張欣玲

摘要：從我國目前建筑工程的發(fā)展現(xiàn)狀來看，需要對工程造價(jià)進(jìn)行全面控制，設(shè)計(jì)出的管理控制模式要具有科學(xué)性，這樣可以使得工程造價(jià)在建筑建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，實(shí)現(xiàn)對工程資金的全面管理。根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀，簡要闡述了工程造價(jià)改革的必要性，分析了工程量清單報(bào)價(jià)模式的優(yōu)勢，總結(jié)了項(xiàng)目成本改革的可行措施，希望能為中國的發(fā)展提供可能，希望為工程造價(jià)管理行業(yè)提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);工程量清單;報(bào)價(jià)方式

引言

改革開放以來，隨著國際慣例的融合，化工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度的運(yùn)用已成為一種趨勢和發(fā)展方向，在招標(biāo)過程中，作為招標(biāo)文件組成部分的工程量清單是投標(biāo)人在招標(biāo)過程中設(shè)定價(jià)格的重要依據(jù)。目前，在建設(shè)項(xiàng)目中，工程量清單報(bào)價(jià)的使用已成為一種趨勢，市場促進(jìn)了成本系統(tǒng)的快速形成，企業(yè)結(jié)合市場的具體發(fā)展，制定了綜合單價(jià)。該項(xiàng)目可以在一定程度上反映項(xiàng)目的建設(shè)。此過程中的物料和經(jīng)濟(jì)能源損失以及項(xiàng)目的實(shí)際成本也能及時(shí)呈現(xiàn)，這極大地反映了市場規(guī)律的變化，使項(xiàng)目報(bào)價(jià)更加合理。

1、工程量清單計(jì)價(jià)概述

工程造價(jià)改革的必要性近年來，中國建筑業(yè)發(fā)展迅速，許多先進(jìn)的管理理念和工程施工技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于建筑和生產(chǎn)，以及建筑成本管理。但是，由于政府在發(fā)展過程中關(guān)注不足，行業(yè)監(jiān)管不力，項(xiàng)目成本管理存在價(jià)格體系不完善，市場需求分離等問題。與此同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來了社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)需求的變化，使得現(xiàn)有的項(xiàng)目成本管理方法和需求嚴(yán)重不一致=。傳統(tǒng)的固定價(jià)格法不僅無法及時(shí)反映市場需求的變化，而且違反了市場規(guī)律，侵害了生產(chǎn)者的權(quán)益。另外，在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，要在保證投資者與建設(shè)者之間經(jīng)濟(jì)糾紛的前提下，保證競標(biāo)公平，確保最低報(bào)價(jià)，這些都是現(xiàn)有建筑成本管理模型無法解決的問題。因此，無論是從成本管理程序和定價(jià)模型等內(nèi)部手續(xù)進(jìn)行分析，還是從市場競爭和經(jīng)濟(jì)法等外部要求進(jìn)行分析，工程造價(jià)改革勢在必行。

第一，收集資料，包括圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)、施工組織設(shè)計(jì)等資料;第二，熟悉圖紙和現(xiàn)場情況;第三，計(jì)算工程量，要嚴(yán)格按照計(jì)算規(guī)則和圖紙內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算;第四，工程量清單項(xiàng)目組價(jià)，每個(gè)工程量清單項(xiàng)目包括一個(gè)或幾個(gè)定額子目;第五，分析計(jì)算綜合單價(jià)，將定額子目的綜合單價(jià)匯總除以清單工程量即得清單項(xiàng)目綜合單價(jià);第六，費(fèi)用計(jì)算：第一步計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)，由分部分項(xiàng)工程量乘以分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)累加求和可得;第二步計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)，有兩種情況，一種是措施項(xiàng)目工程量乘以措施項(xiàng)目綜合單價(jià)，另一種是各措施項(xiàng)目費(fèi)乘以費(fèi)率求得;第三步計(jì)算單位工程報(bào)價(jià)，等于分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金累加求和;第四步計(jì)算單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)，由單位工程報(bào)價(jià)求和可得;第五步計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)，由單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)求和可得。

