常秀明 安陽日報(bào)社

法制新聞是以法律為基礎(chǔ)的新聞報(bào)道，法制新聞和法制媒體都承載著報(bào)道法律信息，剖析事件當(dāng)中的法制現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)傳播法律理念、服務(wù)法制社會(huì)的目標(biāo)。法制新聞與一般新聞?dòng)兄艽蟮牟町?，需要在法律法?guī)的框架下展開新聞報(bào)道，這就注定了法制新聞的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，加強(qiáng)新聞和法律之間的融合。所以，法制新聞不僅具備一般新聞的共性，同時(shí)也具備法制特征，因此，法制新聞也同時(shí)受到法制、新聞雙從規(guī)則的制約和規(guī)范。

一、法制新聞的法制屬性

(一)法制實(shí)踐是源泉

從本質(zhì)上說，新聞就是對事件的再次重現(xiàn)和解析，而法制新聞?dòng)捎谑艿叫侣?、法制?guī)則的制約，需要在尊重客觀基礎(chǔ)上開展相關(guān)法治事件報(bào)道。但一件客觀事實(shí)是否能夠成為法制新聞素材，首先要考量該事件是否具備法制性，其次再判斷是否存在新聞價(jià)值。法制價(jià)值是指一件客觀事實(shí)是否能夠影響、推動(dòng)法制建設(shè)，包括法制宣傳性、建設(shè)性、警示性等多項(xiàng)價(jià)值。例如2017年“3.15”提出的“日本核泄漏區(qū)域制造食品”案件就是一個(gè)具備法制價(jià)值的信息素材。這里所指的宣傳性包括新聞案例是否典型，是否對培養(yǎng)公民法制意識有教育意義；建設(shè)性包括法治事件是否存在法律空白或盲點(diǎn)，有無價(jià)值讓立法者思考相關(guān)法律問題，事件提出是否對完善法律體系有益；警示性包括事件是否為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是否接觸了社會(huì)深層矛盾問題，是否可以引發(fā)人們的共鳴，并以此為戒。

(二)法制新聞報(bào)道必須規(guī)范

法制新聞既然是在法律框架下展開報(bào)道，所以也要以法律角度認(rèn)識客觀現(xiàn)象，掌握事件的真相，以法律作為載體認(rèn)識信息和傳達(dá)信息。這就要求法制新聞?dòng)浾呔哂邢冗M(jìn)的法律意識和現(xiàn)代法制觀念。掌握相關(guān)法律法規(guī)，掌握各種司法程序，以新聞來透視法律事件，彰顯法制新聞的價(jià)值。法制新聞所涉及的法律法規(guī)非常多，除了一些通用性法規(guī)，也還有一部分需要結(jié)合事件特點(diǎn)選擇法律法規(guī)。再者，新聞宣傳紀(jì)律以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從不同媒介獲取了不同的權(quán)責(zé)義務(wù)，并且也受到新聞和法律框架的束縛，所以一則正規(guī)的法制新聞報(bào)道必須規(guī)范。

(三)突出我國的法制精神

社會(huì)、國家想要有序發(fā)展就必須要有法律的支撐，依法治國是我國的根本方針。一是需要國家不斷完善法律體系，保證可以依照法律標(biāo)準(zhǔn)治理國家和人民；二是要從精神層面、理念層面上幫助公民樹立法治觀念與意識，自覺的遵守法律秩序。而想要培養(yǎng)公民的法制意識和觀念必須要利用大眾媒體，由于大眾媒體的覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、滲透性好，可以實(shí)現(xiàn)法制宣傳與教育的作用。例如2018年4月所提出的“空姐用‘滴滴打車’遇害”事件，通過網(wǎng)絡(luò)媒體讓短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)將這條新聞廣散全中國，并且警方表示將此案件糾察到底，從而突出法制精神，也讓群眾認(rèn)識到遇到此類問題如何利用法律手段保護(hù)自己。

