胡楊　宋佳

【摘要】勞動(dòng)者自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織是我國(guó)工會(huì)的本質(zhì)屬性，工會(huì)具有相對(duì)獨(dú)立的法律地位。在國(guó)有企業(yè)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，工會(huì)組織的法治建設(shè)必須置于首要地位，只有這樣，才能最大限度地維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，才能最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性。要切實(shí)維護(hù)好職工的權(quán)益就好從機(jī)制上和措施上有所創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】工會(huì)組織；法治；企業(yè)維權(quán)；依法治企

一、工會(huì)組織在企業(yè)中的法律地位

工會(huì)在企業(yè)中的具體職責(zé)可分為兩大部分：第一是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的職責(zé)，這是工會(huì)職能的重中之重。在工會(huì)產(chǎn)生之初，工人就是為了改變自身的弱勢(shì)地位而組建工會(huì)的，工會(huì)是為維權(quán)而產(chǎn)生，因維權(quán)而存在的。為實(shí)現(xiàn)這一職責(zé)，工會(huì)主要通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織勞動(dòng)者參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督：密切聯(lián)系勞動(dòng)者，聽(tīng)取和反映勞動(dòng)者的意見(jiàn)和要求，關(guān)心勞動(dòng)者的生活，幫助勞動(dòng)者解決困難，全心全意為勞動(dòng)者服務(wù)；動(dòng)員和組織勞動(dòng)者積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。第二是教育職責(zé)。教育職責(zé)是在維權(quán)職責(zé)基礎(chǔ)上派生出來(lái)的，在社會(huì)主義國(guó)家，工會(huì)要教育勞動(dòng)者不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的勞動(dòng)者隊(duì)伍。

二、目前企業(yè)工會(huì)作為工人群眾組織依法維權(quán)的現(xiàn)狀

當(dāng)前工會(huì)工作面臨很多難點(diǎn)，可以說(shuō)現(xiàn)在大多數(shù)的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，基層工會(huì)組織就是組織職工搞搞文體活動(dòng)，最多參與一下困難職工的慰問(wèn)活動(dòng)，單位的行政決策和人事等大的問(wèn)題工會(huì)可有可無(wú)，甚至于認(rèn)為工會(huì)最好不要介入。基層工會(huì)干部大多來(lái)自生產(chǎn)工作的基層崗位，他們參政議政的意識(shí)不強(qiáng)，能力不高，范圍有限。

在事關(guān)大局的問(wèn)題上，由于基層某些領(lǐng)導(dǎo)干部存在一定程度的“官僚主義”作風(fēng)，忽視工會(huì)代表的參與作用，往往以生產(chǎn)緊、工作忙為借口，強(qiáng)調(diào)一切事情都必須服從和服務(wù)于這個(gè)中心；如果工會(huì)組織要提出建議，維護(hù)職工權(quán)益，工會(huì)就會(huì)被戴上“妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的帽子，這無(wú)形中造成了工會(huì)組織參與難的現(xiàn)狀。

三、工會(huì)工作還有以下薄弱環(huán)節(jié)需要改進(jìn)

一是職工層次和價(jià)值觀多元化?，F(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)下出現(xiàn)了不同的經(jīng)濟(jì)群體，不同價(jià)值觀的沖擊使職工的思想觀念日趨活躍，職工依法維權(quán)意識(shí)和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的愿望愈加強(qiáng)烈，尤其是作業(yè)層外雇群體等弱勢(shì)群體的出現(xiàn)對(duì)工會(huì)履行維護(hù)職能的要求比過(guò)去任何時(shí)期都高，國(guó)企工會(huì)的工作重點(diǎn)和工作方法不因勢(shì)調(diào)整常常會(huì)陷入被動(dòng)尷尬的境地。

二是基層組織機(jī)構(gòu)力量較弱。有些基層單位工會(huì)組織專兼職干部工作積極性不高，能力和作為與工會(huì)職責(zé)、任務(wù)和職工要求、期望不相適應(yīng)，工會(huì)活動(dòng)業(yè)余化并被其它事務(wù)占用，被“同化”傾向日趨嚴(yán)重。維權(quán)不力的現(xiàn)狀主要有：工會(huì)維權(quán)缺乏有力的法律保障；工會(huì)維權(quán)缺乏有效的切入途徑，除了專職工會(huì)主席以外，大量的基層兼職工會(huì)主席無(wú)暇顧及職工的權(quán)益訴求。