2、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)規(guī)劃、環(huán)評審核再到施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)內(nèi)發(fā)生的成本費(fèi)用，其構(gòu)成要素主要有以下幾部分：工程直接費(fèi)，包括施工人員工資、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等;間接費(fèi)用，包括因組織施工、經(jīng)營管理、生產(chǎn)服務(wù)而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、各類稅費(fèi)等。工程造價(jià)管理是以提高資產(chǎn)投資效益為目標(biāo)，利用科學(xué)管理方法，對工程造價(jià)進(jìn)行的合理確定和有效控制，通過加強(qiáng)對工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益、規(guī)范價(jià)格行為、促進(jìn)微觀效益和宏觀效益統(tǒng)一的目的。

3、工程量清單計(jì)價(jià)對工程造價(jià)管理的影響

3.1、政府定價(jià)作用被逐漸弱化

在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮下，定額計(jì)價(jià)模式很難適應(yīng)世界形勢的變化，很難與國際接軌。在定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)的確定是以定額為核心，從工程造價(jià)的形成開始到工程造價(jià)的最終確定，一直在進(jìn)行所謂的“定額套用”，由于定額的制定者是政府主管部門，因此，定額計(jì)價(jià)實(shí)質(zhì)上是政府定價(jià)。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，承包單位要根據(jù)自身管理水平和技術(shù)力量確定出的競爭價(jià)參加市場投標(biāo)競爭，能夠突出企業(yè)的生產(chǎn)能力，符合市場形成價(jià)格的規(guī)律特點(diǎn)。從這個(gè)意義上可以說，政府主導(dǎo)定價(jià)的狀況被改變，價(jià)格的確定權(quán)交給了市場。

3.2、控制項(xiàng)目造價(jià)且全面兼顧施工進(jìn)度與造價(jià)協(xié)調(diào)發(fā)展

工程項(xiàng)目中存在許多復(fù)雜的問題，在項(xiàng)目實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)各種沖突。因此，管理者應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況考慮經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)嫻熟、管理方便、工藝先進(jìn)、便于操作等方面，合理制定施工管理方案，采用科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化的施工方案，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目進(jìn)度，避免出現(xiàn)人員和機(jī)械窩工現(xiàn)象。確保施工組織計(jì)劃有利于提高工程質(zhì)量，降低造價(jià)，加快工程進(jìn)度。在施工前期對施工材料的采購，一定要按照設(shè)計(jì)方案對材料用量進(jìn)行精確計(jì)算，并進(jìn)行細(xì)致的施工現(xiàn)場管理以減少材料浪費(fèi)，降低材料損耗。應(yīng)注意材料的質(zhì)量，不符合設(shè)計(jì)要求。不合格材料不可用于施工生產(chǎn)，以免造成返工等不必要的損失。

3.3、把好預(yù)結(jié)算審計(jì)關(guān)

對工程造價(jià)的審核主要是審核施工簽證單、設(shè)計(jì)變更單是否合理，工程量、單價(jià)的套用及費(fèi)用的計(jì)取是否正確。在讀懂看透施工圖紙、竣工圖紙的基礎(chǔ)上，結(jié)合招投標(biāo)文件、合同、會(huì)議紀(jì)要、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)備材料價(jià)格簽證、工程變更簽證等資料按有關(guān)規(guī)定計(jì)算核實(shí)。對于工程量的審核應(yīng)仔細(xì)核對施工內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙是否一致，圖示尺寸與計(jì)算尺寸是否相符;單價(jià)套用審核應(yīng)注意套用的計(jì)價(jià)表是否準(zhǔn)確，施工項(xiàng)目是否存在重復(fù)套用，如在裝飾工程中墻面工作內(nèi)容已含掃灰水部分，則套乳膠漆單價(jià)時(shí)則應(yīng)去除該項(xiàng)目;對于施工材料的審核應(yīng)認(rèn)真查看其規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家等信息是否與材料單相一致，套用定額單價(jià)是否正確。對在審批工程結(jié)算過程中無法解決的一些材料定價(jià)問題，應(yīng)積極上網(wǎng)查詢和打電話咨詢，弄清網(wǎng)絡(luò)造價(jià)信息，按照實(shí)事求是的原則，及時(shí)與現(xiàn)場人員溝通，了解現(xiàn)場情況，最終合理確定單價(jià)，從而杜絕施工單位虛報(bào)材料單價(jià)的可能性，為工程結(jié)算審減費(fèi)用。另一方面，還要做好對預(yù)結(jié)算審計(jì)資料的接收、編號、分發(fā)和送審的相關(guān)工作，為工程造價(jià)管理提供翔實(shí)的可查依據(jù)。

