楊學(xué)卉

[摘要]闡述了“十二五”期間鎮(zhèn)沅縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在的問(wèn)題，提出了發(fā)展的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]十二五 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 現(xiàn)狀 問(wèn)題 建議

“十二五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中負(fù)重前進(jìn)、在經(jīng)受考驗(yàn)中突出重圍、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，在全面深化改革中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展，全面完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”的開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

“十二五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程顯著加快、綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)測(cè)算，2015年，全縣生產(chǎn)總值完成412910萬(wàn)元，比“十一五”末增長(zhǎng)1.4倍，年均增長(zhǎng)13.0%。

第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)五年穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年，全縣完成第一產(chǎn)業(yè)增加值177267萬(wàn)元，比“十一五”末增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)8.2%。

第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量逐步增強(qiáng)。2015年，全縣完成第二產(chǎn)業(yè)增加值118072萬(wàn)元，比“十一五”末增長(zhǎng)1.9倍，年均增長(zhǎng)19.9%。

第三產(chǎn)業(yè)成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向。2015年，全縣完成第三產(chǎn)業(yè)增加值117571萬(wàn)元，比“十一五”末增長(zhǎng)8.9%，年均增長(zhǎng)12.7%。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快

“十二五”末，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值297091萬(wàn)元，比“十一五”末的107557萬(wàn)元增加189534萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.8倍，年均增長(zhǎng)8.2%。

“十二五”末，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)121228噸，比“十一五”末的83475噸增加37753噸，增長(zhǎng)0.5倍；茶葉產(chǎn)量4219噸，比“十一五”末的1266噸增加2953噸，增長(zhǎng)2.3倍；核桃產(chǎn)量4042噸，比“十一五”末的1195噸增加2847噸，增長(zhǎng)2.4倍；油料3981噸，比“十一五”末的1560噸增加2421噸，增長(zhǎng)1.6倍；烤煙30.84萬(wàn)擔(dān)，比“十一五”末的22.08萬(wàn)擔(dān)增加8.76萬(wàn)擔(dān)，增長(zhǎng)0.4倍；橡膠1589噸，比“十一五”末的570噸增加1019噸，增長(zhǎng)1.8倍；甘蔗3.93萬(wàn)噸，比“十一五”末的1.81萬(wàn)噸增加2.12萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.2倍；咖啡936噸，比“十一五”末的241噸增加695噸，增長(zhǎng)2.9倍。

“十二五”末，全縣實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值78863萬(wàn)元，比“十一五”末的30012萬(wàn)元增加48851萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值48190萬(wàn)元，比“十一五”末的18600萬(wàn)元增加29590萬(wàn)元。生豬出欄301218頭，比“十一五”末的186054頭增加115164頭，肉牛出欄14556頭，比“十一五，末的8310頭增加6246頭，肉羊出欄39125只，比“十一五”末的19983只增加19142只，家禽出欄1312535只，比“十一五”末的679527只增加633008只；肉類(lèi)總產(chǎn)量25781噸，比“十一五”末的15172噸增加10609噸；禽蛋產(chǎn)量1804噸，比“十一五”末的819噸增加985噸。

“十二五”末，全縣烤煙種植面積達(dá)122490畝，比“十一五”末的70550畝增加51940畝；烤煙產(chǎn)量30.84萬(wàn)擔(dān)，比“十一五”末的22.08萬(wàn)擔(dān)增加8.76萬(wàn)擔(dān)。實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)值43114萬(wàn)元，比“十一五”末16269萬(wàn)元增加26845萬(wàn)元。為地方財(cái)政創(chuàng)稅9485萬(wàn)元，比“十一五”末4028萬(wàn)元增加5457萬(wàn)元。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的主動(dòng)力

“十二五”末，全縣工業(yè)企業(yè)115戶(hù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值188708萬(wàn)元，比“十一五”末的65790萬(wàn)元增加122918萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)24.6%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值67943萬(wàn)元，比“十一五”末的21702萬(wàn)元增加46241萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20.4%。

（四）固定資產(chǎn)投資力度不斷加大

“十二五”末，全縣完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資326191萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資35882萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)完成投資87870萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)完成投資202439萬(wàn)元。

（五）社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)健康發(fā)展，人民生活富裕

“十二五”末，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額101630萬(wàn)元，比“十一五”末的50456萬(wàn)元增加51174萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15.0%，人民群眾消費(fèi)能力有了較大提高。

“十二五”末，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22294元，比“十一五”末的11800元增加10494元，年均增長(zhǎng)13.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入8177元，比“十一五”末的3138元增加5039元，年均增長(zhǎng)21.1%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款284574萬(wàn)元，比“十一五”末的133226萬(wàn)元增加151348萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16.4%；人均儲(chǔ)蓄存款從“十一五”末的6338元增加到“十二五”末的13461元，年均增長(zhǎng)16.3%。

（六）科教文衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展

“十二五”末，全縣科教文衛(wèi)事業(yè)支出達(dá)58368萬(wàn)元，占地方一般預(yù)算支出的29.5%?！笆濉蹦?，全縣共有17.06萬(wàn)人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，比“十一五”末增加0.8萬(wàn)人；參合率達(dá)98.92%，比“十一五”末提高3.52個(gè)百分點(diǎn)；全年有64.72萬(wàn)人次享受到醫(yī)療補(bǔ)償，支出資金7904萬(wàn)元，比“十一五”末增加8.08萬(wàn)人次5788萬(wàn)元。

二、“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。一是資源型粗加工產(chǎn)業(yè)比重大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。二是支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，目前鎮(zhèn)沅主要依賴(lài)黃金行業(yè)支撐。黃金行業(yè)的波動(dòng)對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用，左右著鎮(zhèn)沅工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行狀況。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級(jí)化特征明顯。

（2）投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相協(xié)調(diào)?！笆濉蹦?，完成固定資產(chǎn)投資32.62億元，同比增30.6%，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（G1）P）41.29億元，同比增11.4%。

（3）社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)受電商的沖擊較大。網(wǎng)店相比實(shí)體店，一是網(wǎng)店省去了繳納房租；二是網(wǎng)店省去了大量的人力資源費(fèi)；三是網(wǎng)店不需要繳納稅款；四是網(wǎng)店面向的人群極為廣泛，不受地域的限制。由于電商的發(fā)展突飛猛進(jìn)，物品相對(duì)于實(shí)體店價(jià)格更便宜，從而使商品具有了價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，能夠銷(xiāo)售出更多的商品，使得實(shí)體店效益下降。

三、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議

“十三五期間，全縣各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。

（1）要始終依靠項(xiàng)目帶動(dòng)。以玉臨高速公路建設(shè)為重點(diǎn)，投資仍然是全縣穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、縮差距的關(guān)鍵。把握機(jī)遇，抓實(shí)生產(chǎn)建設(shè)，搞好要素保障，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，順勢(shì)加快發(fā)展，全力奪取“十三五”開(kāi)門(mén)紅。

（2）要培育達(dá)規(guī)升規(guī)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。各職能部門(mén)應(yīng)高度重視規(guī)下企業(yè)達(dá)規(guī)入統(tǒng)培育工作，優(yōu)化提升中小企業(yè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

（3）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開(kāi)好局。堅(jiān)持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓突破、三產(chǎn)抓升級(jí)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，全力推進(jìn)“4+5+1”特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，力求擴(kuò)量增效，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。