返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是帶動農(nóng)村勞動力就近就業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。返鄉(xiāng)需引導，創(chuàng)業(yè)需扶持，邛崍市大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，讓返鄉(xiāng)者安心創(chuàng)業(yè)、順心就業(yè)。

自2016年12月獲批全國第二批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點以來，邛崍市著力在思路探索、能力提升、載體建設、融資服務等方面下功夫，破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難融資貴、基礎設施不完善、公共服務不配套等突出問題。截至目前，全市共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者10508人，帶動就業(yè)3.2萬余人。

優(yōu)化配套創(chuàng)業(yè)服務

邛崍市不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，提升培訓精準，為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。建立了由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人、金融專家、風投專家、高校教師等20人組成的創(chuàng)業(yè)導師隊伍，形成“創(chuàng)業(yè)培訓+新型職業(yè)農(nóng)民培訓+農(nóng)村實用技術(shù)培訓”模式，探索企業(yè)新型學徒制試點，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才。在創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者們可通過報名免費參加培訓。符合條件的創(chuàng)業(yè)者可入住創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受孵化基地的相關(guān)孵化和減免政策。近兩年以來開展各類培訓234期，培訓11477人。

同時，市人社局在政務中心以及邛崍市24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）設置設立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務窗口”， 公開了首批647項“僅跑一次”服務事項清單，推動審批服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，實行外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理，跨地區(qū)、跨部門一網(wǎng)辦，可以實現(xiàn)137事項不見面審批。

今年，為讓更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員了解家鄉(xiāng)的變化和創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，市就業(yè)局收集匯總?cè)袆?chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策線上線下發(fā)布，同時探索打造了“互聯(lián)網(wǎng)”+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務——“就業(yè)數(shù)字地圖”微信服務平臺，開設“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”板塊，在線上實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)基地入駐、創(chuàng)業(yè)培訓登記、創(chuàng)業(yè)活動發(fā)布、不見面行政審批等服務功能，力爭為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供便捷式遠程服務，真正實現(xiàn)就業(yè)服務“零距離”、無時差。

據(jù)邛崍市就業(yè)局相關(guān)負責人介紹，“就業(yè)數(shù)字地圖”是利用電子地圖和衛(wèi)星定位技術(shù)，立體呈現(xiàn)全市有崗位需求的企業(yè)、公共就業(yè)服務機構(gòu)、職業(yè)培訓機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）的相關(guān)信息，并提供搜索、查詢等服務，是一個集信息發(fā)布、用工對接、培訓報名、企業(yè)展示和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務于一體的數(shù)字化平臺。

▲返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)域——邛崍市稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)

加大資金扶持力度

“融資難”“融資貴”“融資慢”是創(chuàng)業(yè)初期面臨的普遍難題。為著力破解這一難題，邛崍市設立375萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金和風險資金池，并搭建以農(nóng)商銀行為重點、小額擔保公司為支撐的融資服務平臺；以培育現(xiàn)代農(nóng)村市場主體為支撐，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，搭建“農(nóng)貸通”平臺，目前共計放貸497筆，共計2.24億元。

同時，創(chuàng)業(yè)者還可以享受市大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工分別1萬元、5000元的創(chuàng)業(yè)補貼和不高于10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對符合條件的企業(yè)可享受最高200萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、社保崗位補貼、穩(wěn)崗補貼、大學生見習補貼等政策。創(chuàng)業(yè)主體當年新吸納本市戶籍的就業(yè)困難人員，簽訂1年期以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定為其實際繳納單位部分的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療（含大病互助）、失業(yè)三項保險費的標準給予全額社保補貼，并按每人每年5000元的標準給予崗位補貼。

▲2018年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列活動——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇

▲返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型——李飄飄

打造多種返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式

近年來，邛崍市大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，以建設成都市農(nóng)村電子商務示范縣為契機，重點推進桑園、牟禮2個電商示范鎮(zhèn)和8個電商試點村建設，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧” “互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”產(chǎn)業(yè)機構(gòu)新模式，進一步促進農(nóng)民增收、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級和打造出新的經(jīng)濟增長點。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的徐永祥正是運用電商成功創(chuàng)業(yè)的典型之一。2016年，徐永祥創(chuàng)辦的祥禾家庭農(nóng)場與阿里巴巴合作建設網(wǎng)絡平臺，通過“B2B2C”模式（一種聯(lián)結(jié)供應商-交易平臺-買方的新型網(wǎng)絡通信銷售模式）與東北“印雙杰”、山東“綠色果園”、北京“永輝”、洛陽“大張”、廣州“百果園”等大型超市直接對接，將農(nóng)場和周邊農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國各地。同時，農(nóng)場還在北京新發(fā)地、浙江嘉興和金華、江蘇無錫等地水果市場布設線下體驗中心，直接開展批發(fā)業(yè)務。如今，祥禾家庭農(nóng)場注冊的品牌商標——“奇耙”鮮果已成為華北、長三角等地區(qū)知名品牌，每斤價格比同類產(chǎn)品高出0.5元左右。

隨著祥禾家庭農(nóng)場業(yè)務不斷擴展，在種植、養(yǎng)殖、采果、初加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)的用工量也在不斷增加，每年吸納周邊農(nóng)村富余勞動力共150余人在農(nóng)場務工，僅此一項，每人每年可增收近萬元。截至今年3月，農(nóng)場已實現(xiàn)銷售收入近2000萬元，預計全年可達4000萬元以上?！斑@對我市‘返創(chuàng)’試點工作正在發(fā)揮著積極的榜樣示范帶動作用?！壁鰨埵芯蜆I(yè)服務管理局局長曹繼錦對祥禾家庭農(nóng)場的電商模式十分贊賞。

同時，市就業(yè)局依托雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和精品文旅創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，打造邛崍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，輻射帶動形成達4萬畝的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。打造成都臨邛文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，深耕邛窯文化，成功創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，吸引返鄉(xiāng)企業(yè)家王新宇、藏羌織繡非遺傳人楊華珍等26人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，邛崍市全年實現(xiàn)新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1565人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4545人。

邛崍市就業(yè)局相關(guān)負責人表示，下一步邛崍市將完善綜合服務平臺—“崍創(chuàng)中心”，著力體制機制創(chuàng)新，重點推進創(chuàng)業(yè)載體建設，完善服務機制，強化政策支持，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增量，助力鄉(xiāng)村振興，為打造“精美邛崍”貢獻力量。