李兆喜

[摘要]新能源汽車可以達(dá)到節(jié)能減排的目的，因此有著極為廣闊的發(fā)展前景。國家扶持政策對其發(fā)展起著非常重要的作用。日本等發(fā)達(dá)國家關(guān)注新能源汽車技術(shù)已久，著力研發(fā)新能源汽車，收到了較好的效果。本文主要論述了日本政府在研發(fā)新能源汽車過程中的政策支持情況，希望能夠?yàn)槲覈峁┮欢ǖ慕梃b作用。

[關(guān)鍵詞]新能源 汽車 政策

日本政府在新能源汽車的研發(fā)方面頒布的支持政策主要包括財(cái)稅激勵(lì)政策與非財(cái)稅激勵(lì)政策二個(gè)方面。關(guān)于財(cái)稅激勵(lì)政策方面，給予主動(dòng)建設(shè)充電站與加氫站、購買新能源汽車的個(gè)人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。關(guān)于非財(cái)稅激勵(lì)政策方面，主要是大力宣傳新能源汽車的優(yōu)點(diǎn)，以引起消費(fèi)者的普遍關(guān)注，目的是加快新能源汽車的普及。

一、財(cái)稅激勵(lì)政策

最近幾年，為了加快新能源汽車進(jìn)入千家萬戶的步伐，日本政府在其購置方面不斷推出優(yōu)惠政策。

（一）補(bǔ)貼新能源汽車與充電設(shè)施

2012年4月，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省針對購買新能源汽車頒布了“節(jié)能車補(bǔ)貼”，規(guī)定在2011年12月以后購置新能源汽車的個(gè)人可以領(lǐng)到節(jié)能補(bǔ)貼金。購買者只需提供個(gè)人申請即可領(lǐng)到補(bǔ)助金，此政策推行到同年9月截止。

2012年6月，“新一代汽車振興中心”認(rèn)可“CEV導(dǎo)入補(bǔ)貼”，并推出新能源汽車補(bǔ)貼單價(jià)，規(guī)定如果新能源汽車每年銷售量超過15萬輛時(shí)，補(bǔ)貼將會(huì)停止。主要針對購買新能源汽車的個(gè)人提供補(bǔ)貼，由汽車生產(chǎn)商或進(jìn)口商提出申請，要求購買汽車者使用新能源汽車必須超過6年。

2012年日本在“CEV導(dǎo)入補(bǔ)貼”方面投入400億日元以上。補(bǔ)貼重點(diǎn)主要為快速充電器、普通充電器、EV、PHV等，主要針對電動(dòng)汽車與充電站二個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)貼。自2013年，推出了“加氫設(shè)備補(bǔ)貼”政策，不再對充電基礎(chǔ)設(shè)備提供補(bǔ)貼，而更改為“充電設(shè)備補(bǔ)貼”。

（二）減免新能源汽車的稅費(fèi)

為了加快新能源汽車進(jìn)入千家萬戶的速度，減少汽車尾氣污染，日本政府自2009年4月開始推行“綠色稅制”與“環(huán)保車減稅”政策，主要針對當(dāng)時(shí)市場上的新能源汽車與低油耗低排放汽車提供補(bǔ)貼。以“綠色稅制”為標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境污染程度較小的汽車不再收取汽車稅，對環(huán)境污染程度較大的汽車要收取更多的稅費(fèi)，用以鼓勵(lì)人們購買低油耗低排放汽車。同時(shí)以“環(huán)保車減稅”為標(biāo)準(zhǔn)，對新能源汽車減免車檢稅。2009年4月，環(huán)保型汽車銷售量占總銷售量的近一半。到2010年2月，環(huán)保型汽車銷售量一舉達(dá)到了總銷售量的70%以上。有數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2020年，環(huán)保型汽車銷售量將有望突破80%。

二、非財(cái)稅政策

日本在非財(cái)稅方面也不斷推出支持新能源汽車發(fā)展的政策，表現(xiàn)最為突出的當(dāng)屬2009年的“EV/PHV城市”倡議，在各個(gè)地方政府的積極參與下，建設(shè)EV/PHV運(yùn)行示范區(qū)，由此加快EV/PHV的推廣速度。

（一）建設(shè)“EV/PHV城市”

