田書為 鄒廣文

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，加強(qiáng)社會保障體系，需要“完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”。隨著改革開放的時代浪潮，中國特色社會主義事業(yè)已經(jīng)步入了新時代，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)化。因此，立足新時代的歷史視角理解殘疾問題的實(shí)質(zhì)、審視殘疾人的生存境遇、把握殘疾人事業(yè)發(fā)展的未來方向，便成為我們必須認(rèn)真反思和回應(yīng)的重要時代課題。

1.馬克思人學(xué)視角下的殘疾問題

近年來，國內(nèi)有不少學(xué)者對殘疾概念進(jìn)行了再梳理。有學(xué)者認(rèn)為“傳統(tǒng)殘疾觀”僅僅把“殘疾”理解為殘疾人自身的偶然性遭遇，社會對殘疾人的幫扶是基于“憐憫”和“施舍”；而“現(xiàn)代殘疾觀”則在殘疾人與社會環(huán)境這二者的互動關(guān)系中，理解殘疾人存在的行動障礙，并認(rèn)為社會應(yīng)當(dāng)積極改變殘疾人的“殘疾”狀態(tài)，讓殘疾人為社會的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)[1]。目前來看，持這種“現(xiàn)代殘疾觀”的學(xué)者不占少數(shù)。從既有的研究成果來看，學(xué)界主要從社會學(xué)的基本視域出發(fā)把握“殘疾問題”，極少基于哲學(xué)的視域?qū)λ暮诵姆懂犨M(jìn)行追問，而這實(shí)際是殘疾問題研究過程中有待進(jìn)一步補(bǔ)充和澄清的重要理論環(huán)節(jié)。馬克思主義理論是黨的指導(dǎo)思想，是新時代中國特色社會主義建設(shè)的重要精神基礎(chǔ)，因此，在馬克思主義哲學(xué)的理論高度上反思?xì)埣矄栴}，是推進(jìn)新時代中國殘疾人事業(yè)未來發(fā)展的必然理論選擇。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在馬克思主義的經(jīng)典理論著作中，關(guān)于殘疾問題的正面論述的確較少，但是，馬克思人學(xué)的基本觀點(diǎn)卻為我們理解當(dāng)代殘疾問題提供了方法和立場。馬克思認(rèn)為，“一旦人開始生產(chǎn)自己的生活資料，即邁出由他們的肉體組織所決定的這一步的時候，人本身就開始把自己和動物區(qū)別開來。人們生產(chǎn)自己的生活資料，同時間接地生產(chǎn)著自己的物質(zhì)生活本身”[2]，所以，人區(qū)別于自然界，逐步擺脫自然必然性對人的束縛的根本路徑，在于人的生產(chǎn)實(shí)踐活動。在這一過程中，一方面，人要遵循自然必然性的束縛；但另一方面，人也把自己的意志在自然界中通過勞動對象化，進(jìn)而超越自然必然性而逐步實(shí)現(xiàn)自由。另外，馬克思也認(rèn)為人的生產(chǎn)實(shí)踐活動總是要以社會的形式進(jìn)行的，對此馬克思指出：“生產(chǎn)本身又是以個人彼此之間的交往為前提的。這種交往的形式又是由生產(chǎn)決定的?！盵2]所以，從馬克思的上述論斷，我們可以看出馬克思理解人的基本方法：人的本質(zhì)，最初形成于人與自然的物質(zhì)交換過程，進(jìn)一步發(fā)展于社會交往形式（社會形態(tài)）的不斷演變中，而這兩者都是要通過現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)勞動來實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)馬克思這樣的表述，我們也可以從生產(chǎn)勞動這一基本范疇出發(fā)，描述殘疾概念的內(nèi)涵。所以，殘疾群體及其社會關(guān)系的形成、存在、發(fā)展，同樣要以勞動為基礎(chǔ)，只不過，由于先天或后天原因，以至于他們的具體勞動方式及其所結(jié)成的交往方式，與其他人或有不同。

