韓 海 霞

(山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司，山西 太原 030006)

近些年來(lái)，市場(chǎng)逐漸加大了對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)力度，而建筑要素價(jià)格的調(diào)整也在很大程度上取決于市場(chǎng)的供求關(guān)系，這就造成了工程造價(jià)合理定價(jià)難度大的問(wèn)題。在這一背景下，將工程量清單計(jì)價(jià)法應(yīng)用到工程造價(jià)中就顯得十分必要了。這種計(jì)價(jià)模式能夠有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管控，還能夠進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。

1 工程量清單計(jì)價(jià)概念

工程量清單所針對(duì)的對(duì)象主要有擬建工程項(xiàng)目和措施項(xiàng)目?jī)煞N，一些其他的項(xiàng)目有時(shí)也會(huì)采用這種計(jì)價(jià)模式。其主要作用就是根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與招標(biāo)需求來(lái)統(tǒng)一擬建工程的所有計(jì)量單位、工程量等多種數(shù)據(jù)。國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)有很長(zhǎng)的時(shí)間對(duì)其進(jìn)行了使用，同時(shí)也具備了比較成熟的與之相匹配的管理模式以及合同等。工程量清單計(jì)價(jià)則主要指的是招標(biāo)單位在進(jìn)行所需工程量過(guò)程中所耗用的各種費(fèi)用總和。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)就是招標(biāo)中招標(biāo)單位根據(jù)國(guó)家的嚴(yán)格要求來(lái)計(jì)算工程數(shù)量，再由招標(biāo)單位自行報(bào)價(jià)，在通過(guò)了審核之后選出最合理的一種計(jì)價(jià)方式。詳細(xì)而言，工程造價(jià)方法的內(nèi)容通常包括工程的基本情況、具體的施工要求、工程量清單說(shuō)明和工程量清單表。清單的書(shū)寫與制定必須要嚴(yán)格依照國(guó)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行填寫。具體內(nèi)容需要包括所有規(guī)定的內(nèi)容，此外還要聯(lián)系施工的具體情況來(lái)補(bǔ)充清單內(nèi)容。工程量清單造價(jià)模式在我國(guó)剛剛才開(kāi)始試運(yùn)行，而且現(xiàn)在依舊處于緩慢推廣的階段，與此同時(shí)，我國(guó)項(xiàng)目工程管理在下一階段的發(fā)展方向就是工程量清單造價(jià)模式。

2 工程量清單計(jì)價(jià)具體應(yīng)用現(xiàn)狀

筆者在查閱了相關(guān)資料之后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)控制中主要存在的問(wèn)題包括三個(gè)方面。首先，工程造價(jià)控制過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系不夠緊密，與西方國(guó)家的工程造價(jià)控制相比過(guò)于分散。不僅如此，國(guó)內(nèi)仍然根據(jù)傳統(tǒng)的方案制定、現(xiàn)場(chǎng)施工、竣工等分段管理模式來(lái)完成項(xiàng)目，而各方參建管理人員之間也沒(méi)有建立起有效的合作來(lái)提升項(xiàng)目管理水平。其次，過(guò)去建設(shè)企業(yè)所采用的定價(jià)模式早已無(wú)法達(dá)到當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展需求。過(guò)去建設(shè)行業(yè)所采用的計(jì)價(jià)模式就是以定額為標(biāo)準(zhǔn)，而這種計(jì)價(jià)模式是順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的行業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的，也沒(méi)有隨著市場(chǎng)的變化而有所改進(jìn)，最終造成在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中產(chǎn)生造價(jià)編制與項(xiàng)目有出入等現(xiàn)象，更不要說(shuō)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的管理了。最后，當(dāng)前國(guó)內(nèi)基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程造價(jià)控制尚未構(gòu)成一套健全的理論系統(tǒng)。這是因?yàn)槲覈?guó)的工程量清單計(jì)價(jià)模式剛剛在建設(shè)企業(yè)中應(yīng)用不久，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，因此有關(guān)機(jī)制也還處在持續(xù)改進(jìn)與健全中。因此，從整體上看，工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用情況不是特別樂(lè)觀，還必須要進(jìn)行不斷的優(yōu)化才能發(fā)揮出這一計(jì)價(jià)模式的優(yōu)勢(shì)。

3 工程量清單計(jì)價(jià)的工程造價(jià)控制策略

3.1 工程招標(biāo)階段

當(dāng)項(xiàng)目有了初步設(shè)計(jì)，而且項(xiàng)目方案有了基本模型之后，招標(biāo)單位便能開(kāi)始著手工程計(jì)量工作了。根據(jù)事先定好的標(biāo)準(zhǔn)把單位工程作為目標(biāo)，并把工程各環(huán)節(jié)的工程清單整理出來(lái)。同時(shí)，還要對(duì)一些特殊的施工環(huán)節(jié)作相應(yīng)的補(bǔ)充，然后再將這些清單當(dāng)做招標(biāo)依據(jù)發(fā)到招標(biāo)單位手中。在此過(guò)程中，編制人員工作經(jīng)驗(yàn)的豐富與專業(yè)技術(shù)的高低和項(xiàng)目的造價(jià)之間有著緊密的聯(lián)系。如果編制人員有多年的編制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高超的技術(shù)，那么招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性與具體性就會(huì)非常明顯。工程項(xiàng)目單價(jià)與合價(jià)必須要以施工實(shí)際確定，這是因?yàn)樗x擇的施工方案、工程量以及器械設(shè)備等多個(gè)方面都會(huì)影響到最終的項(xiàng)目質(zhì)量。

