郭 良

（四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司， 四川 成都 610072）

工程造價(jià)貫穿工程建設(shè)的全過程，工程造價(jià)要確定需要工程竣工完成結(jié)算才能確定。這個過程中有非常多的影響因素，導(dǎo)致工程造價(jià)不符合預(yù)期。這其中有一個因素非常值得探析，該因素為工程變更。在實(shí)際的工程建設(shè)中工程變更是難以避免的，它對工程造價(jià)的影響有好有壞，關(guān)鍵就在于針對工程變更的控制。本文對此進(jìn)行探討。

1 工程變更簡述

工程變更就是指的對原定工藝技術(shù)方案進(jìn)行更改，這在工程中較為常見，主要受到多方因素的制約，非常難以避免，一般包含了以下幾方面。

第一，由于業(yè)主要求改變，導(dǎo)致工程一些部分的標(biāo)高、基線、位置以及尺寸發(fā)生改變，也可能使合同約定的工程量發(fā)生增減，還可能使合同約定的工程內(nèi)容發(fā)生增減等等，這些都會導(dǎo)致工程變更，進(jìn)而影響造價(jià)。

第二，設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)上出現(xiàn)疏漏，或者因?yàn)榻ㄔO(shè)要求改變使得設(shè)計(jì)方案做出更改，從而引起工程變更。比如某些環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)方案在實(shí)施中遭遇困難，進(jìn)而導(dǎo)致工程變更，使得造價(jià)發(fā)生變動。

第三，施工方由于一些因素的影響，如質(zhì)量、安全等，需要對施工方法、施工工藝等進(jìn)行變更，讓工程造價(jià)出現(xiàn)變化。

第四，監(jiān)理單位可能出于工程協(xié)調(diào)、質(zhì)量目標(biāo)或是環(huán)保要求等，要求施工工藝、作業(yè)順序進(jìn)行變更。

第五，勘察不到位引起變更。在勘察過程中對于施工條件、隱蔽工程勘察不到位，造成施工受阻，不得不進(jìn)行變更，導(dǎo)致造價(jià)增加。

第六，現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致工程變更。比如對周圍居民產(chǎn)生了影響，或是因?yàn)槠渌驅(qū)е卢F(xiàn)場情況改變，必須進(jìn)行工程變更，這也會影響工程造價(jià)。

總而來說，導(dǎo)致工程變更的因素繁多，這些都需要在工程實(shí)踐中予以關(guān)注，從而做好造價(jià)控制。

2 工程變更對工程造價(jià)的影響

從工程造價(jià)的確定流程來看需要經(jīng)歷估算（可行性研究），概算（初步設(shè)計(jì)），概算修正（優(yōu)化設(shè)計(jì)），預(yù)算（設(shè)計(jì)方出具施工圖），完成招投標(biāo)后形成合同價(jià)，當(dāng)施工方完成竣工執(zhí)行結(jié)算與決算，此時(shí)才能確定工程造價(jià)的實(shí)際數(shù)額。也就說工程造價(jià)涉及工程建設(shè)的全過程，而基于上文的分析可知工程變更也涉及到了工程建設(shè)的方方面面，對于工程造價(jià)的影響甚大，可以說工程變更對工程造價(jià)的影響將是全方位的。但這需要從兩個方面來考慮。

（一）工程變更的有利影響

好的工程變更有利于控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。例如某工程按照公開招標(biāo)引進(jìn)施工單位，由于該工程所形成的合同價(jià)在市場競爭中以屬低價(jià)，給施工方履行約定造成了一定困難。為此，施工單位實(shí)施成本精細(xì)化管理，根據(jù)工程量清單、施工圖紙的差異，研究其中的缺陷，并提出新的清單項(xiàng)，并根據(jù)設(shè)計(jì)上的缺陷以及當(dāng)?shù)厥┕こＲ?guī)工藝提出了合理化建議，為此發(fā)生了設(shè)計(jì)變更。這個過程中完全按照相關(guān)要求進(jìn)行，項(xiàng)目參與方多方審核，最終發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷4項(xiàng)，需要設(shè)計(jì)變更，而政策調(diào)整以及清單漏洞引起變更4項(xiàng)。最終將灌注樁變更為高強(qiáng)預(yù)應(yīng)力混凝土管樁，復(fù)合酚醛保溫板變更為泡沫混凝土保溫系統(tǒng)等8項(xiàng)變更項(xiàng)，使最終效益增加256.93萬的收入，大大增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

