，主要涉及EV與PHV等新能源汽車的推廣。自2009年3月開始分別在十八個縣建立了此項目示范區(qū)，處于“EV/PHV城市”范圍內(nèi)的地方政府與汽車生產(chǎn)企業(yè)加強聯(lián)合，積極推廣新能源汽車、大力建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、廣泛宣傳關(guān)于新能源汽車的優(yōu)惠政策，各個地區(qū)可以根據(jù)自身情況自行制訂普及計劃與激勵措施。

為了使新能源汽車激勵政策深入人心并提高其穩(wěn)定性，要求各個試驗城市必須公布費用補貼情況。不但對地方政府提出了嚴格要求，而且也對汽車生產(chǎn)企業(yè)、電力公司、大學(xué)、研發(fā)部門等提出了更高的標準，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況分別制訂了針對性政策，要求試驗城市的政府部門加快與企業(yè)聯(lián)合的步伐，做好區(qū)域內(nèi)車輛、充電設(shè)施的調(diào)查工作，并開展評價研究，據(jù)此制訂“EV/PHV城市推進控制計劃”，以積累豐富的推廣經(jīng)驗。

再有，日本各個地方政府還建立了電動汽車普及協(xié)會，其成員組成主要包括縣知事、政府部門、電動汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、大學(xué)、研發(fā)部門等。處于協(xié)會內(nèi)的企業(yè)相互合作、互通信息，實現(xiàn)了共同發(fā)展共同提高。

（二）新能源汽車發(fā)展規(guī)劃

《新一代汽車戰(zhàn)略2010》強調(diào)了稀有金屬在新能源汽車生產(chǎn)與研發(fā)中發(fā)揮的作用，為了得到大量的稀有金屬，將稀有金屬的收購歸入政府貸款項目當中。同時國家政府部門與汽車企業(yè)、充電器企業(yè)、電力公司、房地產(chǎn)企業(yè)等加強聯(lián)合，大力建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

《新一代汽車戰(zhàn)略2010》制訂了新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，主要包括汽車生產(chǎn)企業(yè)與電力、信息網(wǎng)絡(luò)的連接，打造新型城市等內(nèi)容。第一，為了解決EV/PHV等電動汽車購置費用高、續(xù)航里程短等問題，大力發(fā)展汽車租賃與共享系統(tǒng)；金融部門為購置新一代汽車的個人在貸款與保險等方面提供一定的優(yōu)惠；在汽車后期維護方面，要求各個汽車生產(chǎn)企業(yè)建立維護系統(tǒng)；為了保證新一代汽車的循環(huán)使用，建立針對二手車與電池二次使用的制度，提高了電池使用的安全性。第二，在繼續(xù)應(yīng)用當前電池的基礎(chǔ)上推出了太陽能發(fā)電等分散性電源，實現(xiàn)了電動汽車電源與外部電源的連接，由此電動汽車成為信息通訊終端。再有，汽車不再是一個個單獨運行的個體，而借助車聯(lián)等新興技術(shù)將新一代汽車與所在城區(qū)連接在一起，創(chuàng)建了保護環(huán)境的汽車社會體系。

三、結(jié)語

總之，日本在大力推廣新能源汽車方面，第一，提倡節(jié)約能源資源，保護自然環(huán)境，大力推廣新能源汽車，同時利用建立完善的二手車交易市場解除了新能源汽車的后顧之憂，加快了新能源汽車普及的步伐；第二，為了解決人口集中、汽車集中于城市的問題，防止發(fā)生道路交通事故，建立了完善的安全保障體系；第三，利用現(xiàn)代信息技術(shù)將單獨運行的汽車與所在城市體系連接在一起，實現(xiàn)了綜合管理，這種運行模式與日本的國情相契合。日本在制訂新能源汽車扶持政策時首先做好市場調(diào)查工作，以實現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)與普及為主要目標，鼓勵社會成員共同參與，這種管理模式為我國制訂新能源汽車優(yōu)惠政策提供了較大的借鑒作用。