另外，馬克思沒有僅僅從哲學(xué)本體論的角度理解人的抽象本質(zhì)，而是將之置于具體的社會歷史發(fā)展階段中。馬克思認(rèn)為，人類社會的發(fā)展存在三個基本階段：首先，“人的依賴性關(guān)系，……人的生產(chǎn)能力只是在狹小的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著”；其次，“物的依賴性基礎(chǔ)上人的獨(dú)立性”；最后，“個人全面發(fā)展和他們共同的、社會的生產(chǎn)能力成為從屬于他們的社會財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個性”[3]?？傮w上看，整個人類社會目前處于第二大“社會形式”，也就是說，“物的依賴性”是世界歷史的當(dāng)代展開形態(tài)。對于這一“社會形式”的基本特征，馬克思在《資本論》中認(rèn)為，“商品形式和它借以得到表現(xiàn)的勞動產(chǎn)品的價值關(guān)系，……只是人們自己的一定的社會關(guān)系，但它在人們面前采取了物與物的關(guān)系的虛幻形式”[4]?？梢哉f，在這樣的社會里，人與物的關(guān)系發(fā)生了深刻的顛倒，衡量人的社會價值的標(biāo)尺，不再是人本身，而是人的創(chuàng)造物。因此，人只有不斷地創(chuàng)造社會需要的商品，并通過交換的方式，才能獲得自己的生活資料，維持自己的存在與發(fā)展。

如果根據(jù)馬克思的思想，從勞動的視角出發(fā)，把殘疾問題置于當(dāng)代世界的歷史發(fā)展階段中，我們能夠得出這樣的判斷：第一，進(jìn)入第二大“社會形式”以后，殘疾人的勞動產(chǎn)物，而非殘疾人的人格本身，成為殘疾人得到社會承認(rèn)與保障的直接依據(jù)；第二，殘疾人由于相對缺乏必要的勞動能力，在一定程度上不具備成為工人、成為“物”的工具的可能性。因此，殘疾人很難創(chuàng)造出能夠滿足社會發(fā)展需要的商品而得到社會的承認(rèn)與保障，換句話說，在資本邏輯及其話語占主導(dǎo)的全球化背景下，殘疾人群體被忽視、被拋棄，進(jìn)而淪為社會弱勢群體，這一切有著深刻的邏輯原因。基于這樣的語境，中國作為社會主義國家，要想真正完善社會保障體系，改善殘疾人的生活條件，維護(hù)殘疾人權(quán)益，必須堅(jiān)定中國特色社會主義道路，與資本邏輯及其話語保持距離，引領(lǐng)時代發(fā)展新方向，把殘疾人事業(yè)置于推進(jìn)社會主義事業(yè)發(fā)展的歷史大背景下，最大限度地促進(jìn)社會生產(chǎn)力進(jìn)步，調(diào)整社會生產(chǎn)方式，全面提升幫扶殘疾人群體的客觀能力，使殘疾人融入新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的大潮中。

2.新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史背景

中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)歷了一個長期而復(fù)雜的過程。20世紀(jì)80年代初，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開啟了改革開放的歷史進(jìn)程，逐步確立了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，融入以資本為主導(dǎo)的世界市場，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一切工作的中心，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平視為衡量社會發(fā)展程度的重要指標(biāo)。應(yīng)該說，這一系列改革，符合中華民族歷史演進(jìn)的必然邏輯，為中國殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。馬克思認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展水平，決定了上層建筑的具體形態(tài)，要想推動社會文明的穩(wěn)步發(fā)展，沒有一個強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為依托是不可能的。受到蘇聯(lián)模式的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一直被視為社會主義經(jīng)濟(jì)的根本特征，好像拋棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就等于拋棄了社會主義。但是，當(dāng)蘇聯(lián)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)試圖立足于中國的土壤時，我們卻發(fā)現(xiàn)這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在很大程度上阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。為了解決這一問題，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，準(zhǔn)確判斷國內(nèi)外發(fā)展形勢，提出了要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的市場化改革，同時堅(jiān)持社會主義制度不動搖，逐步建構(gòu)具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。歷史已經(jīng)證明，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，能夠最大程度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高中國人民的物質(zhì)生活水平。

不過，在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今世界，商品的交換必將帶來制度與文化的溝通與交流。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深化，資本關(guān)系也逐漸形成于我國社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域，而資本邏輯的消極方面也日益凸顯，它使得我國社會的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出不平衡與不充分的特點(diǎn)。在我國，一些老少邊窮地區(qū)由于交通相對閉塞，經(jīng)濟(jì)水平相對落后，市場空間相對較小，資本在那里找不到自己增值的空間，所以這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平就相對滯后，難以享受社會發(fā)展帶來的普遍財(cái)富。另外，資本的增值過程是非理性的，正如馬克思本人曾引述的那樣，“資本家害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)?shù)睦麧櫍Y本就大膽起來。如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險(xiǎn)；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。如果動亂和紛爭能帶來利潤，它就會鼓勵動亂和紛爭”[4]。所以，在資本的眼里，并不存在真正意義上的公平正義。相反，一旦社會的道德、法律、制度與資本的利益相矛盾時，資本便會毫不留情地試圖將其摧毀。從這個意義上講，如果放縱經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資本邏輯，殘疾人群體的切身利益就得不到真正的保障。

