常熠

在融媒體發(fā)展時(shí)代，新聞?dòng)浾叩淖髌烦尸F(xiàn)形式因媒體融合而變得復(fù)雜多樣，打破了傳統(tǒng)媒體時(shí)代下文字、視頻、廣播等新聞的清晰界限，使融媒體發(fā)展中新聞?dòng)浾咦髌钒鏅?quán)保護(hù)的對(duì)象和范圍變得不太明朗。保護(hù)新聞?dòng)浾咦髌返陌鏅?quán)成為維持行業(yè)秩序、推進(jìn)新聞行業(yè)健康發(fā)展的首要問(wèn)題。

一、融媒體發(fā)展中新聞?dòng)浾咦髌钒鏅?quán)保護(hù)的問(wèn)題及成因

隨著融媒體的發(fā)展，新聞作品的侵權(quán)行為日益增加，作為當(dāng)下融媒體新聞作品的主要傳播平臺(tái)，騰訊公司在2017年4月17日發(fā)布的《騰訊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書》顯示，2015年1月至2016年12月微信共收到針對(duì)公眾號(hào)文章侵權(quán)投訴6.1萬(wàn)余件，其中關(guān)于著作權(quán)的投訴，占總投訴量的41%。面對(duì)日益增加的新聞版權(quán)侵權(quán)行為，我國(guó)的關(guān)于著作權(quán)的法律法規(guī)也在逐漸完善，各媒體也從關(guān)注是否侵害了他人之權(quán)開始關(guān)注自身新聞作品的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題。由于長(zhǎng)久以來(lái)受到“新聞報(bào)道無(wú)版權(quán)”思想的影響，新聞?dòng)浾叩陌鏅?quán)意識(shí)比較淡薄。在融媒體發(fā)展的沖擊下，傳統(tǒng)媒體的影響力逐漸被削弱，新聞作品版權(quán)糾紛也層出不窮。紙媒作為一個(gè)重要的傳統(tǒng)媒體，要想在融媒體環(huán)境下立于不敗之地，就要堅(jiān)持以“新聞立報(bào)”，保護(hù)新聞?dòng)浾咦髌返陌鏅?quán)，強(qiáng)化自身的生存能力。

（一）新聞?dòng)浾咦髌钒鏅?quán)保護(hù)意識(shí)薄弱

我國(guó)公眾的版權(quán)意識(shí)淡薄是我們正在面對(duì)的現(xiàn)實(shí)難題。在融媒體產(chǎn)生之前，傳統(tǒng)媒體的版權(quán)意識(shí)就相對(duì)薄弱，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新聞作品侵權(quán)事件越來(lái)越多，并且變得更加復(fù)雜，在這種環(huán)境下，新聞從業(yè)人員的版權(quán)意識(shí)薄弱的現(xiàn)象并沒(méi)有得到改變。我國(guó)的新聞作品版權(quán)尤其是數(shù)字版權(quán)，重視不足，這與國(guó)際上的一流媒體存在著很大差距。傳統(tǒng)媒體尤其是紙媒著重于新聞內(nèi)容的生產(chǎn)，這使它們?nèi)諠u擁有了眾多版權(quán)資源。在融媒體發(fā)展中，各移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為了追求用戶流量，追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重新聞?dòng)浾咦髌返闹鳈?quán)，肆意地復(fù)制粘貼甚至篡改。在融媒體發(fā)展中，一些傳統(tǒng)媒體為了擴(kuò)大自己新聞作品的傳播，提升媒介的影響力，便大肆借助新媒體平臺(tái)，任由各個(gè)新媒體平臺(tái)對(duì)其新聞作品進(jìn)行無(wú)償傳播，長(zhǎng)此以往公眾將會(huì)對(duì)新聞作品的版權(quán)意識(shí)愈發(fā)薄弱，影響整個(gè)新聞行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）公眾對(duì)相關(guān)版權(quán)法律概念認(rèn)知模糊

我國(guó)的《著作權(quán)法》有這樣一條規(guī)定：“時(shí)事新聞不受著作權(quán)保護(hù)。”而“時(shí)事新聞”法律給出的解釋是：“時(shí)事新聞指通過(guò)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息?！睍r(shí)事新聞作為單純的事實(shí)消息不受著作權(quán)保護(hù)，這是國(guó)際公認(rèn)的原則。但在新聞報(bào)道實(shí)踐中，時(shí)事新聞也是經(jīng)過(guò)記者通過(guò)文字、圖片、攝像等方式傳播的，也是新聞?dòng)浾叩膭趧?dòng)成果和智慧結(jié)晶，這樣的時(shí)事新聞報(bào)道是受著作權(quán)法保護(hù)的。即使是單純事實(shí)消息的時(shí)事新聞報(bào)道，如果創(chuàng)新了新聞報(bào)道的形式和內(nèi)容，這種表現(xiàn)形式的創(chuàng)新本身就是獨(dú)立的作品，理應(yīng)受到著作權(quán)法的保護(hù)。版權(quán)法律與新聞報(bào)道實(shí)踐的疏離使公眾對(duì)相關(guān)版權(quán)法律概念認(rèn)知模糊，往往無(wú)法對(duì)新聞作品和時(shí)事新聞進(jìn)行有效區(qū)分，在新聞傳播中也未能堅(jiān)持新聞作品版權(quán)保護(hù)的原則，造成了日益增多的版權(quán)糾紛。