3.2 招標(biāo)單位做標(biāo)書(shū)階段

招標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，應(yīng)全面、細(xì)致的研究招標(biāo)文件與圖紙，明確文件的所有環(huán)節(jié)。之后，再對(duì)核對(duì)招標(biāo)文件中出示的工程清單進(jìn)行審核。審核時(shí)究竟要選擇哪種審核方法，需要首先明確招標(biāo)單位是不是接受對(duì)文件中的清單進(jìn)行一定的調(diào)整。若投標(biāo)企業(yè)允許調(diào)整，那么下一步就要逐個(gè)對(duì)工程量與所有施工環(huán)節(jié)的工程量進(jìn)行核對(duì)。如果發(fā)現(xiàn)有比較大的出入，那么就要和招標(biāo)單位進(jìn)行及時(shí)的協(xié)商，雙方制定出調(diào)整辦法。若招標(biāo)單位允許作調(diào)整，在調(diào)整后還要再次把文件提交到招標(biāo)單位手中。但若招標(biāo)單位不允許作調(diào)整，那么就不用再對(duì)工程量進(jìn)行具體的審核了，只需審核項(xiàng)目中比較重要的施工環(huán)節(jié)。在審核中如果發(fā)現(xiàn)那些重要的施工項(xiàng)目存在問(wèn)題，就要調(diào)整工程單價(jià)。除此之外，還要做好工程量的單價(jià)與統(tǒng)計(jì)工作。工程量單價(jià)套用方法一般情況包括兩種，其一，綜合單價(jià)法；其二，工料單價(jià)法。就現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的工程量清單計(jì)價(jià)工作而言，人們更傾向于選擇前一種方法。

3.3 評(píng)標(biāo)階段

在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)單位可立足于兩點(diǎn)對(duì)投標(biāo)單位作分析。一方面，是分項(xiàng)目工程的綜合單價(jià)選定。另一方面，就是招標(biāo)單位總報(bào)價(jià)。在應(yīng)用了工程量清單計(jì)價(jià)模式之后，所有的招標(biāo)單位都站在同一“起跑線”上，所以這就使得它們之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。如此一來(lái)，招標(biāo)單位也就更容易選擇實(shí)力強(qiáng)的投標(biāo)單位，而低價(jià)中標(biāo)的合理性也就更強(qiáng)了。事實(shí)上，評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)依然能用綜合計(jì)分法，但是需要全面觀察各個(gè)報(bào)價(jià)因素。與此同時(shí)，還要從整體上考慮投標(biāo)單位是否符合要求，包括信譽(yù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及各個(gè)施工環(huán)節(jié)等。此外，還可以應(yīng)用過(guò)去的兩段式評(píng)標(biāo)方法，也就是先評(píng)定投標(biāo)單位所提供的技術(shù)方案的合理性，然后再評(píng)價(jià)其他因素。如果投標(biāo)單位的技術(shù)水平可以完成施工項(xiàng)目，那么就再考慮報(bào)價(jià)。這種方法不僅可以為項(xiàng)目的施工質(zhì)量提供保障，還能減少投標(biāo)企業(yè)的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 工程量變更

當(dāng)綜合單價(jià)變化后，合同的其他協(xié)議依然有效，但招標(biāo)單位還要進(jìn)行一系列的調(diào)整。首先，因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)出現(xiàn)了變動(dòng)或工程量清單有遺漏項(xiàng)目而造成的工程量清單項(xiàng)目變化，可交給承包方負(fù)責(zé)。使承包方給出相應(yīng)的綜合單價(jià)，然后再交由發(fā)包人進(jìn)行核對(duì)與批準(zhǔn)才可以確定最終結(jié)算。若設(shè)計(jì)調(diào)整使工程量減少，且變更包沒(méi)有超出合同約定范圍，則可以繼續(xù)依照原來(lái)的綜合單價(jià)實(shí)行。但若超出了合同約定幅度，承包人應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在取得發(fā)包人準(zhǔn)許后再成為結(jié)算依據(jù)。若出現(xiàn)由于工程量變更而造成合同規(guī)定以外的財(cái)務(wù)損失，那么承包人便可根據(jù)具體的損失多少提出賠償，直到兩方達(dá)成和解，從而完成對(duì)工程量的變更，確保雙方權(quán)益均得到有效地保障。

4 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理必須要按照當(dāng)前的工程造價(jià)思想與規(guī)律進(jìn)行，并從多個(gè)方面，包括技術(shù)水平、規(guī)范制度等來(lái)對(duì)工程造價(jià)實(shí)施管理，進(jìn)而為參建方創(chuàng)造盈利機(jī)會(huì)。工程量清單計(jì)價(jià)這種報(bào)價(jià)方法有著多種優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目工程造價(jià)控制中應(yīng)用并完善這種報(bào)價(jià)方法必然會(huì)在很大程度上提升工程造價(jià)管理水平。