衡連偉 朱艷娜

（安徽理工大學，安徽 淮南 232001）

創(chuàng)業(yè)是促進社會經(jīng)濟發(fā)展、解決大學生就業(yè)、促進大學生自我價值實現(xiàn)的重要途徑[1]。創(chuàng)業(yè)者的基本能力和素養(yǎng)是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實現(xiàn)的，而高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要在理論學習和實踐互動中施行。現(xiàn)階段，社會主義核心價值觀背景下我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨一系列問題，其中最明顯的體現(xiàn)在學生的能力與企業(yè)的需求相脫節(jié)。針對校企合作面臨的關系脆弱的問題，對其原因缺乏深入探討，合作關系的可持續(xù)性也鮮有研究，合作關系的有效性也被忽視。據(jù)此，從校企合作關系管理視角著手，對合作關系形成的過程展開思考，對校企合作關系脆弱的原因進行探討，為提升校企合作的治理效果提供參考。

1 校企合作關系成因

校企合作是在資源共享的預期下，由高校和企業(yè)基于各自不同的利益追求，謀求共同發(fā)展的一種合作形式，是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展適應經(jīng)濟社會需要的必然路徑。校企合作借助企業(yè)和高校兩種不同的資源實現(xiàn)學生理論與實踐學習的相結(jié)合，培養(yǎng)適用于社會發(fā)展需要的實踐性應用型人才[2]。

校企合作關系的形成與發(fā)展實際上是雙方通過衡量關系成本與收益而不斷調(diào)整合作方式的結(jié)果。從合作主體的性質(zhì)上劃分，企業(yè)是盈利性的商業(yè)組織，而高校是非營利性的公益組織，雙方不存在直接的競爭或沖突，合作關系更傾向于互補性，它屬于組織間關系的一種比較特殊的類型。鑒于校企合作雙方主體在性質(zhì)（營利組織和非營利組織）上的差異，本文從資源基礎觀、社會邏輯觀以及新制度組織理論的角度對校企合作的動因和驅(qū)動因素進行分析[3]。

1.1 資源基礎觀視角

資源基礎觀將單個組織的資源視為重要的社會資源，當組織無法通過市場交易有效獲得某種資源時，必須尋求發(fā)展組織間關系獲取其他組織的重要資源，并與之融合以達到優(yōu)勢互補的目的。高校資源與企業(yè)資源之間具有非常大的異質(zhì)性，雙方很多資源無法在市場上進行定價交易，因而開展合作關系利于各自獨特資源的獲取和利用。對企業(yè)而言，高校的人才資源、信息資源、技術(shù)資源、科研成果以及創(chuàng)新能力等是關鍵而又獨特的異質(zhì)性資源，這些資源可以為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多機遇。對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言，培養(yǎng)高素質(zhì)的市場機會捕捉能力、項目風險評估能力人才需要經(jīng)過實踐的磨練，而企業(yè)可以提供實踐的平臺。

具體來說，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展目標與可用資源之間存在著很大的戰(zhàn)略差距[4]。高校無法完全具備所必須的一系列資源，為了獲得那些稀缺資源，高校就會努力追求與企業(yè)發(fā)展親密的互動關系，希望借助于企業(yè)的物力、財力以及信息資源更好地培育高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)人才。從這個角度上看，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更多的是對企業(yè)資源的依賴。其依賴程度取決于三個因素：企業(yè)資源對于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性；高校內(nèi)部或政府對企業(yè)資源的分配、控制和使用能力；替代性的企業(yè)資源存在的狀況[5]。

1.2 社會邏輯觀視角

對企業(yè)而言，校企合作關系的開展有助于高校創(chuàng)新性知識和技術(shù)跨邊界轉(zhuǎn)移和分享。企業(yè)從高校那里吸收新的技術(shù)與科研成果，使之在高校和企業(yè)之間自由流動并產(chǎn)生知識外溢和創(chuàng)新，由此可避免或減少外在環(huán)境的不確定性，有助于追求和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。另外，企業(yè)發(fā)展關系的能力會對企業(yè)競爭優(yōu)勢的獲取產(chǎn)生顯著影響。以此為視角，校企長期合作所產(chǎn)生的錯綜復雜的交互關系有助于形成企業(yè)吸收高校資源的私有性，更能形成關系租金的模仿壁壘，為企業(yè)贏得更大的競爭優(yōu)勢。

