文/姜雨生 謝凱

了解發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理情況對(duì)提升我國(guó)實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理水平至關(guān)重要 // 近年來(lái)，實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)，在多起安全事故中我們都看到了實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄管理不當(dāng)?shù)挠白?，因此，?shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理在實(shí)驗(yàn)室管理中受到前所未有的重視。我國(guó)在這方面的管理起步較晚，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還是有著一定的差距，想躋身實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理的領(lǐng)先行列，清晰準(zhǔn)確的了解我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理情況勢(shì)在必行。

實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物是指實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)、科研、檢測(cè)活動(dòng)等過(guò)程中所產(chǎn)生的，列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的廢物及其污染物。一般包括實(shí)驗(yàn)室排出的廢液、使用過(guò)的化學(xué)試劑殘?jiān)约斑^(guò)期的化學(xué)試劑等，含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、清洗雜物和過(guò)濾介質(zhì)，屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中HW49類廢物。

實(shí)驗(yàn)室廢物具有形態(tài)復(fù)雜、變化大、危害性強(qiáng)等特點(diǎn)

實(shí)驗(yàn)室廢物具有種類繁多、形態(tài)復(fù)雜，由于教學(xué)及科研內(nèi)容的需要，實(shí)驗(yàn)室通常會(huì)有多種實(shí)驗(yàn)，用到多種化學(xué)試劑，往往一個(gè)實(shí)驗(yàn)室就會(huì)產(chǎn)出多種廢物；同時(shí)還具有數(shù)量少、變化大的特性，教學(xué)、科研和檢測(cè)活動(dòng)中對(duì)單一類別的試劑需求量較小，大部分試驗(yàn)次數(shù)和實(shí)驗(yàn)量有限，會(huì)隨實(shí)驗(yàn)內(nèi)容發(fā)生較大變化；有毒、腐蝕、爆炸、感染等危害性是實(shí)驗(yàn)室廢物最具代表性的特征。以上特點(diǎn)決定了實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理存在收集難、運(yùn)輸難、處置難等問(wèn)題。

我國(guó)對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理情況

我國(guó)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理起步較晚，2004年國(guó)家環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)類污染環(huán)境監(jiān)管的通知》，2005年7月國(guó)家環(huán)?？偩钟致?lián)合教育部下發(fā)了《加強(qiáng)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室排污管理的通知》，將高校實(shí)驗(yàn)室排污納入環(huán)境監(jiān)督管理范圍；與實(shí)驗(yàn)室管理相關(guān)的法律法規(guī)準(zhǔn)則有《水污染防治法》《大氣污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《有毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等；與實(shí)驗(yàn)室廢物收集、轉(zhuǎn)移和處置相關(guān)的法律法規(guī)準(zhǔn)則可以參考《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等。以上法律法規(guī)規(guī)范了擁有實(shí)驗(yàn)室的法人單位從廢物產(chǎn)生管理計(jì)劃、廢物貯存到廢物處置全過(guò)程的行為。但是在實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物收集環(huán)節(jié)卻管理非常薄弱。

2015年國(guó)家環(huán)保部啟動(dòng)了實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理專項(xiàng)研究，在北京市開(kāi)展試點(diǎn)研究工作，探討實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理方法。2016年，該研究小組完成了《實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》（DB11/T 1268-2016）北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生到處置的過(guò)程，分別按照分類、投放、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和貯存五個(gè)過(guò)程提出了技術(shù)要求。分類上，綜合考量產(chǎn)廢單位和處置單位的管理要求，參考國(guó)內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北京市產(chǎn)廢實(shí)際，將實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分為三大類12小類，并給出了混合廢物的類別判定規(guī)則；引入目視管理手段到實(shí)驗(yàn)室廢液的容器使用上，不同廢液采用不同顏色的廢液桶；對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢物在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的暫存，明確了暫存區(qū)設(shè)置要求、防滲防溢措施、日產(chǎn)日清以及最長(zhǎng)30天的暫存期限；嚴(yán)防實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物內(nèi)部運(yùn)輸跨越市政道路，規(guī)定同一單位內(nèi)，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的實(shí)驗(yàn)室被市政道路分割在不同區(qū)域的，應(yīng)在每一區(qū)域分別設(shè)置貯存設(shè)施。

該標(biāo)準(zhǔn)可操作性強(qiáng)，切實(shí)對(duì)實(shí)際管理起到了指導(dǎo)規(guī)范作用，從2017年1月1日開(kāi)始實(shí)施，這是我國(guó)在實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理方面的一個(gè)突破，有助于實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理向更加科學(xué)有序的方向發(fā)展。

