（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，遼寧 大連 116025）

自打2014年5月習(xí)近平主席指出我國(guó)發(fā)展需要“適應(yīng)新常態(tài)”以后，“新常態(tài)”一詞就快速席卷各行業(yè)，在學(xué)術(shù)界也成為了一個(gè)研究熱點(diǎn)，不同領(lǐng)域的研究者也從各個(gè)角度對(duì)該詞進(jìn)行了全面而細(xì)致的研究與解讀，可以說(shuō)該詞已經(jīng)成為新一代中央領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我國(guó)發(fā)展實(shí)際情況而做出的高度概括。

一、國(guó)內(nèi)外對(duì)“新常態(tài)”的理解

“新常態(tài)”這一詞，出現(xiàn)的歷史追溯起源很早，在科學(xué)哲學(xué)的范疇領(lǐng)域，這一詞早有應(yīng)用，在庫(kù)恩的研究中，把“新常規(guī)科學(xué)”翻譯為“新常態(tài)科學(xué)”①，這算是“新常態(tài)”一詞的初步出現(xiàn)。對(duì)這個(gè)詞進(jìn)行字面意義上的理解的話，無(wú)法從現(xiàn)有詞典中找到該詞的存在，但是有“常態(tài)”一詞的釋意，其有兩個(gè)層面的解釋?zhuān)阂粋€(gè)層面是指固定的狀態(tài)和形態(tài)；另一個(gè)層面是指通常和本來(lái)的狀態(tài)。這兩個(gè)層面的解釋?zhuān)謩e從外在實(shí)體形態(tài)和非實(shí)體狀態(tài)進(jìn)行了闡述。而對(duì)于“新”這個(gè)字，其解釋涵蓋多個(gè)方面：剛有的；初始的；不久以前；剛才……。綜合兩個(gè)層面的解釋?zhuān)虼宋覀兛梢赃@樣理解“新常態(tài)”，即其是表明一種不同于原來(lái)固有的、舊質(zhì)的以及通常性的一種形態(tài)?！靶鲁B(tài)（New Normal）”一詞，在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，具有不同的解釋。在美國(guó)經(jīng)歷9×11事件后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度出現(xiàn)減緩及衰退，因此在當(dāng)時(shí)“新常態(tài)”一詞就代表了整體經(jīng)濟(jì)放緩的形式。而在2007～2008年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)并且逐步波及全球，形成全球性的金融危機(jī)，導(dǎo)致全世界大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速較低，甚至部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入負(fù)增長(zhǎng)，這一階段的“新常態(tài)”就表現(xiàn)為“高失業(yè)、低增長(zhǎng)、低回報(bào)”②。

綜上，對(duì)“新常態(tài)”內(nèi)核的掌握，主要可以從三個(gè)方面展開(kāi)：第一，其是對(duì)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種階段性特點(diǎn)的描述。第二，這一階段有三大特征：“首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開(kāi)始逐漸放緩，從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)；其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整與改動(dòng)，從而更加符合當(dāng)前發(fā)展需求。其中，以消費(fèi)服務(wù)為核心的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程推進(jìn)的同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步減小，經(jīng)濟(jì)繁榮成為全國(guó)群眾的共同主題；最后則是重視創(chuàng)新，以創(chuàng)新引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展”③。第三，“新常態(tài)”的認(rèn)知與改革是不能相脫離的，需要結(jié)合改革來(lái)理解“新常態(tài)”，改革是確?？焖龠m應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本路徑和方法手段。

二、新常態(tài)下我國(guó)出版人才的現(xiàn)狀分析

新常態(tài)下出版人才隊(duì)伍得到了快速發(fā)展，從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量增長(zhǎng)的方向不但發(fā)展，人才素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了升級(jí)轉(zhuǎn)變。本文所指的出版人才主要是長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)于出版行業(yè)的具有編輯出版資格證書(shū)的人員。

（一）出版人才隊(duì)伍數(shù)量增長(zhǎng)快、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量有所提高