（二）工程變更的不利影響

如果工程并不需要變更，但卻發(fā)生了變更，從工程造價(jià)的角度來說，會產(chǎn)生非常不利的影響，其中風(fēng)險(xiǎn)非常大。例如某工程中承包方與業(yè)主簽訂合同約定工期190天（春節(jié)除外），承包方包工包料，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求一次驗(yàn)收合格，合同價(jià)1330萬，合同要求承包人不得變更原工程設(shè)計(jì)，并約定如果承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用以及導(dǎo)致發(fā)包人出現(xiàn)損失，由承包人承擔(dān)，所延誤工期不能順延。而在施工期間，發(fā)現(xiàn)會生化污水池定位與原建筑基礎(chǔ)鋼板樁發(fā)生沖突，施工方電話聯(lián)系設(shè)計(jì)單位但未接通，而施工方鑒于工期緊張的緣故，在未獲得發(fā)包人或監(jiān)理準(zhǔn)許的情況下擅自調(diào)整原污水池定位方向，隨后開始鋼板樁施工。這導(dǎo)致原設(shè)計(jì)圖紙作廢需要對廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，造成5000元的直接損失引起索賠。而更深層次的影響在于質(zhì)量不好保證，從案例中可以看到施工方?jīng)]有按照圖紙施工，施工隨意性較大，這種情況下質(zhì)量是無法保證的。而且也會導(dǎo)致工期延長。

綜上，實(shí)際上無論是好的變更還是不必要的變更，都會增加項(xiàng)目成本，這是難以避免的，但是好的工程變更可以使項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)一步提升，雖然增加一定成本，當(dāng)這種成本并非無意義的支出。而非必要的變更就必須要控制，否則可能使成本激增，而這些支出是無意義的。所以控制工程變更非常有必要。

3 控制工程變更降低對工程造價(jià)的影響

根據(jù)上文的分析，可以看出，工程變更實(shí)際與工程造價(jià)一樣滲入工程建設(shè)的全過程。要降低工程變更對工程造價(jià)的影響，筆者認(rèn)為關(guān)鍵還是要堅(jiān)持預(yù)防為主，防控結(jié)合的態(tài)度，從源頭上控制不必要變更的出現(xiàn)。而一旦出現(xiàn)變更，則需要采取有力措施依法合規(guī)的進(jìn)行變更，并留下憑據(jù)，以便工程造價(jià)管理有理可循。

首先，由于可行性研究報(bào)告確定工程估算，這可以說是一個工程建設(shè)項(xiàng)目的開端，也是造價(jià)管理的開端。在這個過程中，必須要深入研究項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性，從而以可行性研究報(bào)告的嚴(yán)肅審批來明晰可能的風(fēng)險(xiǎn)，以此為基礎(chǔ)的估算對于后續(xù)的概算與預(yù)算具有非常重要的指導(dǎo)意義?？蒲袌?bào)告一旦審核通過，顯然就需要以此為藍(lán)本進(jìn)行后續(xù)的工作，如果科研報(bào)告存在較大漏洞，就可能給后續(xù)設(shè)計(jì)產(chǎn)生一定影響。

其次，設(shè)計(jì)方必須在設(shè)計(jì)中有完整資料的支持，不僅僅是地質(zhì)勘查報(bào)告，還需要造價(jià)人員提供的建議。并且要充分理解業(yè)主的需求，并從工程功能以及技術(shù)指標(biāo)上著手進(jìn)行設(shè)計(jì)。而隨著EPC模式的推廣應(yīng)用以及BIM技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以很好的控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，這是降低變更風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一?；贐IM軟件結(jié)合業(yè)主的要求，進(jìn)行高效率的建模，并從模型自動生產(chǎn)圖紙與報(bào)表，進(jìn)行參數(shù)化設(shè)計(jì)，并實(shí)現(xiàn)自動更新。并利用BIM進(jìn)行信息共享，改善設(shè)計(jì)流程。同時(shí)執(zhí)行全面的設(shè)計(jì)分析，包括可靠性、性能、成本概算等。這個過程可以控制設(shè)計(jì)上的疏漏防止后續(xù)施工中出現(xiàn)變更。當(dāng)然關(guān)鍵還是要加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的比選與審批。

第三，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提前發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的變更，并改善，尤其是設(shè)計(jì)，如果進(jìn)入施工階段再發(fā)生變更，其所造成的損失會非常巨大，不僅影響工期，影響施工質(zhì)量，對成本也是一大考驗(yàn)。所以應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在設(shè)計(jì)階段就對必然會出現(xiàn)的變更進(jìn)行修整，進(jìn)而有效壓制變更對工程造價(jià)帶來的影響。這就需要設(shè)計(jì)審核，重視圖紙會審。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程變更對于工程造價(jià)來說影響巨大，不管是良性變更還是不良變更都會導(dǎo)致成本增加，但是良性變更，可增加項(xiàng)目收益，而不良變更，導(dǎo)致是無意義的成本支出，所以不管是良性變更還是不良變更都需要進(jìn)行控制，其中良性變更只需依法定程序執(zhí)行，而不良變更則需要杜絕。