四、推進(jìn)工會(huì)組織法治建設(shè)的意見(jiàn)

企業(yè)工會(huì)組織法治建設(shè)的首要任務(wù)是人員的思想轉(zhuǎn)變，普法教育就顯的有為重要，以采油廠現(xiàn)階段的普法工作來(lái)說(shuō)，法治教育涉及范圍廣泛，重點(diǎn)突出，但也存在沒(méi)有在員工中間“落地生根”的缺點(diǎn)，大部門的職工只是片面的學(xué)習(xí)文件或者在遠(yuǎn)程教育上聽(tīng)聽(tīng)課，對(duì)涉及自身維權(quán)的法律知識(shí)是否入耳入心無(wú)從得知。

作為企業(yè)工會(huì)組織，當(dāng)前，要進(jìn)一步解放思想，要牢固樹(shù)立科學(xué)意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層工會(huì)的主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)和科學(xué)維權(quán)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，例如邀請(qǐng)社會(huì)法律專業(yè)人士進(jìn)行知識(shí)講座，或者委派基層人員出外系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)，以點(diǎn)帶面，以一個(gè)或數(shù)個(gè)員工帶動(dòng)身邊的員工挺高學(xué)法懂法用法的意識(shí)，以便解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，促使各級(jí)工會(huì)以更加寬廣的眼界、更加開(kāi)放的觀念、更加務(wù)實(shí)的精神，不斷推動(dòng)工會(huì)維權(quán)工作向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。

職工的“心”是企業(yè)的“根”。為此，企業(yè)工會(huì)平時(shí)要主動(dòng)了解職工的所思所想，切實(shí)以職工的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對(duì)職工的“心病”如何解決的問(wèn)題，目前工會(huì)組織只有工作措施，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，導(dǎo)致部分工會(huì)人員只是走走過(guò)場(chǎng)，職工根本無(wú)法“交心”。例如“走基層訪萬(wàn)家”活動(dòng)，因?yàn)槊驿伒暮軓V，幾乎企業(yè)所有的人員全部參與，工會(huì)組織也獲得了一些困難職工實(shí)際情況的匯報(bào)材料，但是對(duì)于困難職工并不是只有錢才可以解決問(wèn)題，心理疏導(dǎo)，員工之間的認(rèn)可者很重要。舉一個(gè)不恰當(dāng)?shù)睦?，職工生病依然努力工作，宣傳?bào)道立刻跟進(jìn)，榮譽(yù)也接踵而來(lái)，可是工會(huì)組織的人員并沒(méi)有真正了解生病職工的內(nèi)心，其實(shí)他最需要的是所有人員把他當(dāng)正常人，一起為企業(yè)做貢獻(xiàn)，甚至說(shuō)生病職工并不需要同情心。

突出維護(hù)，探索新路，工會(huì)應(yīng)該在黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，朝著“自主工作，平等協(xié)商，源頭參與，依法維護(hù)，民主管理，有效運(yùn)行”的方向努力。因此要積極建立工會(huì)工作新的機(jī)制。

一是源頭參與機(jī)制。按照《工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，對(duì)此，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要主動(dòng)設(shè)計(jì)，精心組織，肯花力氣，善于堅(jiān)持，真正為基層工會(huì)履行職代會(huì)職權(quán)和落實(shí)集體合同目標(biāo)撐腰。

二是建立法律援助機(jī)制。為了有效地幫助因勞動(dòng)權(quán)益受到分割的特困職工或因履行職責(zé)遭受分割的工會(huì)組織和工會(huì)干部，依照《工會(huì)法》規(guī)定，縣以上工會(huì)要規(guī)范工會(huì)法律援助的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，為工會(huì)法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和物力，為工會(huì)法律工作人員提供工作條件、提高工作質(zhì)量，使那些最困難、最需要幫助的職工及時(shí)得到援助。

三是應(yīng)該建立維權(quán)為目標(biāo)的工會(huì)工作激勵(lì)機(jī)制。維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)干部履行維權(quán)職能遇到侵害時(shí)應(yīng)有保護(hù)作了法律規(guī)定，也對(duì)工會(huì)干部損害職工權(quán)益的失職行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

總而言之，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是工會(huì)最根本的工作，也是推進(jìn)企業(yè)工會(huì)組織法治建設(shè)的重要工作，工會(huì)組織的一切工作都要以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為中心，明確工會(huì)具體的權(quán)利和義務(wù)才能實(shí)現(xiàn)依法治企的總目標(biāo)。