中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，不管是對(duì)政法工作本身，還是整個(gè)出版行業(yè)的發(fā)展，都有著深刻變化，而且勢(shì)必對(duì)政法出版行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。擺在這個(gè)行業(yè)面前的機(jī)遇千載難逢，但挑戰(zhàn)也前所未有。在新時(shí)代的起點(diǎn)上，對(duì)其現(xiàn)狀與未來(lái)做一番深入探析，有著重大的理論和實(shí)踐意義。

一、政法類出版機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)，政法出版機(jī)構(gòu)主要集中在中央一級(jí)的黨委政法委和公安、檢察、法院、司法行政等部門(mén)。幾家機(jī)構(gòu)盡管在規(guī)模、特色方面不盡相同，但都打上了“政法”的烙印。服務(wù)政法事業(yè)的天然屬性，既是此類出版機(jī)構(gòu)的根本特征，也是賴以生存的天然資源。依靠這種資源，現(xiàn)階段政法出版機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是行政資源的有效支撐。作為各個(gè)機(jī)關(guān)的直屬單位，不論是出版社還是雜志社，其發(fā)行都可以得到行政力量的支持。盡管發(fā)文征訂被禁止，但上級(jí)主管部門(mén)的影響力是無(wú)形的。政法各家都有自己的條口，政法出版機(jī)構(gòu)因此擁有固定的訂閱單位。如中央政法委的機(jī)關(guān)刊物《長(zhǎng)安》雜志，依靠社會(huì)治安綜合治理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱綜治系統(tǒng))將發(fā)行量常年維持在每期50萬(wàn)份以上。

二是對(duì)政法知識(shí)資源的壟斷。由于公檢法司各單位對(duì)法律知識(shí)的解釋、運(yùn)用擁有絕對(duì)權(quán)威，出版機(jī)構(gòu)也擁有了對(duì)法律知識(shí)的天然壟斷地位。比如最高人民法院出版社每年都要出版大量司法解釋，別的出版機(jī)構(gòu)是不具備出版這些內(nèi)容的資格的。

在繁榮的表面下，政法出版行業(yè)也面臨著十分艱巨復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

一是體制機(jī)制制約。行政力量是把雙刃劍，它保證了一定發(fā)行量的同時(shí)，也限制了競(jìng)爭(zhēng)力更進(jìn)一步的可能。這種限制是間接的，主要體現(xiàn)在人事政策和激勵(lì)機(jī)制的局限上，這兩點(diǎn)會(huì)對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響。

二是發(fā)行模式改變。黨的十八大以來(lái)，出版行業(yè)日趨規(guī)范，很多政法出版機(jī)構(gòu)改自辦發(fā)行為郵局發(fā)行。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，郵局發(fā)行規(guī)范了發(fā)行方式，杜絕了腐敗的滋生。但目前，舊有模式被打破，很多機(jī)構(gòu)正在經(jīng)歷發(fā)行量下滑的陣痛。

三是人才與觀念更新緩慢。政法出版機(jī)構(gòu)對(duì)人才失去吸引力，既表現(xiàn)在優(yōu)秀人才不愿意往這個(gè)行業(yè)里流動(dòng)，也表現(xiàn)在行業(yè)自己培養(yǎng)的優(yōu)秀人才正在加速外流。長(zhǎng)安雜志社編輯團(tuán)隊(duì)平均年齡接近45歲，知識(shí)結(jié)構(gòu)固定，觀念陳舊，創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力不足。

二、服務(wù)政法事業(yè)是政法出版的根本使命

政法出版機(jī)構(gòu)作為政法事業(yè)共同體和有機(jī)組成部分，其對(duì)于政法機(jī)關(guān)有著重要的陣地作用，顯然不應(yīng)被忽視，更不能將其剝離。

政法出版物應(yīng)該形成一套評(píng)價(jià)體系，為各地各部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)做法提供權(quán)威評(píng)價(jià)。同樣的工作，全國(guó)各地都在做，具體做法大同小異，究竟哪家做得更好？哪里的經(jīng)驗(yàn)更可復(fù)制？這是政法出版機(jī)構(gòu)作為官方權(quán)威，應(yīng)該去發(fā)掘和評(píng)判的。通過(guò)對(duì)比，遴選出真正有價(jià)值、有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法，從而為其打響品牌、樹(shù)立口碑，并對(duì)其他部門(mén)、地方的工作提供參考和指導(dǎo)。

政法出版行業(yè)的重要價(jià)值還在于，其對(duì)上級(jí)主管部門(mén)所制定政策的探索、推動(dòng)、創(chuàng)新具有助力作用，是重要的政策效果的收集渠道。編輯、記者在工作中，與各地各層級(jí)的干警建立起廣泛聯(lián)系，這使得他們比任何人都具有全面、真實(shí)了解政策執(zhí)行情況和效果的先天優(yōu)勢(shì)。對(duì)于主管部門(mén)，這是他們收集政策反饋的絕佳渠道。因此，各政法出版機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己之于政法事業(yè)的不可替代性，并擔(dān)當(dāng)起更大責(zé)任感和使命感，做好做實(shí)經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)平臺(tái)、工作交流平臺(tái)、政策反饋平臺(tái)，這將是新時(shí)代政法出版行業(yè)發(fā)展的根本方向。

三、創(chuàng)新是新時(shí)代政法出版業(yè)取得發(fā)展的必然之路

“過(guò)去一個(gè)企業(yè)消亡，是被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手打敗?，F(xiàn)在一個(gè)企業(yè)消亡，首先是被這個(gè)時(shí)代淘汰?！被ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，只有創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一是實(shí)施多元經(jīng)營(yíng)策略。相比起均衡的市場(chǎng)化出版機(jī)構(gòu)，政法出版的強(qiáng)項(xiàng)就是立足行業(yè)本身。喻國(guó)明給出了基于開(kāi)放共享理念的“新木桶理論”，即影響效益的不再是短板，而是長(zhǎng)處。政法出版機(jī)構(gòu)可以拿自己對(duì)政策和法律知識(shí)的權(quán)威優(yōu)勢(shì)，和其他媒體機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行匹配，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造共享平臺(tái)。

二是加快進(jìn)行數(shù)字出版改革。依托多年的資料積累，可以建立起龐大、專業(yè)的政法知識(shí)資源庫(kù)，在移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下從單一的出版商向知識(shí)服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為政法出版機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自我突破和創(chuàng)新的有效路徑。

三是嘗試集團(tuán)化戰(zhàn)略。2016年，最高人民法院對(duì)人民法院報(bào)社進(jìn)行改革，將報(bào)、網(wǎng)、雜志、影視資源打包整合，成立人民法院新聞傳媒總社。改革后，最高法的輿論引導(dǎo)力顯著增強(qiáng)。政法媒體、出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行集團(tuán)化運(yùn)作的意義在于：通過(guò)整合資源提升市場(chǎng)生存力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)政法輿論宣傳的規(guī)模化、整體化，從而放大政法出版機(jī)構(gòu)作為權(quán)威媒介的社會(huì)功能，更好地為政法事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

[1]李海艦，田躍新，李文杰.互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)企業(yè)再造[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014-10.

[2]周沖.傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型定位與策略[J].新聞出版與傳播研究，2015-01.