文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 楊秋 韋倩 孫蕙

“通過(guò)一系列制度約束，村民意識(shí)提高了，文明行動(dòng)開(kāi)始由‘要我參與’向‘我要參與’轉(zhuǎn)變?！?/p>

貴州省大力實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境治理取得明顯成效，農(nóng)村風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民文化生活得到明顯改善，農(nóng)民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

“問(wèn)題村”變和諧村

七二村位于貴州省桐梓縣大河鎮(zhèn)，210國(guó)道桐梓境內(nèi)一條有72個(gè)彎道的公路穿村而過(guò)，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)“七十二道拐”，七二村因此得名?！捌呤拦铡睆纳侥_到山頂約7公里，在高速公路修建前，是川黔公路的“咽喉”。

走進(jìn)七二村，寬敞而整潔的道路旁種著觀賞樹(shù)，隨處可見(jiàn)農(nóng)家樂(lè)，村頭一塊綠色的水泥碑上“全國(guó)民主法治示范村”幾個(gè)大字格外顯眼。從高處俯瞰，一棟棟居民樓點(diǎn)綴在云霧繚繞的公路旁，別有一番滋味。

誰(shuí)能想到，曾經(jīng)的七二村卻是另外一番模樣，村里土地少而且還大多數(shù)在山坡上?！跋肟糠N莊稼為生，難！” 村支書(shū)趙云告訴記者。

1993年至2004年間，七二村400戶(hù)人家，違法犯罪涉及家庭210戶(hù)，家庭犯罪率達(dá)50%以上。

2005年，大河鎮(zhèn)新一屆黨政班子上任。 “一定要摘掉這頂貧困的‘帽子’！”巍巍大婁山下，時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)的王洪亮立下“軍令狀”。

為扭轉(zhuǎn)村民思想，王洪亮和干部們提著被裹下鄉(xiāng)，和村民拉家常，融入大家的圈子。王洪亮明白：只有把群眾的心門(mén)敲開(kāi)，才能改變觀念。

從2005年開(kāi)始，七二村不間斷地進(jìn)行農(nóng)村思想政治教育活動(dòng)，組織宣講隊(duì)開(kāi)“院壩會(huì)”，了解民生訴求，排查化解矛盾，宣講國(guó)家政策和法律法規(guī)，發(fā)放張貼宣傳資料，讓村民學(xué)法、知法、守法。

同時(shí)不斷加大投入改善交通、水、電、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)村民依靠當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)、宜人的氣候等優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助推鄉(xiāng)村振興。

通過(guò)堅(jiān)持不懈的“治標(biāo)”又“治本”、治愚和治窮，現(xiàn)在的七二村，勤勞致富的家風(fēng)、村風(fēng)愈發(fā)濃厚，已連續(xù)10年保持違法犯罪率為零，成為法治教育示范村。

目前，全村有鄉(xiāng)村旅館50多家，年接待游客2萬(wàn)多人次，其中入住兩三個(gè)月的客人超過(guò)3000人，村民收入大大提高。依靠鄉(xiāng)村旅游和迅速發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等，2017年，全村人均可支配收入達(dá)9000元左右。昔日的“問(wèn)題村”、貧困村變成了和諧村、富裕村。

“四長(zhǎng)”合力推動(dòng)村寨治理

冬日的黔東南州雷山縣郎德上寨景區(qū)，風(fēng)清地潔，安然祥和。

2017年12月23日一大早，郎德上寨村黨支部書(shū)記陳名軍就開(kāi)始帶領(lǐng)衛(wèi)生督查小組檢查衛(wèi)生。

“現(xiàn)在村里的衛(wèi)生是一天一小檢，5天一大查，我這個(gè)值班長(zhǎng)可不能失職?！?/p>

2015年，郎德上寨村成立了衛(wèi)生監(jiān)督小組，由村支“兩委”擔(dān)任值班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全村文明衛(wèi)生督查，著力整治村民亂堆亂放、亂扔亂吐等不文明現(xiàn)象。同時(shí)，全村6個(gè)村民組每個(gè)月開(kāi)展一次大掃除比賽，對(duì)做得好的村組和村民，通過(guò)村廣播進(jìn)行表?yè)P(yáng)。另外，村里還從精準(zhǔn)扶貧戶(hù)中聘請(qǐng)了8名保潔員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)村里的衛(wèi)生。

“通過(guò)一系列制度約束，村民意識(shí)提高了，文明行動(dòng)開(kāi)始由‘要我參與’向‘我要參與’轉(zhuǎn)變。”雷山縣委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任任永富說(shuō)，環(huán)境衛(wèi)生改善了，游客也蜂擁上門(mén)，在去年夏季避暑游中，越來(lái)越多的游客選擇住在景區(qū)，每一戶(hù)村民房屋都是一個(gè)小客棧，2017年，朗德鎮(zhèn)被評(píng)為“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”。