對高校而言，校企雙方長期穩(wěn)定的合作關系所產(chǎn)生的專用性租金可使高校降低合作成本并獲得潛在收益。其中，基于關系的專用性租金是由關系雙方基于信任與互惠的協(xié)同效應所產(chǎn)生的[6]。校企雙方合作形成的互惠信任關系能夠與高校內(nèi)生的人才、技術(shù)資源相結(jié)合以實現(xiàn)增值，并產(chǎn)生超額租金，它是單個成員獨自無法實現(xiàn)的收益，這是一種具有異質(zhì)性、不可替代、不可模仿、不可轉(zhuǎn)移的持久性內(nèi)在收益。

1.3 新制度組織理論視角

組織不僅需要在市場環(huán)境中生存，而且需要在制度環(huán)境中生存。制度的目的是通過精心的規(guī)則制定和安排來實現(xiàn)對組織行為的引導和約束。對組織而言，要想得到環(huán)境的支持和認可，只能在服從制度安排的合法性基礎上追逐自己的目標。企業(yè)處在一個多層次的制度環(huán)境中，其運行既要符合內(nèi)部資源配置的要求，也要符合外部合法性的要求。

校企合作某種程度上是企業(yè)在制度壓力下為維護其作為社會存在的“合法性”的行動的產(chǎn)物。校企合作的制度機制有兩種：一種源于法律制度對企業(yè)行為的強制性趨同；第二種是由社會壓力引起的合法性趨同。一方面，國家運用法律手段強制規(guī)定企業(yè)必須支持高校的教育實踐。另一方面，社會對于企業(yè)參與人才培養(yǎng)、解決就業(yè)問題的期望也來越大，希望企業(yè)可以以負責任的方式支持國家的教育事業(yè)，為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出貢獻。企業(yè)成長于社會，不得不顧及自身與社會的關系，并考慮如何對社會的需求做出及時的回應。因此，校企合作就是在這種特定的制度安排和合法性壓力下，由企業(yè)追求包含自利成分在內(nèi)的、滿足社會期望和要求以維護其“合法性”存在的結(jié)果。

2 校企合作陷入困境的具體表現(xiàn)及原因

校企合作是一種雙贏的好機制，但從現(xiàn)階段實際操作的效果來看，校企合作存在著眾多難點和瓶頸。首先是企業(yè)態(tài)度冷淡、合作積極性低，合作意向往往表現(xiàn)為學校的一頭熱。實際上，校企合作多是由學校方主動提出來的，企業(yè)多數(shù)情況下比較被動，他們將自身定義為行動的配合者，并未期望從合作中得到什么利益，甚至有些企業(yè)認為校企合作意義不大、可有可無。即便對于已經(jīng)達成的校企合作關系，許多企業(yè)也是不配合、不買帳。事實上，由于資源依賴性的不對稱，高校對校企雙方達成合作意向所付出的努力是巨大的，但即便付出了努力，所達成的合作關系卻仍非常脆弱，難以持續(xù)。

造成校企合作陷入困境的原因諸多，主要表現(xiàn)在資源依賴和交換不平衡、雙目標價值取向沖突以及制度法規(guī)不完善誘發(fā)的機會主義等。

2.1 資源依賴和交換不平衡

現(xiàn)實多數(shù)情況下，高校一直在對合作企業(yè)的資源進行單方面索取，極少能為企業(yè)提供獨特的優(yōu)勢資源，這是校企合作關系難以持續(xù)的一個直接原因。其次，企業(yè)不可能只甘心于單方面的付出，在持續(xù)不斷提供高校所需資源的同時必然要求高校給予一定的回報，如果高校違背對等性不能作出相應的實際回報，或者回報的內(nèi)容不能契合企業(yè)的需求，合作關系就難以為繼。此外，資源依賴程度和社會空間位置差異會導致合作雙方不同的權(quán)利地位，如果高校對企業(yè)資源的依賴性大于企業(yè)對高校資源的依賴性，企業(yè)就會獲得相對更高的話語權(quán)。同時，為對抗由依賴性不平衡所導致的風險，高校一方也會采取一些機會主義行為，但這些機會主義行為最終會導致合作雙方失去信任，進而造成關系的破裂。

