楊謹(jǐn)

[摘要]我國是世界上地域廣闊，人口基礎(chǔ)最大的國家之一。由于南北發(fā)展模式以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的不一，我國的貧富差距正逐年增大。為了有效降低貧富差距，幫助貧困地區(qū)的人民，促進(jìn)扶貧工作的順利完成，拓寬融資渠道成了精準(zhǔn)扶貧的主要途徑。拓寬融資渠道有利于為扶貧提供救助資金，其為國家實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會做出了巨大貢獻(xiàn)。本文將從融資渠道推動精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀及分析入手，進(jìn)一步提出其發(fā)展過程中存在的問題，并針對存在的問題提出相應(yīng)的解決策略。

[關(guān)鍵詞]融資 精準(zhǔn) 扶貧

一、前言

利用融資渠道進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧是近年來我國主要推行的扶貧政策，再加上融資渠道的多樣化和層次化，使其更成為解決貧困問題的主力。融資渠道主要是指資金的流動方向和通道，其主要分為國內(nèi)融資渠道和國外融資渠道，其主要籌集方式包括國家金融機(jī)構(gòu)籌集、民間籌集、非國有金融機(jī)構(gòu)籌集等等。精準(zhǔn)扶貧是相對于以往扶貧政策提出的，其主要扶貧對象是通過嚴(yán)格要求審核的地區(qū)或個人，對通過的扶貧對象進(jìn)行貧困評估給予精準(zhǔn)的扶助，其進(jìn)行過程均采用系統(tǒng)化管理。

二、融資渠道推動精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀及存在問題

（一）融資渠道推動精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀分析

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，我國目前的貧困戶數(shù)量同去年相比有所降低，但其基本數(shù)量仍舊龐大。貧困戶除了獲得國家定期的福利保障之外，還可利用融資渠道改善生活水平，但當(dāng)前我國給予貧困地區(qū)或個人的融資渠道單一，貧困居民難以取得所需的資金進(jìn)行生產(chǎn)生活，這就導(dǎo)致我國當(dāng)前的貧困問題沒有得到有效地解決。此外，政府在扶貧方面并不重視培養(yǎng)貧困居民的再生產(chǎn)能力，在扶貧過程中缺乏“授之以魚不如授之以漁”的觀念，使得部分貧困居民難以便利地融資。

（二）融資渠道推動精準(zhǔn)扶貧存在問題

（1）政府扶持力度小。對于我國貧困地區(qū)或個人的扶持，政府撥出的資金正呈逐年升高趨勢，但其對改善我國貧困環(huán)境并沒有起到預(yù)期的效果。其主要原因是由于政府將大部分資金用于貧困補(bǔ)貼，忽視了貧困地區(qū)融資設(shè)施、金融借貸制度以及風(fēng)險保障機(jī)制的完善。這使得精準(zhǔn)扶貧陷入了政府給予的補(bǔ)貼只夠生活，貧困地區(qū)居民無法獲得更多的資金進(jìn)行生產(chǎn)活動的經(jīng)濟(jì)死循環(huán)，進(jìn)而使得我國的扶貧政策起不到應(yīng)有的效果。

（2）融資渠道單一。我國貧困地區(qū)目前最主要的融資方式是通過國家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。但一方面，由于政府在貧困地區(qū)融資方面并沒有制定相關(guān)的福利制度，因此，貧困居民在向國家金融機(jī)構(gòu)融資時需要經(jīng)過辦理復(fù)雜多樣的手續(xù)過程。另一方面，由于貧困地區(qū)的居民并不能提供有效的融資擔(dān)保物，國家金融機(jī)構(gòu)對其融資申請十有八九都持拒絕態(tài)度。此外，由于貧困地區(qū)居民面對的融資渠道種類單一，除國家金融機(jī)構(gòu)融資方式外，缺乏選擇多種自身生產(chǎn)生活的融資形式的權(quán)利。

（3）扶貧精準(zhǔn)度低。我國準(zhǔn)確扶貧政策秉掙‘哪個困難就優(yōu)先扶持哪個”的原則，確保將資金發(fā)放給最需要的地區(qū)或個人。但就目前扶持現(xiàn)狀而言，我國貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧存在著偏差，由于國家貧困融資認(rèn)定機(jī)制的漏洞導(dǎo)致部分極困難的居民不能順利得到融資，再加上國家金融機(jī)構(gòu)和其他金融借貸機(jī)構(gòu)并無向極貧困的地區(qū)或個人傾斜的趨向，貧困地區(qū)的居民將長期面臨著融資難的問題。

三、解決金融渠道推動精準(zhǔn)扶貧問題的對策

（一）加大政府的扶持力度

為解決貧困地區(qū)或居民融資難問題，政府應(yīng)當(dāng)加大扶持力度。首先，致力于完善貧困地區(qū)的融資基本設(shè)施，保證貧困地區(qū)或居民能夠順利進(jìn)行融資。其次，將部分用于福利補(bǔ)貼的資金用于幫助貧困居民融資，提高貧困居民融資額度。最后，革新貧困地區(qū)的風(fēng)險保障機(jī)制，保證貧困地區(qū)或居民能獲得基本的生活物質(zhì)資料。

（二）擴(kuò)寬融資渠道

政府在解決融資渠道狹窄的問題上，應(yīng)從內(nèi)部和外部提出解決方案。就內(nèi)部而言，放寬對貧困地區(qū)或居民的融資要求，減少貧困地區(qū)或居民的融資手續(xù)，鼓勵貧困地區(qū)或居民進(jìn)行生產(chǎn)活動。就外部而言，政府應(yīng)當(dāng)支持民間融資和非國家融資機(jī)構(gòu)對貧困地區(qū)或居民的融資，對給予融資的機(jī)構(gòu)授予獎勵，進(jìn)而擴(kuò)寬貧困地區(qū)或居民的融資渠道。

（三）建立精準(zhǔn)貧困評價機(jī)制

為保證融資金額能夠優(yōu)先幫助最貧困的地區(qū)或個人，政府應(yīng)完善貧困評價機(jī)制。在建立貧困戶籍檔案前，需要考察好貧困戶籍的收入水平和儲蓄情況，將貧困的程度進(jìn)行等級劃分，并輸入電子檔案記檔。完成之后，需要在具體地區(qū)進(jìn)行公示，避免徇私舞弊情況的發(fā)生。此外，由于居民的生活水平具有不穩(wěn)定性，因此政府需要定期對貧困地區(qū)或個人的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行重新評估，確保將資金提供給最需要的人。

四、總結(jié)

融資是我國目前解決貧困情況和縮小貧富差距最有效的途徑，其作為一種新型扶貧模式正在為我國政府大力推廣。擴(kuò)大融資渠道是進(jìn)一步解決貧困難題的重要舉措，在我國推動融資渠道精準(zhǔn)扶貧，需要發(fā)揮政府職能，為融資提供政策支持；需要借助社會的力量，為精準(zhǔn)扶貧提供精神支柱；需要培養(yǎng)貧困地區(qū)或個人的自立精神，提高居民生活水平。