“EV/PHV城市”是日本建設(shè)低碳型社會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要涉及EV與PHV等新能源汽車的推廣。自2009年3月開始分別在十八個(gè)縣建立了此項(xiàng)目示范區(qū)，處于“EV/PHV城市”范圍內(nèi)的地方政府與汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，積極推廣新能源汽車、大力建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、廣泛宣傳關(guān)于新能源汽車的優(yōu)惠政策，各個(gè)地區(qū)可以根據(jù)自身情況自行制訂普及計(jì)劃與激勵(lì)措施。

為了使新能源汽車激勵(lì)政策深入人心并提高其穩(wěn)定性，要求各個(gè)試驗(yàn)城市必須公布費(fèi)用補(bǔ)貼情況。不但對地方政府提出了嚴(yán)格要求，而且也對汽車生產(chǎn)企業(yè)、電力公司、大學(xué)、研發(fā)部門等提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況分別制訂了針對性政策，要求試驗(yàn)城市的政府部門加快與企業(yè)聯(lián)合的步伐，做好區(qū)域內(nèi)車輛、充電設(shè)施的調(diào)查工作，并開展評價(jià)研究，據(jù)此制訂“EV/PHV城市推進(jìn)控制計(jì)劃”，以積累豐富的推廣經(jīng)驗(yàn)。

再有，日本各個(gè)地方政府還建立了電動(dòng)汽車普及協(xié)會(huì)，其成員組成主要包括縣知事、政府部門、電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、大學(xué)、研發(fā)部門等。處于協(xié)會(huì)內(nèi)的企業(yè)相互合作、互通信息，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展共同提高。

（二）新能源汽車發(fā)展規(guī)劃

《新一代汽車戰(zhàn)略2010》強(qiáng)調(diào)了稀有金屬在新能源汽車生產(chǎn)與研發(fā)中發(fā)揮的作用，為了得到大量的稀有金屬，將稀有金屬的收購歸入政府貸款項(xiàng)目當(dāng)中。同時(shí)國家政府部門與汽車企業(yè)、充電器企業(yè)、電力公司、房地產(chǎn)企業(yè)等加強(qiáng)聯(lián)合，大力建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

《新一代汽車戰(zhàn)略2010》制訂了新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，主要包括汽車生產(chǎn)企業(yè)與電力、信息網(wǎng)絡(luò)的連接，打造新型城市等內(nèi)容。第一，為了解決EV/PHV等電動(dòng)汽車購置費(fèi)用高、續(xù)航里程短等問題，大力發(fā)展汽車租賃與共享系統(tǒng)；金融部門為購置新一代汽車的個(gè)人在貸款與保險(xiǎn)等方面提供一定的優(yōu)惠；在汽車后期維護(hù)方面，要求各個(gè)汽車生產(chǎn)企業(yè)建立維護(hù)系統(tǒng)；為了保證新一代汽車的循環(huán)使用，建立針對二手車與電池二次使用的制度，提高了電池使用的安全性。第二，在繼續(xù)應(yīng)用當(dāng)前電池的基礎(chǔ)上推出了太陽能發(fā)電等分散性電源，實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)汽車電源與外部電源的連接，由此電動(dòng)汽車成為信息通訊終端。再有，汽車不再是一個(gè)個(gè)單獨(dú)運(yùn)行的個(gè)體，而借助車聯(lián)等新興技術(shù)將新一代汽車與所在城區(qū)連接在一起，創(chuàng)建了保護(hù)環(huán)境的汽車社會(huì)體系。

三、結(jié)語

總之，日本在大力推廣新能源汽車方面，第一，提倡節(jié)約能源資源，保護(hù)自然環(huán)境，大力推廣新能源汽車，同時(shí)利用建立完善的二手車交易市場解除了新能源汽車的后顧之憂，加快了新能源汽車普及的步伐；第二，為了解決人口集中、汽車集中于城市的問題，防止發(fā)生道路交通事故，建立了完善的安全保障體系；第三，利用現(xiàn)代信息技術(shù)將單獨(dú)運(yùn)行的汽車與所在城市體系連接在一起，實(shí)現(xiàn)了綜合管理，這種運(yùn)行模式與日本的國情相契合。日本在制訂新能源汽車扶持政策時(shí)首先做好市場調(diào)查工作，以實(shí)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)與普及為主要目標(biāo)，鼓勵(lì)社會(huì)成員共同參與，這種管理模式為我國制訂新能源汽車優(yōu)惠政策提供了較大的借鑒作用。