基于此，我們不難發(fā)現(xiàn)，一方面，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已然取得了空前成就，客觀上具備推進(jìn)殘疾人事業(yè)繼續(xù)向前的物質(zhì)力量；不過另一方面，單向度地重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，對資本邏輯的相對放縱，也成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，成為新時代殘疾人事業(yè)深入發(fā)展的主要制約因素。實(shí)際上，殘疾人的正常權(quán)益得到充分尊重的社會，才真正稱得上是一個文明進(jìn)步的社會，才符合社會主義的本質(zhì)。眾所周知，殘疾人是社會的脆弱群體，由于先天或后天障礙的存在，殘疾人在社會現(xiàn)實(shí)生活中常常處于不利地位，殘疾人本應(yīng)正常享受的權(quán)利由于各種條件的限制而不能實(shí)現(xiàn)。在馬克思的視野中，真正的“人權(quán)”并非以“利己的人”為基礎(chǔ)的“市民權(quán)”，也非以抽象的“政治人”為基礎(chǔ)的“公民權(quán)”，而是在“人的解放”[2]視野下，把人當(dāng)成人、使人成為人的那種權(quán)利。所以，馬克思這樣的人權(quán)觀必然要求：第一，人具有權(quán)利的根本依據(jù)在于人本身，不在于外在的私有財(cái)產(chǎn)或政治地位，所以與資本主義不同，社會主義國家中的勞動者，包括殘疾人，都應(yīng)當(dāng)無條件地真實(shí)享有國家賦予的權(quán)利；第二，人與人應(yīng)當(dāng)是無條件地平等的，因?yàn)椤叭说慕夥拧辈皇仟M隘的某個階級的解放，而是全人類的解放，所以殘疾人群體，在社會主義國家條件下，作為解放了的人，與社會其他各群體一樣，不存在高低貴賤之分；第三，“人的解放”不是一蹴而就的，而是一個復(fù)雜的歷史過程，所以維護(hù)保障殘疾人的基本權(quán)利，同樣也只有進(jìn)行時，沒有完成時。因此，我們必須立足新時代，堅(jiān)持社會主義制度優(yōu)越性，維護(hù)殘疾人的基本合法權(quán)益，把我國殘疾人事業(yè)的未來發(fā)展推向新階段。

3.新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史選擇

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”應(yīng)該說，這種對新時代社會主要矛盾的定位，既符合人之為人的本質(zhì)需要，也為殘疾人未來事業(yè)的發(fā)展指明了新方向。

首先，在新時代的語境下發(fā)展殘疾人事業(yè)，要兼顧殘疾人的物質(zhì)生活需要和精神生活需要?！懊總€人來到世間，終生要面對的是人的二重性生存境遇——人是心靈與肉體的復(fù)合體”[5]，所以人既有生理的、形而下的物質(zhì)生活需要，同時也具有超越性的、形而上的精神生活需要，而正是在這物質(zhì)與精神、經(jīng)驗(yàn)性與超驗(yàn)性的張力關(guān)系中，人類才得以自我完善、自我發(fā)展。改革開放以來，我國社會發(fā)展在一定程度上呈現(xiàn)出重經(jīng)濟(jì)、輕文化，重物質(zhì)、輕精神的特點(diǎn)，以至于我國社會精神文明發(fā)展水平與物質(zhì)文明發(fā)展水平并不完全匹配，而在社會生活領(lǐng)域，公民的價值觀訴求相對混亂，一定程度上對主流價值觀造成沖擊，同時，中華民族主流價值觀念及其話語的世界影響力相對薄弱[6]。這樣一種發(fā)展理念與模式，勢必對殘疾人事業(yè)的發(fā)展路徑造成影響。所以，在新時代的語境下，要想真正保障殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)，我們必須從根本上轉(zhuǎn)變社會發(fā)展的基本理念，促進(jìn)殘疾人的全面進(jìn)步，在投入人力、物力以滿足殘疾人物質(zhì)生活需要的同時，充實(shí)豐富殘疾人的精神生活，提升殘疾人綜合素質(zhì)，鼓勵殘疾人堅(jiān)定追求美好幸福生活的意志和勇氣。

