（金陵圖書館，江蘇 南京 210019）

一、引言

《公共圖書館法》是在中國共產(chǎn)黨召開的“十九大”之后由全國人大常委會通過的我國第一部文化法律，同時也是我國公共文化領(lǐng)域的一部重要法律。《公共圖書館法》順應(yīng)時代，具有較高的思想性，預(yù)示著中國公共圖書館事業(yè)發(fā)展新時代的到來。這部法案就新時代公共圖書館為人民服務(wù)和現(xiàn)代化數(shù)字化的新形勢，以及圖書館科學(xué)管理和業(yè)務(wù)升級提供了有利的法制依據(jù)。其內(nèi)容也是全方位的，它明確了我國公共圖書館的最高宗旨，確立了公共圖書館存在的價值，設(shè)計指導(dǎo)公共圖書館各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在研讀《公共圖書館法》之后，本人就公共圖書館的“再定位”產(chǎn)生了新的思考，借此機會與各位同仁進行交流。

二、公共圖書館的定義

《公共圖書館法》第二條明確了公共圖書館的定義，是指向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息，并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會教育的公共文化設(shè)施?！吧鐣姟泵鞔_了服務(wù)對象；“免費開放”明確了服務(wù)性質(zhì)；“收集、整理、保存文獻信息，并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)”明確了服務(wù)內(nèi)容；“公共文化設(shè)施”明確了設(shè)施屬性，公共圖書館是由國家和政府投資建設(shè)、運營的公益性文化機構(gòu)。

從微觀層面來分析，公共圖書館是現(xiàn)代社會的公共空間（建筑）。社會公眾在這里可以通過閱讀書籍、學(xué)習(xí)冥想豐富個人知識；可以通過聆聽講座、參觀展覽進行思想交流；可以通過觀看電影和演出、參加各類公益活動等，滿足個人的精神文化需求。因此，現(xiàn)代化公共圖書館被賦予了“第三空間” “共享空間”的稱號。從宏觀層面來分析，公共圖書館是人類社會信息、文獻、知識的共享機制。本質(zhì)上，圖書館是一種基于共享機制上的文獻信息服務(wù)機構(gòu)，圖書館文獻積累越多，共享的機會與概率就越大，這正是圖書館藏書與個人藏書最大的不同。因此，公共圖書館最主要的工作應(yīng)當(dāng)是，對文獻與信息的積累、組織和提供，以及對知識與文化的發(fā)現(xiàn)、挖掘和利用。這正是公共圖書館的歷史擔(dān)當(dāng)。

三、公共圖書館的服務(wù)

公共圖書館應(yīng)該提供何種服務(wù)在《公共圖書館法》中給出了詳細說明。其中，第三十三條明確了公共圖書館服務(wù)的基本原則，即公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照平等、開放、共享的要求向社會提供相關(guān)服務(wù)。筆者認(rèn)為，公共圖書館的服務(wù)需要從四個層面來考量。首先是基本服務(wù)，這是任何一座公共圖書館應(yīng)當(dāng)提供的基本、普遍、均等的普惠服務(wù)。如文獻信息的查詢、書籍的借閱、閱覽室的免費開放等；其次是特殊服務(wù)，是指為特殊群體提供的服務(wù)。《公共圖書館法》第三十四條指出：政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等。如金陵圖書館開展的“朗讀者”項目就是針對盲人開展的一項很好的特殊服務(wù)。第三是特色服務(wù)，是指根據(jù)讀者需要因地制宜地開展相關(guān)服務(wù)。如內(nèi)蒙古自治區(qū)圖書館“數(shù)字文化走進蒙古包”就是根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情開展的一項特色文化服務(wù)。第四是專業(yè)服務(wù)，圖書館要發(fā)揮其專業(yè)性，加強對文獻、信息、知識和文化的收集、組織、保存、開發(fā)和利用等，尤其要注重開展國家、地方歷史文化工作和傳統(tǒng)文化工作。如深圳鹽田區(qū)圖書館依托地區(qū)的海洋文化特征和本館的海洋文獻資源開展了一系列工作。