（三）被侵權(quán)者缺乏有效的維權(quán)模式

新聞?dòng)浾咦髌返陌鏅?quán)受到侵犯時(shí)，往往因?yàn)槿狈τ行У木S權(quán)模式導(dǎo)致維權(quán)無(wú)門。被侵權(quán)者對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行反擊時(shí)，面對(duì)的往往是高成本低回報(bào)的局面。在融媒體發(fā)展中，侵權(quán)行為的低成本導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體面對(duì)的侵權(quán)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。融媒體發(fā)展中移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新聞傳播方式，讓新聞作品的侵權(quán)變得更加隱蔽。我國(guó)版權(quán)法律制度的起步時(shí)間較晚，體系不完善，維權(quán)程序不完備，存在著權(quán)利界定不明晰、取證認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、賠償額度偏低等問(wèn)題。傳統(tǒng)媒體在這個(gè)大環(huán)境下，由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的策略，制約了其維權(quán)工作的有效開展，維權(quán)工作舉步維艱。在面對(duì)新媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的侵權(quán)行為時(shí)，傳統(tǒng)媒體在證據(jù)收集時(shí)也是困難重重，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力等，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力而且效果不佳，最后得到的賠償也不能與維權(quán)成本投入相匹配。在融媒體發(fā)展下，新聞作品維權(quán)的工作越來(lái)越難，現(xiàn)有的維權(quán)方法和手段已經(jīng)難以適應(yīng)融媒體的發(fā)展。

二、融媒體發(fā)展中新聞?dòng)浾咦髌钒鏅?quán)保護(hù)的對(duì)策

新聞?dòng)浾叩淖髌肥切侣劽襟w的核心內(nèi)容，是新聞媒體工作的核心，保護(hù)新聞?dòng)浾咦髌返陌鏅?quán)是社會(huì)各界應(yīng)高度重視的問(wèn)題。保護(hù)新聞?dòng)浾咦髌返陌鏅?quán)，需要社會(huì)各界的共同努力，構(gòu)建新聞媒體健康發(fā)展的環(huán)境。

（一）增強(qiáng)新聞傳播主體的自律意識(shí)

各新聞傳播主體要從自身出發(fā)，樹立新聞版權(quán)意識(shí)，既不侵犯他人的新聞作品版權(quán)，又要積極維護(hù)自己的新聞版權(quán)，形成自律意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，可從新聞媒體的內(nèi)部和外部?jī)煞矫孢M(jìn)行努力。

第一，從新聞媒體的內(nèi)部來(lái)說(shuō)，新聞媒體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，從而降低新聞?dòng)浾咦髌钒鏅?quán)被侵害的可能性，降低維權(quán)成本，提高新聞媒體的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是增強(qiáng)所屬新聞?dòng)浾叩陌鏅?quán)意識(shí)，明確自己對(duì)新聞作品所享有的權(quán)利，一旦發(fā)現(xiàn)有任何隨意使用、傳播、破壞新聞完整性等的行為，要及時(shí)運(yùn)用法律追究侵權(quán)人的法律責(zé)任，保護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)于不受著作權(quán)保護(hù)的時(shí)事新聞，它的使用也是被限制在一定條件下的。時(shí)事新聞的寫作記者可以通過(guò)發(fā)表聲明，明確該時(shí)事新聞禁止刊登、播放，有效阻止他人濫用。二是對(duì)于新聞作品著作權(quán)所屬對(duì)象可以通過(guò)新聞媒體單位進(jìn)行確認(rèn)。一方面，可以通過(guò)協(xié)議的方式，確定自己?jiǎn)挝挥浾叩穆殑?wù)寫作作品的著作權(quán)歸單位所有；另一方面，對(duì)于一些新聞媒體單位并不享有著作權(quán)的新聞作品，也可通過(guò)協(xié)議的方式，代理著作權(quán)人與外部簽訂有償許可使用協(xié)議，當(dāng)新聞作品的著作權(quán)受到侵害時(shí)，被許可人可以以代理人身份，一同與著作權(quán)所有人進(jìn)行追訴。三是新聞媒體單位要加大技術(shù)支持。在融媒體發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)重要新聞傳播媒介，同時(shí)也成為新聞侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)，要通過(guò)技術(shù)手段監(jiān)測(cè)侵權(quán)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并搜集侵權(quán)證據(jù)以保護(hù)自己的著作權(quán)。

第二，從新聞媒體的外部來(lái)說(shuō)，要在融媒體發(fā)展中建立與各個(gè)傳播媒介的新聞報(bào)道有償使用制度，簽訂有償使用許可協(xié)議，確定使用的方式、費(fèi)用、時(shí)間等。