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)驗(yàn)室廢物的管理情況

管理系統(tǒng)，責(zé)任明確

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)驗(yàn)室廢物管理，從國(guó)家層面到實(shí)驗(yàn)室層面，有系統(tǒng)的法律和規(guī)定，進(jìn)行了明確的責(zé)任認(rèn)定，使得實(shí)驗(yàn)室廢物處置和監(jiān)管都有明確的參照和指導(dǎo)。尤其是各個(gè)高校根據(jù)各級(jí)法律法規(guī)制定本校的管理規(guī)定和辦法，通過(guò)教育培訓(xùn)、宣傳等多種渠道對(duì)學(xué)生和實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行普及，并在網(wǎng)站上設(shè)置相關(guān)模塊，對(duì)廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、處置申請(qǐng)、分類和儲(chǔ)存方法、清運(yùn)時(shí)間、應(yīng)急措施等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

美國(guó)1976年頒布的《環(huán)境保持和恢復(fù)法案》（Resource Conservation and Recovery Act, RCRA）是美國(guó)固體危險(xiǎn)廢物管理所依據(jù)的最重要一部法案，對(duì)美國(guó)危險(xiǎn)廢物的處理、儲(chǔ)存和處置提供了框架性依據(jù)。美國(guó)《聯(lián)邦法規(guī)》中也包含了實(shí)驗(yàn)室廢物處理相關(guān)規(guī)定，包括：危險(xiǎn)廢物判定、包裝、標(biāo)簽、存儲(chǔ)時(shí)間、報(bào)告和記錄，以及實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理的范圍和內(nèi)容。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室廢水，要嚴(yán)格符合《清潔水法案》各項(xiàng)規(guī)定指標(biāo)才能排往下水道。此外，美國(guó)環(huán)保署對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢物還有許多其他規(guī)定，有效規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室廢物管理工作。美國(guó)各州也出臺(tái)相應(yīng)環(huán)境法案，各高校據(jù)相關(guān)法案制定實(shí)驗(yàn)室廢物管理辦法。

日本實(shí)驗(yàn)室廢物管理主要依據(jù)法律有《廢棄物管理和清掃法》（廢掃法）、《水污染防治法》、《下水道法》、《污染物排放轉(zhuǎn)運(yùn)申報(bào)制度》（PRTR）、《把握化學(xué)物質(zhì)排放管理促進(jìn)法》等，包含了環(huán)境保護(hù)、資源和廢物管理、化學(xué)物質(zhì)管理以及健康和安全等各方面對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢物管理的規(guī)定。日本各高校根據(jù)《廢掃法》制定了校內(nèi)廢物管理相關(guān)規(guī)定，并配套詳盡廢物處理指南。指南中對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢物管理的流程和方法進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)實(shí)驗(yàn)人員處理實(shí)驗(yàn)室廢物提供了明確指導(dǎo)。以日本早稻田大學(xué)為例，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室廢物處置的環(huán)境保護(hù)中心每年都會(huì)出版一份《環(huán)境保護(hù)中心應(yīng)用指南》，指南中詳細(xì)說(shuō)明了實(shí)驗(yàn)室廢物管理的流程、申請(qǐng)方法、各類表格樣表、分類收集方法、回收容器、標(biāo)簽粘貼、特殊廢物處置等內(nèi)容。

臺(tái)灣知名高校根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)的法律制定了本校管理辦法，如國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)于2002年通過(guò)了《國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所廢棄物貯存清除處理辦法》，將實(shí)驗(yàn)廢物分為放射性、生物醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)廢液、實(shí)驗(yàn)廢玻璃、過(guò)期等廢棄化學(xué)藥品以及其他經(jīng)認(rèn)定或具有危害性廢物六大類來(lái)分別進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

規(guī)范健全、分類詳細(xì)

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的高校根據(jù)自身產(chǎn)廢情況和校內(nèi)、校外廢物處置方式要求，在法律法規(guī)的規(guī)范下制定本校分類方法。