二、法制新聞的報(bào)道原則

(一)維護(hù)憲法與法律權(quán)威性

法制新聞需要在法律的框架下報(bào)道和發(fā)表，具有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，這就需要法制新聞要突出報(bào)道的守法、護(hù)法原則，一切報(bào)道內(nèi)容必須要符合憲法與相關(guān)法律要求范圍內(nèi)，這樣即可維護(hù)憲法與相關(guān)法律的權(quán)威性。同時(shí)也要融合新聞行業(yè)準(zhǔn)則，讓“雙框架”下進(jìn)行法制新聞報(bào)道。當(dāng)今，我國法律也明確指出公開審理案件已經(jīng)讓電視、廣播、新媒體展開現(xiàn)場直播，需要新聞機(jī)構(gòu)抱有對法律的自負(fù)其責(zé)態(tài)度如實(shí)報(bào)道。這種公開報(bào)道形式提高了新聞透明度，對促進(jìn)法律發(fā)展也有一定作用。

(二)尊重司法獨(dú)立性

法制新聞必須要確保司法的獨(dú)立性。法制新聞對司法獨(dú)立性的影響主要是表現(xiàn)在“獨(dú)立審判”，超越了司法程序?qū)徖戆讣ㄐ?、分析、定罪一系列的判斷與結(jié)論，也就是群眾引導(dǎo)性過強(qiáng)，最終影響法官獨(dú)立審判。這就需要維護(hù)司法獨(dú)立，法制媒體與記者需要進(jìn)行輿論監(jiān)督，貫徹法律獨(dú)立的原則。法制傳密必須要擺正自身的位置，主要的任務(wù)是對客觀事件進(jìn)行真實(shí)報(bào)道，并積極引導(dǎo)群眾。并且新手客觀報(bào)道的原則，對于一些有爭議的報(bào)道必須要謹(jǐn)慎選擇公開。同時(shí)也要注意對客觀事實(shí)的評論，特別是在并未做出判決前不得進(jìn)行公開評論，否則會(huì)對法院造成過大的輿論壓力。

(三)恪守?zé)o罪推定原則

無罪推定是指在法院沒有做出最終的判決前，應(yīng)推定犯罪嫌人、被告人無罪，也就是記者要始終恪守被指控人在沒有被判決前都是無罪的，不得傳播被判定有罪的新聞信息。被指控人在的判決權(quán)屬于審判機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)與個(gè)人均為此權(quán)利，并且要在審判機(jī)關(guān)公開審判結(jié)果后才可以展開報(bào)道宣傳。并且這種無罪推定是對被告人權(quán)益的一種保護(hù)，避免出現(xiàn)錯(cuò)案、冤案的幾率，需要媒體機(jī)構(gòu)足夠嚴(yán)禁，不得做出私下判定。

(四)樹立法律真實(shí)證據(jù)意識原則

無論是法律還是新聞，都必須要保證其真實(shí)性。但是新聞?wù)鎸?shí)性更加注重事件真相，法律真實(shí)性主要是真實(shí)的證據(jù)，不僅要求客觀事實(shí)，同時(shí)也要有充足證據(jù)支撐這一事實(shí)。所以法制新聞如果僅僅套用法律訴訟證明客觀事實(shí)真?zhèn)问遣豢扇〉?，但是重視法律證據(jù)則對法律新聞?dòng)兄匾笇?dǎo)意義。通常情況下，確保法制新聞客觀真實(shí)需要新聞?dòng)浾呔哂辛己玫穆殬I(yè)操守和職業(yè)道德約束，如果受到了客觀因素影響而無法控制自己，新聞的真實(shí)性或合理性就會(huì)遭到質(zhì)疑。法律真實(shí)性需要有力確鑿證據(jù)是值得新聞媒體借鑒的。這就需要在具有全方面的證據(jù)后，在做出是否報(bào)道的判定。

三、結(jié)束語

綜上所述，法制新聞具有特殊的法制屬性和規(guī)范框架，在實(shí)際報(bào)道中需要確保法制新聞的法制屬性充足，要求新聞?dòng)浾吣軌蛘J(rèn)識并貫徹法制新聞報(bào)道原則，包括法律權(quán)威性、司法獨(dú)立性、無罪推定、真實(shí)證據(jù)等原則，否則會(huì)提高錯(cuò)案、冤案、虛假新聞報(bào)道將幾率，對國家和社會(huì)造成不良影響?？傊?，法制新聞必須要在新聞框架和法律框架規(guī)范下進(jìn)行報(bào)道。

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