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，截至2016年年底，我國(guó)新聞出版業(yè)的直接從業(yè)者達(dá)到了453.9萬(wàn)人，接近454萬(wàn)人，而且這并沒(méi)有包括其中數(shù)字、版權(quán)及相關(guān)服務(wù)等行業(yè)的人員數(shù)量。也就是說(shuō)，新聞出版行業(yè)的人員規(guī)模及數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了新的高度，與2015年同期數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)該數(shù)據(jù)有著1.3%的提高。而且，不僅僅是數(shù)量發(fā)生了增長(zhǎng)變化，在質(zhì)量和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)這兩個(gè)方面，也產(chǎn)生了較大的變化。首先，具備行業(yè)職稱(chēng)與專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人員構(gòu)成比例在不斷提高，持有專(zhuān)業(yè)證書(shū)的人員比例也在不斷提升，持證上崗已經(jīng)成為出版行業(yè)的一個(gè)最基本的門(mén)檻。到2017年10月底，我國(guó)登記注冊(cè)的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)到了66598人，其中包含了62345名責(zé)任編輯。其次，從業(yè)人員整體學(xué)歷水平明顯提高。具有本科學(xué)歷的從業(yè)者人數(shù)不斷增加，而具備研究生學(xué)歷的從業(yè)者也在逐步增加。第三，從業(yè)人員年輕化，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。出版單位編輯從業(yè)人員基本上以年富力強(qiáng)的中青年為主，人員較為年輕。第四，編輯個(gè)人素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平大大提高。

（二）出版行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制開(kāi)始建立和完善

最近幾年，政府整體人才戰(zhàn)略的踐行，使得出版行業(yè)對(duì)于人才隊(duì)伍的建設(shè)工作越加重視。在一系列人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)綱要下，出版行業(yè)在人才隊(duì)伍的建設(shè)中快速深化改革，緊密把握行業(yè)發(fā)展的全面需求和細(xì)節(jié)情況，在長(zhǎng)期的探索和奮斗下，當(dāng)前已初步建立起比較全面的人才培養(yǎng)體系，而且該體系具有長(zhǎng)效發(fā)展的特征。從具體上來(lái)說(shuō)，該體系的核心在于定期資格考試；崗位技能培訓(xùn)；專(zhuān)業(yè)編輯培訓(xùn)；出版業(yè)領(lǐng)軍人才工程等等。通過(guò)多元化的教育培養(yǎng)方略，出版行業(yè)的人才培養(yǎng)工作得到了顯著的發(fā)展。

三、新常態(tài)下出版行業(yè)在人才隊(duì)伍建設(shè)中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題

雖然出版行業(yè)在人才隊(duì)伍的建設(shè)工作上不斷發(fā)展，但是在新常態(tài)下，也表現(xiàn)出來(lái)了一些問(wèn)題，比如結(jié)構(gòu)比例不平衡，出版人才教育與社會(huì)需求產(chǎn)生脫節(jié)，缺乏高質(zhì)量的行業(yè)領(lǐng)軍人才等等，這些問(wèn)題的存在，在一定程度上制約了出版行業(yè)人才隊(duì)伍在新常態(tài)下的發(fā)展。

（一）出版人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

1.新常態(tài)下出版人才“供不應(yīng)求”

新常態(tài)下出版業(yè)存在出版人才“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象，隨著信息技術(shù)及“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)前出版業(yè)人才不但需要具備良好的文學(xué)素質(zhì)以及相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)，更要擁有一定的信息化、數(shù)字化處理能力。唯有如此，其才能充分了解讀者需求、掌握市場(chǎng)變化信息，同時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)出版工作中的各種任務(wù)與問(wèn)題。

另外，出版人才除了要具有較高的專(zhuān)業(yè)水平外，還需要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)，從而能夠認(rèn)真、負(fù)責(zé)地履行自己的職責(zé)，堅(jiān)守職業(yè)道德，出色地完成任務(wù)，在為群眾精神需求、社會(huì)文化發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，為出版企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.出版人才管理體制不科學(xué)

目前，出版單位的人事制度由于存在不合理的地方，在某些環(huán)節(jié)約束甚至限制了人才管理工作的高效實(shí)施。雖然說(shuō)出版單位近年來(lái)著力于體制創(chuàng)新和改革，同時(shí)也大體完成了分隔政企、政事、管的目標(biāo)，但從實(shí)際情況上來(lái)看，依舊還有部分單位沒(méi)有對(duì)此加以充分落實(shí)，存在運(yùn)行機(jī)制落后低效的情況。

（二）人才培養(yǎng)和實(shí)際需求存在偏差

就目前的實(shí)際情況來(lái)看，出版專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)問(wèn)題正日趨嚴(yán)峻，這和培養(yǎng)目標(biāo)及方向不符合實(shí)際需求有著極大關(guān)系。目前出版行業(yè)對(duì)于高層次復(fù)合型人才的需求越來(lái)越多，尤其是在媒介融合的大環(huán)境下，精通新媒體、懂得市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與業(yè)務(wù)策劃的出版人才，更加受到行業(yè)的青睞。但是目前的出版人才培養(yǎng)較為狹隘，未能關(guān)注到其他方面的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，導(dǎo)致與行業(yè)需求出現(xiàn)了不符合的情況，這就難以對(duì)出版行業(yè)的發(fā)展形成有效的支撐。