日本高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類很細(xì)，不同高校分為幾類到二三十類不等。京都大學(xué)將實(shí)驗(yàn)室廢物分為有機(jī)廢液、無(wú)機(jī)廢液、廢藥品三大類，有機(jī)溶液又分為可燃性和稀薄水溶液兩種，無(wú)機(jī)溶液分為有機(jī)水銀、無(wú)機(jī)水銀、氰絡(luò)合物、氰化物、廢磷酸系、氟、一般重金屬、酸和堿，共9類。日本東京大學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢物分為無(wú)機(jī)廢液、有機(jī)廢液、有害固體，共包括A水銀系、B氰化物、C氟及氟化物、D重鉻酸、E堿、F重金屬系、G顯像液、H可燃性廢液、I廢油、J含鹵素廢物、K難燃性廢液、L有害固體、S水銀廢物，共13類。早稻田大學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢物分為無(wú)機(jī)廢液12種、有機(jī)廢液8種（難燃性4種、可燃性4種）、固體廢藥品2種、感染性廢物5種、實(shí)驗(yàn)器具2種，共29類。

美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)雖然頒布了統(tǒng)一的分類方法，但是各高校根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況又進(jìn)行了增減和細(xì)化。根據(jù)危害性和處理性質(zhì)，美國(guó)環(huán)保署將廢物分為A（包含6類）、B（包含2類）、C（一般性廢物）三大類別，共9類。耶魯大學(xué)將危險(xiǎn)固體廢物分為含鹵素廢溶劑、不含鹵素廢溶劑、廢油、酸、堿、金屬?gòu)U物、特殊廢物（如氰化物、硫化物、農(nóng)藥、氧化劑、有機(jī)酸、爆炸物和過(guò)氧化物）、汞（或汞化合物）、照相用藥品、含多氯聯(lián)苯物質(zhì)等，再加上數(shù)種一般性廢物，種類遠(yuǎn)比環(huán)保署給定的多。臺(tái)灣高校一般按照臺(tái)灣教育部頒布的《學(xué)校實(shí)驗(yàn)室廢液分類暫行標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)進(jìn)行管理。該標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)驗(yàn)室廢物分為有機(jī)廢液（包含3類）、無(wú)機(jī)廢液（包含7類）、污泥和固體（包含4類），共14類。有機(jī)廢液類包括油脂類、含鹵素有機(jī)溶劑類（例如，四氯化碳、氯甲苯等）和不含鹵素有機(jī)溶劑類；無(wú)機(jī)廢液類包括含重金屬?gòu)U液（含鐵、鈷、銅、錳、鎘、鉛、鎵、鉻、鈦、鍺、錫、鋁、鎂、鎳、鋅、銀等廢液之一）、含氰廢液、含汞廢液、含氟廢液、酸性廢液、堿性廢液和含六價(jià)鉻廢液。

包裝合理，材料科學(xué)

高校對(duì)危險(xiǎn)廢物包裝容器的規(guī)定非常詳細(xì)，從材質(zhì)、大小、顏色、形狀和密封方面都有一定要求，統(tǒng)一容器是科學(xué)分類的延續(xù)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢物管理至關(guān)重要。一般有塑料、紙質(zhì)、金屬、玻璃等材質(zhì)，根據(jù)產(chǎn)量和便攜性有幾毫升至幾百升不同大小，并且以不同顏色輔助區(qū)分。一般采用長(zhǎng)方體桶，避免使用圓筒，保證堆放穩(wěn)定性，防止翻倒時(shí)滾動(dòng)。對(duì)于盛放危險(xiǎn)廢物的容器，一定要采用螺旋蓋密封，嚴(yán)禁使用瓶塞（軟木塞或普通瓶塞）等。各高校視情況規(guī)定了不同實(shí)驗(yàn)室廢物容器。

對(duì)于實(shí)驗(yàn)廢液收集容器，綜合考慮廢液產(chǎn)量和清運(yùn)方便性，一般采用20L左右的可密封塑料桶，也由根據(jù)具體情況采用其他規(guī)格的塑料桶。塑料容器顏色較多，部分高校通過(guò)容器的顏色和標(biāo)簽顏色兩種方式來(lái)加以便捷區(qū)分不同種類廢物。比如日本東京大學(xué)有白色、黃色、綠色、紅色、藍(lán)色和紫色的容器。臺(tái)灣、香港等地高校一般采用顏色相對(duì)單一的容器，張貼不同顏色的標(biāo)簽進(jìn)行種類區(qū)分。