2.2 雙目標價值取向沖突

利益追逐和價值訴求是校企雙方產(chǎn)生合作關系的根本出發(fā)點。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作歷經(jīng)多年的發(fā)展，仍然存在諸多不可調(diào)和的矛盾，究其原因，是因為校企雙方在利益追逐和價值取向上存在巨大的差異。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要目標是培養(yǎng)和塑造高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)型人才并解決大學生就業(yè)難題；對企業(yè)而言，實現(xiàn)利潤最大化是主要的目標追求。因此，校企合作是一種雙價值主體的社會活動。在校企合作的實踐過程中，存在著“學校本位”和“企業(yè)本位”兩種不同的價值取向，二者之間存在直接對立的價值沖突。在“學校本位”的價值取向中，以高校為主導的人才培養(yǎng)方案的制訂相對封閉，企業(yè)無法參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重要決策過程，也無法介入高校的辦學以及管理過程中，只是被動的服務于高校。如此一來，企業(yè)的投資多但實際收益低，要承擔的責任大而且風險高，這必然會大大降低企業(yè)合作的意愿。在“企業(yè)本位”的價值取向中，企業(yè)更追求自身的發(fā)展，著眼于利用高校和政府的資源，而不是發(fā)揮人才培養(yǎng)的優(yōu)勢和積極作用。校企雙方無法用長遠發(fā)展的眼光審視當前合作的價值與意義，因而無法突破“學校本位”或“企業(yè)本位”的價值取向的限制，更沒有從深層次上挖掘雙方共同的價值和共同的利益訴求，因而往往導致自利的機會主義傾向，使合作關系難以持續(xù)。

2.3 制度法規(guī)不完善及機會主義的產(chǎn)生

一般情況下，校企合作關系的發(fā)展必然會增加企業(yè)的運行成本，進而影響企業(yè)利潤目標的實現(xiàn)。理性“經(jīng)濟人”假設下，利潤最大化是企業(yè)追逐的目標，而校企合作在某種程度上是企業(yè)承擔社會責任的一種方式，兩者之間必然存在矛盾和沖突。多數(shù)情況下，企業(yè)之所以會去承擔校企合作的社會責任，是因為企業(yè)的行為要受到正式制度和非正式制度的約束，如果沒有制度的制約，企業(yè)極有可能會追逐自身利益最大化而消極應付校企合作甚至采取機會主義。

目前，校企合作的一系列政策和制度問題未能取得突破性進展，制度安排還存在一定的缺位。在這種情況下，由政府教育行政部門主導來搭建校企合作關系并分配相應的任務，企業(yè)在一定程度上扮演了任務分擔者和行動執(zhí)行者的角色。長期以來，激勵機制的不健全以及管理人員結(jié)構(gòu)的單一性無法保障企業(yè)在參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中獲得切實的利益。因而，以利益訴求為主的企業(yè)必然會缺乏合作的積極性，這也是校企合作關系難以有效深入的重要原因。另一方面，法律法規(guī)的不完善以及激勵機制的不健全，使得校企雙方難以克服個體利益與共同利益之間的沖突與矛盾。在這種情況下，掌握信息更多的一方或者對對方資源依賴性較小的一方極容易產(chǎn)生機會主義行為。在校企合作關系“鎖定”之后，機會主義者通過扭曲信息或者敲竹杠等類似的行為尋求自利，而處于信息劣勢的一方?jīng)]有辦法準確地度量合同是否得以完全履行或者不得不接受不公平的合作行為。同時，機會主義實施者利用不完備的合同漏洞逃避改善自身的交易條件和地位，躲避責任和義務。在這種情況下，合作關系也難以持久。

3 校企合作關系治理對策建議

3.1 校企合作關系治理

結(jié)構(gòu)因素對校企合作關系有效性的影響，主要表現(xiàn)在關系整合的基礎和完整的外部控制上。根據(jù)資源基礎觀、社會邏輯觀以及目標利益取向，校企合作關系是在追求資源互補優(yōu)勢、專用性資產(chǎn)以及經(jīng)濟政策利益和人才優(yōu)勢的基礎上整合起來的。這些資源和利益的訴求會對關系的形成和維持產(chǎn)生重要的影響。同時，校企合作關系不同的整合類型如“聯(lián)姻”式、“嵌入”式、“互動”式、“連鎖加盟”式等會導致不同的關系有效性。在關系的外部控制方面，政府作為一個特定的核心機構(gòu)搭建和整合校企合作的平臺，其對合作行為的控制十分關鍵，它要比校企雙方分散整合和協(xié)調(diào)帶來更高的關系有效性。同時，政府的參與也會使校企合作雙方關系更加正規(guī)化，使整合和協(xié)調(diào)變得容易。