四、探索新常態(tài)下出版人才培養(yǎng)之道

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全面完善出版制度與規(guī)范

在制度方面，主要需要關(guān)注準(zhǔn)入以及等級(jí)注冊(cè)制度。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)從企業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入、職業(yè)準(zhǔn)入以及崗位準(zhǔn)入四個(gè)方面，構(gòu)建起了“四大準(zhǔn)入”體系，對(duì)出版行業(yè)予以了強(qiáng)力的制度規(guī)范。在這之中，職業(yè)準(zhǔn)入和崗位準(zhǔn)入都和人才隊(duì)伍的建設(shè)具有緊密的關(guān)系，健全這方面的制度，讓出版行業(yè)人才培養(yǎng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，在繼續(xù)教育方面，多個(gè)專(zhuān)業(yè)組織結(jié)構(gòu)都構(gòu)建了完整的編輯業(yè)務(wù)繼續(xù)教育體系，如中國(guó)編輯學(xué)會(huì)、廣電總局研修學(xué)院、部分出版集團(tuán)等機(jī)構(gòu)，都構(gòu)建了完善的制度規(guī)范。

（二）完善優(yōu)化出版人才成長(zhǎng)環(huán)境

新常態(tài)下出版行業(yè)要想培養(yǎng)出符合實(shí)際需求的優(yōu)秀人才，首要之急在于徹底轉(zhuǎn)變觀念，以更加現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的人才發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以更加先進(jìn)完善的制度做指導(dǎo)。一是優(yōu)化引進(jìn)人才的創(chuàng)新管理機(jī)制，全社會(huì)、全行業(yè)選拔人才。二是構(gòu)建科學(xué)、動(dòng)態(tài)的人才評(píng)價(jià)體系。三是營(yíng)造以人為本的企業(yè)文化氛圍，留住人才。四是完善出版人才榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。

（三）構(gòu)建新型的學(xué)習(xí)型出版人才組織

在新常態(tài)背景下，出版行業(yè)遭遇了很多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在這樣的環(huán)境下，出版人才隊(duì)伍的建設(shè)工作需要對(duì)流動(dòng)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化健全，推動(dòng)出版人才的職業(yè)化發(fā)展，深化市場(chǎng)交流機(jī)制，讓出版人才能夠?qū)崿F(xiàn)良好的流動(dòng)。學(xué)習(xí)型出版人才組織的構(gòu)建，可以激勵(lì)并引導(dǎo)從業(yè)人員在展開(kāi)工作的同時(shí)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和進(jìn)步。尤其是在終身學(xué)習(xí)理念的大力宣傳及完善的組織體系管理下，從業(yè)人員能夠積極進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主探索與合作分享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全體員工的不斷成長(zhǎng)與進(jìn)步。學(xué)習(xí)型出版人才組織的建立有利于員工個(gè)人成長(zhǎng)、企業(yè)進(jìn)步，比如在申報(bào)十三五規(guī)劃項(xiàng)目、主題出版項(xiàng)目、國(guó)家出版基金項(xiàng)目、國(guó)家精品扶持項(xiàng)目等等，成員之間通過(guò)有效的溝通和切磋，必然會(huì)增加項(xiàng)目申報(bào)成功的概率。

（四）基于新常態(tài)是培養(yǎng)符合出版業(yè)的人才

新常態(tài)背景下，在高等教育中，需要立足行業(yè)實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)前專(zhuān)業(yè)教育中存在的問(wèn)題，對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)進(jìn)行全面創(chuàng)新改革和調(diào)整優(yōu)化，尤其是在教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方法等層面，一定要充分契合行業(yè)發(fā)展的基本要求。總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前出版專(zhuān)業(yè)教育培養(yǎng)出的高素質(zhì)復(fù)合型人才，應(yīng)當(dāng)具有以下三大特征：第一，適應(yīng)信息化時(shí)代的出版理念；第二，產(chǎn)品經(jīng)理的角色；第三，融合出版人才的核心能力是創(chuàng)新力。

“文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)”，作為出版行業(yè)的從業(yè)者，應(yīng)該以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，始終將社會(huì)效益放在首位，在實(shí)際崗位工作中，實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚(yáng)。

注釋?zhuān)?/p>

①查汝強(qiáng)．簡(jiǎn)評(píng)西方“科學(xué)哲學(xué)”中關(guān)于科學(xué)認(rèn)識(shí)發(fā)展的幾種學(xué)說(shuō)[J]．哲學(xué)研究,1979,(11)：32-36．

②Clarida．What Has- and Has Not - Been Learned about Monetary Policy in a Low Inflation Environment? A Review of the 2000s[J]．Journal of Money, Credit and Bankin,2012,44(2)：123-140．

③習(xí)近平在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議講話(全文)[N]．人民日?qǐng)?bào),2014-11-10．