4、工程造價(jià)控制與管理的具體措施

4.1、加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理和審查

項(xiàng)目設(shè)計(jì)直接關(guān)系投資效益，這也是造價(jià)管理的重點(diǎn)，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理和審查筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是推行設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)同時(shí)兼顧功能性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性，但設(shè)計(jì)人員對經(jīng)濟(jì)性考慮的欠缺，容易使設(shè)計(jì)方案的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。對此，應(yīng)在明確投資預(yù)算上限的基礎(chǔ)上，采取在統(tǒng)一方案下進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的辦法，通過對多項(xiàng)投標(biāo)方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)采用，以此來促進(jìn)設(shè)計(jì)單位對成本的重視，提高方案的經(jīng)濟(jì)性。二是推行限額設(shè)計(jì)。業(yè)主應(yīng)與設(shè)計(jì)人員就設(shè)計(jì)方案多進(jìn)行商討，對項(xiàng)目的使用功能與費(fèi)用反復(fù)比較，在限額設(shè)計(jì)下促進(jìn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化。三是組織設(shè)計(jì)方、施工方、業(yè)主方對施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，著重審查圖紙中設(shè)計(jì)上和材料使用上的浪費(fèi)，在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下，盡量簡化設(shè)計(jì)，降低成本。四是推行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)優(yōu)制度，對于采用新方案、新技術(shù)、新材料實(shí)現(xiàn)成本降低的，可根據(jù)節(jié)約額度按一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2、施工單位和建設(shè)單位合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)建設(shè)方在招標(biāo)文件里要提供完整準(zhǔn)確的工程量清單，施工單位依據(jù)業(yè)主提供的工程量清單，再根據(jù)自身生產(chǎn)能力編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，減少了重復(fù)勞動(dòng)，這樣可以節(jié)約投標(biāo)單位的編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間降低成本。工程量清單反映擬建工程的全部內(nèi)容和為實(shí)現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的其他工作。故而專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容復(fù)雜，所以要求編制人員業(yè)務(wù)水平高，才能編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐巍Ｄ敲唇ㄔO(shè)單位要對工程量清單內(nèi)容準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任，一旦出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)就會(huì)被施工單位利用。施工方對投標(biāo)文件里的綜合單價(jià)負(fù)責(zé)，一旦中標(biāo)，綜合單價(jià)是不能調(diào)整的。也就是說建設(shè)單位承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，而施工單位承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。

4.3、加強(qiáng)對工程造價(jià)人員的培訓(xùn)

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、理論性較強(qiáng)的工作，除了在日常的管理工作中摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對理論知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)也是必不可少的。利用業(yè)余時(shí)間積極組織本單位工程造價(jià)管理人員參加網(wǎng)上繼續(xù)再教育，參加注冊造價(jià)師和造價(jià)員培訓(xùn)班;組織全體造價(jià)人員參加BIM技術(shù)培訓(xùn)、營改增培訓(xùn)、16G平法計(jì)價(jià)培訓(xùn)、算量系列軟件專業(yè)操作培訓(xùn)等，通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識，全面提高人員業(yè)務(wù)技能和管理方法，從而促進(jìn)企業(yè)工程造價(jià)管理水平的提高，降低成本費(fèi)用和投資風(fēng)險(xiǎn)，使資產(chǎn)投資效益最大化。

4.4、嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行

在工程項(xiàng)目施工過程中，要將一切操作都落實(shí)到合同中，由于工程施工所用的時(shí)間較長，容易受到很多因素的影響，所以要加強(qiáng)對投資的控制，合理規(guī)劃資金使用，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)初期，要針對可能出現(xiàn)的工程費(fèi)用有著充分了解，對于工程費(fèi)用變化較大的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。建設(shè)單位造價(jià)管理人員要參與到控制工程變更管理的工作中來，對變更操作進(jìn)行監(jiān)督，做到不隨意增加項(xiàng)目、更改設(shè)計(jì)圖紙。在必要的變更工作上，需要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)束語

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)下，當(dāng)代工程的衡量標(biāo)準(zhǔn)也逐漸出現(xiàn)了變化，在保證質(zhì)量的前提下也要不斷提高效率。希望招投標(biāo)雙方能夠在充分理解的前提下，為后續(xù)的科學(xué)招投標(biāo)體系建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

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