對(duì)于實(shí)驗(yàn)室廢棄藥品，一般將原包裝放置于紙箱中；固體廢物保證安全情況下，可以用敞口容器收集。以國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)為例，學(xué)校規(guī)定：生物實(shí)驗(yàn)廢物產(chǎn)生的尖銳廢物，如為針頭、針筒、刀片及玻璃碎片等，須以堅(jiān)固不易穿透的可燃性容器儲(chǔ)存（如鐵桶、厚紙箱等），其他生物醫(yī)療廢物與環(huán)安中心取得紅色塑料袋密封儲(chǔ)存；過(guò)期藥品分別以紙箱盛裝，每箱重量建議不超過(guò)30公斤，不需封箱以備檢查，瓶罐間務(wù)必以泡沫、報(bào)紙等區(qū)隔以防碰撞破裂；廢玻璃可以放于紙箱中，每箱重量不超過(guò)20公斤。

暫存定點(diǎn)、貯存定位

實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物一般要在實(shí)驗(yàn)室（產(chǎn)生地點(diǎn)）暫存，然后按要求運(yùn)往學(xué)校規(guī)定地點(diǎn)貯存，直至校內(nèi)或校外對(duì)其處理。調(diào)研的高校對(duì)儲(chǔ)存安全性重視程度很高，并做出相關(guān)規(guī)定。一般要求實(shí)驗(yàn)室廢物在指定區(qū)域暫存，實(shí)驗(yàn)室必須劃定專門暫存區(qū)。各實(shí)驗(yàn)室的暫存區(qū)不可以存放其他實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢物。暫存點(diǎn)的選擇要充分考慮安全性，暫存不同種類實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物時(shí)要考慮其相容性，做好不相容物質(zhì)的隔離。實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物暫存點(diǎn)要有明確的標(biāo)識(shí)。一般要有危害性警示和該處作為暫存點(diǎn)的提示。一方面提示實(shí)驗(yàn)人員危險(xiǎn)廢物存放位置，另一方面警示進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室人員注意人身安全。暫存點(diǎn)一般要求使用二次防滲容器，避免危險(xiǎn)廢物泄露造成危害。

教育普及、宣傳到位

為了加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室廢物管理，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的高校采取了多種教育培訓(xùn)和宣傳方式，將實(shí)驗(yàn)室廢物管理納入教育環(huán)節(jié)，組織培訓(xùn)、參觀，各發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的高校網(wǎng)站上幾乎都能找到相關(guān)實(shí)驗(yàn)室試劑、危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)教育培訓(xùn)及宣傳資料。

我國(guó)實(shí)驗(yàn)室廢物管理存在的問(wèn)題

分類、收集、清運(yùn)工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)

單位層面都有涉及危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)制度，少數(shù)單位有專門針對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的管理制度和指南。但是，多數(shù)管理規(guī)定只有類似“在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種危險(xiǎn)廢棄物分類收集，不能相互混合的廢液要分開(kāi)存放”的說(shuō)法，對(duì)于具體該如何分類、如何存放沒(méi)有明確的說(shuō)法，缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義，實(shí)驗(yàn)人員不了解應(yīng)該如何分類。目前，仍有各個(gè)實(shí)驗(yàn)室?guī)缀醵紱](méi)有建立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳，未對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物登記。

實(shí)驗(yàn)人員環(huán)保意識(shí)層次不齊

高校、研究所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位，根據(jù)其單位性質(zhì)的不同，實(shí)驗(yàn)室人員的素質(zhì)不同，導(dǎo)致了對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物安全處置的認(rèn)識(shí)不同，都存在實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物亂排、亂棄的現(xiàn)象，造成實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的不完全收集處置，無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的底數(shù)。各實(shí)驗(yàn)室都沒(méi)有對(duì)固態(tài)的沾染危險(xiǎn)廢物的手套、稱量紙等危險(xiǎn)廢物進(jìn)行收集處置；大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室也無(wú)法說(shuō)清楚從下水道等其他途徑排放了多少?gòu)U物。

很多單位實(shí)驗(yàn)室環(huán)保設(shè)施不完善

多數(shù)實(shí)驗(yàn)室暫存點(diǎn)比較混亂，標(biāo)識(shí)不清、地面無(wú)任何防滲漏措施、非危和危險(xiǎn)廢物混存的情況多有發(fā)生。大部分單位的集中貯存點(diǎn)通風(fēng)、防滲、防爆等措施不到位，存在安全隱患。多數(shù)實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有單獨(dú)的排水管道，而是直接接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，實(shí)驗(yàn)室具有抽風(fēng)裝置的，也大部分直排。

個(gè)別省份實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置能力不足

目前實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的主要處置方式還是轉(zhuǎn)移至由危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行集中處置，各地設(shè)施建設(shè)不均衡，有些區(qū)域內(nèi)沒(méi)有可以處置的單位，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室廢物長(zhǎng)期在產(chǎn)生單位貯存，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。