四種服務(wù)如何把握，如何協(xié)調(diào)，需要每個圖書館根據(jù)實際情況而定，只有較好的把握了“供需適配”的關(guān)系，才能真正提升服務(wù)水平、提高服務(wù)效能。

四、公共圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建和完善

對于不同層級的公共圖書館，《公共圖書館法》給出了明確的“功能定位”，進而建立和完善國家圖書館、省級圖書、地市級圖書館、縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村公共文化活動室的分級服務(wù)體系。《公共圖書館法》第二十二條詮釋了國家圖書館的職能；《公共文化服務(wù)保障法》第五條對省級政府的責(zé)任與省級圖書館的職能做了相關(guān)說明；《公共圖書館法》的第十四條和三十一條對縣級政府的責(zé)任與縣級公共圖書館的職能做了規(guī)定。同時，《公共圖書館法》第二十四條、第三十條和第四十八條，對建立和完善不同層級、不同類型圖書館之間的文獻保障機制、協(xié)同服務(wù)機制也做了相關(guān)規(guī)定。

通過不斷完善我國公共圖書館的服務(wù)體系，在解決公共圖書館業(yè)務(wù)和服務(wù)的全面發(fā)展外，還需要通過“大帶小、好帶差”的方式帶動區(qū)域內(nèi)圖書館資源的開發(fā)和利用、業(yè)務(wù)的交流和學(xué)習(xí)。公共圖書館應(yīng)快速地轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，充分發(fā)揮圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動我國圖書館事業(yè)的整體性發(fā)展，以適應(yīng)未來公共圖書館事業(yè)各方面的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。

五、公共圖書館的業(yè)務(wù)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

面對當(dāng)下信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代的快速變革，公共圖書館絕不能坐以待斃，而是要對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進行革新升級，對現(xiàn)代發(fā)展外延全方位拓展。首先，對于市場發(fā)育完善、競爭充分的領(lǐng)域，應(yīng)該充分利用社會化服務(wù)、購買服務(wù)。如物業(yè)管理、專業(yè)設(shè)備運維、非專業(yè)性的簡單勞動等。其次，圖書館專業(yè)化水平高、可以共享的領(lǐng)域，應(yīng)該盡可能實現(xiàn)共建共享。《公共圖書館法》第三十條指出，“公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強館際教育與合作。國家支持公共圖書館開展聯(lián)合采購、聯(lián)合編目、聯(lián)合服務(wù)，實現(xiàn)文獻信息的共建共享、促進文獻信息的有效利用。”第三，具有本館特色和地方特色的服務(wù)，圖書館應(yīng)該自己培養(yǎng)出一支合格的人員隊伍。比如針對本區(qū)域圖書館服務(wù)的分析和調(diào)研；地方文獻的收集、整理和服務(wù)；對外包服務(wù)的監(jiān)督和管理等。

為了保證公共圖書館服務(wù)可持續(xù)并不斷發(fā)展和提高，各館都必須培養(yǎng)出一支專業(yè)化的圖書館隊伍，這是由圖書館行業(yè)特點和圖書館員職業(yè)特點所決定的。因此，每一位圖書館員也必須在專業(yè)上不斷提升自我，盡快適應(yīng)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，進而滿足人民群眾對公共文化服務(wù)的需求。公共圖書館發(fā)展與館員的發(fā)展是相輔相成、相互依托的，彼此之間要形成螺旋式上升的發(fā)展趨勢。

六、結(jié)語

《公共圖書館法》在中國圖書館事業(yè)發(fā)展史上具有影響深遠的里程碑意義。我國的公共圖書館將從孤島化、差別化、不平衡向體系化、標(biāo)準(zhǔn)化和整體化發(fā)展，從政策管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理上升到法制化管理。作為圖書館人，我們要學(xué)好《公共圖書館法》，依法辦館，用好《公共圖書館法》，維護讀者權(quán)益、維護圖書權(quán)益，推動圖書館事業(yè)實現(xiàn)服務(wù)效益提升和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。