以“清潔風(fēng)暴”為契機(jī)，雷山縣創(chuàng)新探索河長(zhǎng)、路長(zhǎng)、值班長(zhǎng)、督查長(zhǎng)“四長(zhǎng)制”，開(kāi)展農(nóng)村及景區(qū)環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)景區(qū)文明衛(wèi)生整治常態(tài)化。

按照河長(zhǎng)制的模式，將全縣縣道、鄉(xiāng)道、通村公路，共計(jì)1108公里劃分為338段，每段設(shè)路長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域公路兩側(cè)保潔及垃圾清理工作。

由縣四大班子副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)、村支“兩委”成員，分別組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)值班長(zhǎng)，按周輪流值班，逐層負(fù)責(zé)調(diào)度、處置轄區(qū)內(nèi)“清潔風(fēng)暴”行動(dòng)事務(wù)。

督查長(zhǎng)制則由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記分別擔(dān)任縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總督查長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員、道德模范、工商界代表組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查長(zhǎng)，村寨有威望的寨老、駐村第一書(shū)記、老黨員、群眾代表任村級(jí)督查長(zhǎng)。

“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨張貼轄區(qū)‘四長(zhǎng)’人員名單、聯(lián)系監(jiān)督電話(huà)，供群眾監(jiān)督，各級(jí)河長(zhǎng)、路長(zhǎng)、值班長(zhǎng)、督查長(zhǎng)采取明查和暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式，每周對(duì)所管轄范圍的衛(wèi)生實(shí)行定期或不定期巡查?！比斡栏唤榻B，“四長(zhǎng)制”實(shí)行定期逐級(jí)反饋制，對(duì)在巡查、督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促限期整改，實(shí)行末位表態(tài)發(fā)言和媒體曝光。

“紅九條”深刻改變了安順市平壩區(qū)塘約村的民俗村風(fēng)。圖為村里玩耍的兒童。 （當(dāng)代貴州全媒體記者杜朋城 / 攝）

“紅九條”巧治濫辦酒席

走進(jìn)安順市平壩區(qū)塘約村，隨處可見(jiàn)醒目的“紅九條”，包括禁止濫擺酒席、不得拒交衛(wèi)生管理費(fèi)、不得違建房屋等。

塘約“紅九條”約定：“除婚喪嫁娶外，其他任何酒席都不得操辦，村民也不得參與除婚喪嫁娶外任何酒席的請(qǐng)客和送禮，不得為操辦酒席者提供方便……”

據(jù)塘約村黨總支書(shū)記左文學(xué)介紹，2015年，塘約村廣征民意，結(jié)合村里實(shí)際情況制定了村規(guī)民約，并制定了塘約“紅九條”，不僅要引導(dǎo)群眾創(chuàng)造文明的生活環(huán)境，也同步提高村民的文明意識(shí)。

從前，塘約村酒席成風(fēng)。村民孟性學(xué)感受很深：“以前辦一臺(tái)酒，整個(gè)寨子的人都去吃，少則百來(lái)人，一般三百人，多則五六百人。少的吃五天，多的吃九天?！?/p>

該治一治了！主抓全村酒席統(tǒng)一辦理的塘約“紅白理事會(huì)”應(yīng)運(yùn)而生，德高望重的孟性學(xué)當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)。

左文學(xué)說(shuō)：“我們村集體花了不到60萬(wàn)元，堵住了過(guò)去村民濫辦酒席近3000萬(wàn)元的損失?！?/p>

現(xiàn)在，塘約村紅白喜事酒席操辦全都由“紅白理事會(huì)”負(fù)責(zé)。由村委會(huì)統(tǒng)一為村民免費(fèi)提供餐具、餐桌、廚師團(tuán)隊(duì)等一條龍服務(wù)，主人只需購(gòu)買(mǎi)酒席所需的食材以及其他必需品。

負(fù)責(zé)塘約村紅白喜事一條龍服務(wù)的魯?shù)掳l(fā)告訴記者，“紅九條”實(shí)施以來(lái)村俗民風(fēng)得到了很大的改善，村里再?zèng)]有濫辦酒席，不僅節(jié)約了成本，同時(shí)也減少了村民的務(wù)工損失。

以整治濫辦酒席風(fēng)氣為契機(jī)，塘約村還推出了改善不良村風(fēng)、重現(xiàn)淳樸鄉(xiāng)風(fēng)的其他幾條村規(guī)民約：對(duì)于不參加公共事業(yè)建設(shè)者、不交公共衛(wèi)生管理費(fèi)者、貸款不守信用者、不按規(guī)劃亂建房屋者、配合村委會(huì)工作不積極者、不孝敬父母不奉養(yǎng)父母者和不管教未成年子女者都實(shí)行“拉黑”，在被“拉黑”期間，將不能享受任何國(guó)家優(yōu)惠政策及村委會(huì)不出具任何蓋章證明等，直至改正考核合格后才能重新享受。

村民們都說(shuō)，“紅九條”改變了昔日濫辦酒席的塘約民風(fēng)，為老百姓增收致富加入了“催化劑”。