（二）加強(qiáng)社會(huì)對(duì)新聞版權(quán)的關(guān)注和保護(hù)

版權(quán)保護(hù)問(wèn)題關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，版權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的一種，它包括自然科學(xué)、圖片、攝影、音樂(lè)、戲劇、雕塑、繪畫等方面的作品，版權(quán)保護(hù)問(wèn)題得到了社會(huì)各方面的關(guān)注。一方面，只有保護(hù)好著作權(quán)人的版權(quán)，確保著作權(quán)人的合法權(quán)益，才能提高著作權(quán)的創(chuàng)作積極性，為社會(huì)創(chuàng)造出更多優(yōu)秀的作品；另一方面，對(duì)著作權(quán)人的版權(quán)保護(hù)是平衡著作權(quán)人對(duì)權(quán)力的濫用和社會(huì)大眾合理使用的問(wèn)題。社會(huì)要從多方面努力保障公眾對(duì)新聞作品的使用權(quán)和知情權(quán)。在融媒體發(fā)展中，社會(huì)對(duì)新聞作品的版權(quán)保護(hù)體現(xiàn)在：中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)曾提議建立版權(quán)聯(lián)盟；我國(guó)的社會(huì)版權(quán)管理機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立，逐漸形成版權(quán)的登記、查詢、維權(quán)的保護(hù)模式。在社會(huì)組織的自發(fā)成長(zhǎng)下，政府要積極正確引導(dǎo)，提高這些社會(huì)組織的版權(quán)管理能力，為版權(quán)保護(hù)構(gòu)建一個(gè)有效平臺(tái)。

（三）完善版權(quán)法律法規(guī)

第一，法律的修訂要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)期性。縱觀我國(guó)《著作權(quán)法》的發(fā)展軌跡可以看出，它的修訂周期明顯長(zhǎng)于其他國(guó)家，已經(jīng)不能滿足融媒體時(shí)代的發(fā)展要求。我國(guó)的《著作權(quán)法》從1990年實(shí)施至今，僅2001年、2010年和2012年就進(jìn)行過(guò)3次修訂，而日本的版權(quán)法在1978年到1994年間共修訂過(guò)12次，美國(guó)的版權(quán)法在1978年到2004年共修訂了26次。我國(guó)《著作權(quán)法》的相關(guān)法律規(guī)定過(guò)于陳舊，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下新聞傳播行業(yè)的發(fā)展，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期性。融媒體發(fā)展中，新聞傳播行業(yè)飛速發(fā)展，過(guò)于陳舊的關(guān)于新聞版權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)不利于保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)利，同時(shí)也會(huì)阻礙新聞行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，我國(guó)的《著作權(quán)法》在修訂時(shí)要以發(fā)展的眼光進(jìn)行合理預(yù)期，不斷修訂完善，適應(yīng)融媒體時(shí)代的發(fā)展。

第二，完善侵權(quán)賠償制度，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度。長(zhǎng)久以來(lái)，侵權(quán)的低成本和維權(quán)的高成本現(xiàn)象助長(zhǎng)了新聞侵權(quán)事件的發(fā)生。我國(guó)現(xiàn)行的《著作權(quán)法》對(duì)侵權(quán)人如何承認(rèn)侵權(quán)責(zé)任以及如何進(jìn)行賠償?shù)确矫嬷蛔龀隽穗[形的規(guī)定和解釋，并未明確規(guī)定如何賠償、如何計(jì)算損失等問(wèn)題。我們可以借鑒美國(guó)司法判例，在著作權(quán)法中確定法定的賠償額度，也可以建立補(bǔ)償金制度，侵權(quán)人必須按照產(chǎn)品價(jià)格的一定比例對(duì)著作權(quán)人進(jìn)行賠償。完善侵權(quán)賠償制度，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度：一方面可以增強(qiáng)威懾性，減少侵權(quán)行為的發(fā)生；另一方面可以提高受害人維權(quán)的積極性，實(shí)現(xiàn)版權(quán)歸屬的良性循環(huán)。

第三，對(duì)新聞作品進(jìn)行技術(shù)適度保護(hù)。我國(guó)的《著作權(quán)法》對(duì)技術(shù)保護(hù)的合理性和合法性給予了一定的肯定，但對(duì)于如何進(jìn)行技術(shù)適度保護(hù)、著作權(quán)人是否有權(quán)利使用等問(wèn)題還未明確規(guī)定。對(duì)著作權(quán)人進(jìn)行技術(shù)適度保護(hù)，需要在有限的范圍內(nèi)，如果過(guò)度使用勢(shì)必會(huì)造成對(duì)版權(quán)作品的壟斷，這樣也不利于新聞傳播行業(yè)的健康發(fā)展。在融媒體發(fā)展中，對(duì)新聞作品的技術(shù)保護(hù)，主要是實(shí)行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的付費(fèi)使用，在實(shí)行技術(shù)保護(hù)中注意平衡各方利益，建立相互制約平衡的關(guān)系。