其次，在新時代的語境下發(fā)展殘疾人事業(yè)，要實(shí)現(xiàn)社會保障體系的區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。2017年6月，中國殘聯(lián)研究室、中國殘聯(lián)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在脫貧攻堅(jiān)的過程中，我國東部和中部地區(qū)參與此次調(diào)研的各縣認(rèn)為，確保殘疾人“兩不愁、三保障”的主要難關(guān)是建立健全“基本醫(yī)療保障”，而對于西部地區(qū)，則是“基本生活保障”[7]。根據(jù)這樣的調(diào)研結(jié)果，很容易看出我國東部甚至中部地區(qū)的殘疾人事業(yè)發(fā)展水平，明顯高于我國西部地區(qū)。正如前文說明的那樣，當(dāng)代中國社會發(fā)展中的不平衡與不充分，一定程度上是由于我們長期以來過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、放任資本邏輯無度擴(kuò)張?jiān)斐傻?，而殘疾人事業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出的不平衡與不充分亦然。總體而言，我國東部地區(qū)地處平原，人口相對集中，這也就意味著，東部地區(qū)的勞動力、市場、資金相對于西部地區(qū)而言更易統(tǒng)籌，這無疑為資本的發(fā)展先天地奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，東部地區(qū)、核心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)以及殘疾人保障服務(wù)綜合能力，必然領(lǐng)先于西部地區(qū)。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，體現(xiàn)社會主義社會的公平正義，必須從制度層面，實(shí)現(xiàn)先富帶動后富，加強(qiáng)對西部地區(qū)以及廣大鄉(xiāng)村中殘疾人的幫扶，為實(shí)現(xiàn)我國殘疾人事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要保障。

再次，在新時代的語境下發(fā)展殘疾人事業(yè)，要具體問題具體分析，實(shí)現(xiàn)對殘疾人的“精準(zhǔn)”幫扶。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南考察時，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念，所謂“精準(zhǔn)”，就是要在扶貧工作的開展過程中，“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)”，按照總書記的話，具體是指“對象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”。實(shí)際上，總書記的這番話，切中要害地指出了此前扶貧工作展開過程中存在的“粗放”現(xiàn)象。在過去一個時期，扶貧工作針對性相對不強(qiáng)，這不僅提高了扶貧的總體成本，同時也降低了扶貧的總體效果。應(yīng)該說，貧困人口中有相當(dāng)一部分是殘疾人，所以扶貧也是幫扶殘疾人的過程，而且在過去一個時期，針對殘疾人群體的幫扶也存在類似的上述現(xiàn)象，所以，總書記的論斷雖然并不特殊針對殘疾人群體，不過也為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提出了新要求。從這個意義上說，對殘疾人的幫扶，應(yīng)當(dāng)從“漫灌式”轉(zhuǎn)向“滴灌式”，實(shí)施精準(zhǔn)性康復(fù)服務(wù)，融合醫(yī)療、勞動、娛樂、體育等康復(fù)因素，提高康復(fù)效果。另外，應(yīng)當(dāng)訂制個性化服務(wù)方案，針對不同殘疾類別、不同服務(wù)對象，不同需求狀況，提供更加精細(xì)、更加科學(xué)、更加貼心的服務(wù)項(xiàng)目，真正把對殘疾人的幫扶落到實(shí)處，讓殘疾人群體切實(shí)感受到社會對他們的關(guān)心與幫助，以及他們自身對社會的意義與價值。

最后，在新時代的語境下發(fā)展殘疾人事業(yè)，要使殘疾人保障服務(wù)水平的提升與社會總體發(fā)展同頻共振。馬克思認(rèn)為：“在共產(chǎn)主義社會最高階段，……在勞動已經(jīng)不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后；在隨著個人的全面發(fā)展，……社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配。”[8]當(dāng)資本主義所有制原則被消滅后，勞動成為個體與共同體直接統(tǒng)一的必然選擇，此時，社會財(cái)富由社會成員普遍地占有，因此，社會財(cái)富既是社會的，又是每個人的，每個人的需要既是私人的需要，同時也是社會的需要。從這個意義上講，按個人需要的分配，也就是按照社會需要的分配。所以，按照馬克思的理解，在共產(chǎn)主義社會，每個人的利益，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣某姓J(rèn)和保障。客觀地說，我國當(dāng)前仍舊處于社會主義初級階段，與馬克思意義上的共產(chǎn)主義社會還有著明顯的距離。不過，共產(chǎn)主義社會的內(nèi)在價值追求，卻為當(dāng)代中國社會的發(fā)展，特別是殘疾人事業(yè)的發(fā)展，提出了一個明確的價值指向。殘疾人是社會的重要組成部分，是中國特色社會主義事業(yè)的重要建設(shè)者，殘疾人對美好生活的追求與向往，自然應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣闹С?；推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，自然應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣捻憫?yīng)。所以，殘疾人事業(yè)的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)與這個時代的發(fā)展同向同速，而不是相反，只有這樣，社會主義的本質(zhì)才得以彰顯，共產(chǎn)主義理想的價值內(nèi)涵才得以呈現(xiàn)。

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