3.2 校企合作關系治理的對策建議

滿足合作雙方的利益訴求，協(xié)調(diào)形成合作雙方共同的價值取向是治理合作關系有效性的重要前提。關系管理控制和維系層面，要完善和創(chuàng)新共同的管理機制以減少機會主義行為?？紤]到影響合作關系有效性的背景因素，需要建立校企和諧一體的生態(tài)環(huán)境，以維持整體環(huán)境系統(tǒng)的相對穩(wěn)定。

3.2.1 建立校企利益共同體，協(xié)調(diào)形成雙方共同的價值訴求

將校企利益共同體定義為這樣一個平臺，它把高校和企業(yè)中相互依賴和互補人力、物力、財力以及信息、技術(shù)等各種優(yōu)質(zhì)資源交匯融合到一個實體組織中，并通過組織結(jié)構(gòu)重組和管理機制創(chuàng)新等手段構(gòu)建一個校企和諧共存、互利共贏的發(fā)展環(huán)境。在校企利益共同體中，高?？捎行У乩闷髽I(yè)的基礎資源培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的創(chuàng)業(yè)型人才。同樣，企業(yè)可充分利用高校的高素質(zhì)人才資源以及技術(shù)資源追求創(chuàng)新。這樣一來，校企合作雙方不僅能在資源上取長補短，也能在利益上互利共贏。

3.2.2 完善和創(chuàng)新共同的管理機制，減少機會主義行為

健全和完善相關的法律法規(guī)使合作主體的個體利益與集體利益趨于一致，采取相應的激勵機制使合作個體在實現(xiàn)自身利益的同時內(nèi)化為社會利益，這些制度約束和激勵措施可以為校企合作關系的有效性提供重要的保障。同時，校企雙方為確保各自的利益不受制度漏洞和機會主義的影響，需要對校企合作關系中可能出現(xiàn)的各種狀況做出詳細的合同條款規(guī)定，同時要選擇愿意長期合作的伙伴并著手建設信息共享的平臺、設計可以激勵短期收益的機制、制定必要的監(jiān)督和懲罰規(guī)則，盡量減少和避免機會主義傾向。

3.2.3 建立校企和諧一體的生態(tài)環(huán)境，維持整個合作系統(tǒng)的相對穩(wěn)定性

運用生態(tài)系統(tǒng)原理、協(xié)同進化原理、生態(tài)平衡原理等機制，建立校企和諧一體的生態(tài)環(huán)境，可以為校企合作的良性循環(huán)和發(fā)展提供重要的保障。構(gòu)建校企一體的生態(tài)系統(tǒng)，就是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)和企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有機融合在一起，使各個環(huán)節(jié)相互匹配、內(nèi)容相互融合、過程保持同步，以達到和諧共生的目的。教育生態(tài)系統(tǒng)包括高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的微觀結(jié)構(gòu)以及宏觀的政策經(jīng)濟環(huán)境等要素。企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)則涉及整條價值鏈運作的環(huán)節(jié)甚至包括競爭對手、政府、媒體、公眾等利益相關者。在保持高校教育生態(tài)與企業(yè)生態(tài)各自獨立特征的基礎上，于兩個生態(tài)體系之間搭建橫向?qū)逆湕l，如此就可建立物質(zhì)、能量、信息相互交流和交換的通道。當然，外在的制度規(guī)則、組織結(jié)構(gòu)也可以監(jiān)督和監(jiān)控該生命體的發(fā)展方向，使所有系統(tǒng)成員共同受益的同時，保障和維持整個系統(tǒng)環(huán)境的穩(wěn)定性。

校企之間無論在即時價值還是長遠價值上都存在著共同的利益基礎。從當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段來看，校企合作的發(fā)展前景遠大，校企雙方在資源互助彼此共同發(fā)展，共同參與培養(yǎng)人才、促進就業(yè)，共同爭取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策利益，共同促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面有著廣泛的契合點。因此，解決校企合作面臨的困境問題，促進校企合作關系的有效性和持久性，實現(xiàn)和諧共同發(fā)展是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)階段。

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