萬 慰

中國石化石油工程技術服務有限公司 北京 100020

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)強力推進，中國企業(yè)走出國門融入世界經濟已勢不可擋，而國有企業(yè)又是其中的中堅力量，“走出去”勢頭更為強勁。黨建工作作為國有企業(yè)特有的政治優(yōu)勢，必定要為企業(yè)在海外的生產經營工作保駕護航，因此探索新形勢下如何強化海外黨建工作的的促進保障作用已成為一項重要課題。

一、加強和改進海外黨建工作的緊迫性和必要性

1.國有企業(yè)“走出去”步伐越來越快

近年來，面對國內經濟下行壓力和日趨激烈的市場競爭形勢，國有企業(yè)由于體制機制的制約，盈利空間越來越小。尤其對于石油工程行業(yè)，油價的低位徘徊使企業(yè)如臨“寒冬”。隨著國家擴大開放力度越來越大，“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進，為了釋放自身在國內面臨的調整和轉型壓力，充分利用國際國內兩個市場，有效平衡和降低企業(yè)單一市場的運營與行業(yè)周期性風險，一大批國有企業(yè)借此東風及時擴展海外布局，加快了國際化發(fā)展步伐。

2.國有企業(yè)“走出去”面臨諸多風險

全球化智庫（CCG）發(fā)布的《中國企業(yè)全球化報告2017》顯示，海外政治風險、企業(yè)合規(guī)風險、勞動糾紛風險等不確定因素，是制約企業(yè)在海外實現(xiàn)商業(yè)價值和國有資本保值增值的最主要的隱憂。通過加強和改進海外黨建工作，助力企業(yè)對這些因素的防范和應對，是保證國有企業(yè)在海外發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，不走偏路，最終實現(xiàn)成功“走出去”的關鍵。

3.海外黨建工作標準越來越高

企業(yè)涉足海外初期，黨建工作處于積極探索和實踐階段，海外黨建工作還沒有完全發(fā)揮其應有的作用。隨著中央持續(xù)推進全面從嚴治黨，加之更多黨員投入到企業(yè)海外生產經營，這就對海外黨建工作提出了更高要求。“走出去”的基層黨組織和黨員工作標準不能降低，黨的建設不能弱化?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)需要通過強有力的黨建工作，統(tǒng)一思想，凝心聚力，匯聚最大的能量應對復雜環(huán)境和內外部挑戰(zhàn)。

二、目前海外黨建工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.當?shù)厣鐣h(huán)境制約

海外區(qū)域的風俗文化、宗教習俗、工作方式與國內存在很大差別，有些國家明令禁止政黨活動，因此在開展黨建工作時黨組織機構、黨員身份、黨內活動都不能公開。即使部分國家在法律上沒有明確的規(guī)定，但對政黨活動也設置了諸多限制與障礙。一些行業(yè)，例如石油工程、地面建設的隊伍分布點多線長面廣，給黨組織開展活動增加了很大難度。

2.海外黨建工作基礎薄弱

海外大環(huán)境的特殊性，注定黨建工作不能照搬照抄國內的工作模式。但是形成一套符合海外實際，可復制、可推廣的黨建工作經驗需要長時間的探索和實踐。面對繁重的生產經營任務和較高的海外運行成本，部分黨員干部思想認識不到位，只重生產經營，不重思想建設。海外專業(yè)黨務工作力量配備薄弱、員工流動性大等因素，致使黨建工作開展效率低下，效果欠佳，員工缺乏獲得感。

3.國內上級黨組織監(jiān)督考核難度大

相對于國內企業(yè)來說，海外企業(yè)畢竟鞭長莫及，經營活動自由度較大。有些國內黨組織在主觀上對海外黨建工作降標準，開綠燈，監(jiān)督考核難度大。有的國家通訊不發(fā)達，信息傳輸方式受限，海外黨組織一般與國內黨組織通過微信、QQ等形式進行聯(lián)系、溝通，派團組實地考核成本高昂，致使黨組織的監(jiān)督考核職能不能有效延伸到海外基層黨組織。

三、海外黨建工作護航“走出去”的具體措施

一般來說，不論國內企業(yè)還是海外機構，對于基層黨組織和黨員的要求是一樣的，標準不能降低，黨的建設不能弱化，落實從嚴治黨的要求不能有法外之地。但面對種種的困難與挑戰(zhàn)，海外黨建究竟能不能為國有企業(yè)“走出去”保駕護航？答案是肯定的。

1.堅持黨組織政治核心，為企業(yè)科學決策保駕護航

明確民主決策程序，嚴格落實“三重一大”決策制度。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，重點強化決策的調研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風險。領導班子和領導干部按照議事規(guī)則和權限指引界定的職責、權限進行決策。事關企業(yè)發(fā)展大局、組織機構調整、人事變動、員工利益等事項均列入黨組織議事范疇。

2.堅持干部人才隊伍培養(yǎng)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護航

要本著“精干高效、一專多能”的原則，優(yōu)先選拔具有海外經驗、政治素質高、技術業(yè)務精湛、工作作風扎實和語言能力強的人員輸送到海外項目上，配齊配強管理力量、技術力量，為項目穩(wěn)步推進奠定基礎；要注重海外經營人才隊伍的接續(xù)培養(yǎng)，傳承海外開疆拓土精神和經營運行經驗，避免因人員流動而出現(xiàn)青黃不接。

3.堅持抓好廉潔風險防控，為企業(yè)規(guī)范運行保駕護航

強化對外派人員的廉潔教育，使海外員工在踏出國門的第一時間就筑起一道思想防線。堅持定期廉潔談話，簽訂廉潔從業(yè)承諾書，明確廉潔從業(yè)的要求和獎懲措施。要全面梳理排查廉潔風險點，緊緊圍繞設備物資采購、項目招議標等重點領域，將管控措施嵌入各個環(huán)節(jié)，提升企業(yè)全面風險管理水平。

4.堅持開展人文環(huán)境建設，為企業(yè)和諧發(fā)展保駕護航

黨組織要致力于打造具有國際競爭力的軟環(huán)境，為海外項目的發(fā)展營造安心、順氣、聚力的良好氛圍。要堅持以人為本，重視和關注員工心理感受和情緒反應，改善海外員工的工作、生活和文化條件，解決好海外員工最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。要切實關心海外員工的休假、培訓和輪崗等問題，重視海外員工的健康安全?？蓪ν饧畣T工的關懷納入工作范疇，大力促進異國文化融合。

四、結語

堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業(yè)的“根”和“魂”。在海外艱苦、復雜、特殊的環(huán)境里，強“根”固“魂”更加重要。只要把國有企業(yè)黨的工作這個政治優(yōu)勢在海外發(fā)揮好了，企業(yè)綜合實力、國際化經營水平、應對國際市場激烈競爭的能力就會顯著提高，國有企業(yè)“走出去”就能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。