●魏 婷

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計本質(zhì)上是指各級審計組織接手相關(guān)部門組織的委托，按照我國相關(guān)審計法律規(guī)定，定期或不定期地對相關(guān)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在一定期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任予以評價的活動。審計的主要內(nèi)容包括國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間內(nèi)對于有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的決策過程和后期執(zhí)行監(jiān)督過程；對企業(yè)員工黨風(fēng)廉政建設(shè)活動的組織情況；對國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理活動的監(jiān)督情況；對任期內(nèi)國有企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債的決策情況；企業(yè)內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)問題的決策過程和處理意見；企業(yè)內(nèi)部管理制度制定和執(zhí)行情況；企業(yè)整體運(yùn)行情況等。我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展下的有關(guān)審計監(jiān)督建設(shè)的重要組成部分，也是完善我國國有企業(yè)責(zé)任人黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。完善我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對進(jìn)一步適應(yīng)新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革具有重要意義，對創(chuàng)新國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方法具有重要參考作用，可以從根本上約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，有效杜絕貪腐問題的發(fā)生。

一、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的文獻(xiàn)綜述

（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展上起步較晚，尚未形成成熟的理論體系和研究學(xué)派，因此，我國對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的研究主要依靠審計人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例分析，來總結(jié)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法和基本理論結(jié)果。我國學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是我國在進(jìn)入常態(tài)化經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的重要審計組成模式，充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)現(xiàn)國家治理的功能，并最終對國有企業(yè)的管理實(shí)現(xiàn)全局掌控。

李林（2015）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要在統(tǒng)一的權(quán)利義務(wù)基礎(chǔ)上，區(qū)分不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容，由此建立健全各類科學(xué)、全面的審計評價體系。首先，對于審計的前期資料收集等要全面客觀，不能只單純從一個指標(biāo)角度進(jìn)行全局判斷，而產(chǎn)生錯誤和片面的審計評價。其次，對于所有作出的評價都必須建立在完整的審計資料基礎(chǔ)上，做到有理可依。劉學(xué)明（2016）也認(rèn)為國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是我國建設(shè)有中國特色社會主義國家經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，是我國進(jìn)行國有資產(chǎn)管控和監(jiān)督的重要手段，我國必須通過完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，從而倒逼國有企業(yè)進(jìn)行相關(guān)制度改革，以更好地適應(yīng)新常態(tài)下的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

任慧莉（2016）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然產(chǎn)物，也是審計獨(dú)立性發(fā)展的創(chuàng)新性結(jié)果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的產(chǎn)生是政府部門或相關(guān)國有資產(chǎn)管理者提出對企業(yè)管理者管理過程的了解需求，再結(jié)合定量和定性的評價原則，進(jìn)而通過量化相關(guān)評價體系以更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對于完善國家治理的作用。

（二）國外研究現(xiàn)狀

國外經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展以文藝復(fù)興運(yùn)動為起點(diǎn)，并隨著注冊會計師行業(yè)的發(fā)展而逐步完善發(fā)展起來。20世紀(jì)初期，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的目的主要是通過審查相關(guān)企業(yè)的財務(wù)報表，以此來判定該企業(yè)營運(yùn)發(fā)展情況。在第二次世界大戰(zhàn)以后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有了更大的突破和發(fā)展。審計范圍不再局限于原有的財務(wù)方面，更擴(kuò)展到企業(yè)內(nèi)部管理控制制度以及企業(yè)經(jīng)營管理者的義務(wù)和責(zé)任，以此實(shí)現(xiàn)審計從財務(wù)到綜合的跨越。

國外學(xué)者認(rèn)為，政府績效審計作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的一種，主要目是通過審核相關(guān)政府責(zé)任部門的管理和決策過程，查證該過程中是否存在政府部門不作為、違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象等，以此更好地督促政府部門為民眾做實(shí)事，提高政府管理效率。此外，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是如何產(chǎn)生的問題上，國外學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為根本源頭。國家審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任是同步產(chǎn)生和發(fā)展的，從根本上說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任是國家審計產(chǎn)生的基礎(chǔ)和前提，正是因?yàn)閲覍τ谙嚓P(guān)權(quán)利擁有者的管理過程產(chǎn)生質(zhì)疑，才會有審計的委托和需求，并由此促進(jìn)國家審計的發(fā)展。國外雖然沒有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行國有企業(yè)或政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)，但他們國家審計產(chǎn)生的目的都是為了維護(hù)國家或民眾的根本權(quán)益，也是監(jiān)督和督促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人更好地發(fā)揮管理職能和管理效率的重要手段。國外對于效益審計的研究比較成熟，一般都是通過理論、實(shí)踐以及相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和說明，以此驗(yàn)證績效審計對于國家管理的重要作用。

二、新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的比較研究

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的比較研究

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從本質(zhì)上說是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督手段，是伴隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)而逐步完善的審計形式；從根源來說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的原型是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計產(chǎn)生的基礎(chǔ)，是指受托人對于委托人在經(jīng)營管理方面的受托義務(wù)所產(chǎn)生的受托責(zé)任。但是，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計產(chǎn)生的必要條件而不是充分條件，也就是說即使有受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度也不一定都會有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。假如說，受托人不是受到外部審計機(jī)構(gòu)的委托而是由自己親自完成審查評價活動，那經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就不會產(chǎn)生。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計產(chǎn)生的首要條件是經(jīng)營管理的受托人接受外部審計機(jī)構(gòu)的監(jiān)督而產(chǎn)生的獨(dú)立審計行為。

受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計關(guān)系是審計發(fā)展的重要基礎(chǔ)和推動力。首先，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是審計發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在不同的歷史時期，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有著不同的內(nèi)涵和展現(xiàn)形式。最初，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只是單純的經(jīng)濟(jì)方面審計。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化和市場化，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計逐步向環(huán)境審計和社會責(zé)任審計等多元素擴(kuò)展，并最終形成包括財務(wù)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、社會責(zé)任以及國企內(nèi)控等綜合性管理的多元化審計內(nèi)容。

其次，受托經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源是市場經(jīng)濟(jì)的高度化發(fā)展。資源的占有與管理者分離程度逐步擴(kuò)大，越來越明晰的內(nèi)部權(quán)力分配為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)。也正是由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新常態(tài)的逐步成熟，社會經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了諸如信貸關(guān)系、征納稅關(guān)系等新型關(guān)系內(nèi)容，這些新的社會關(guān)系相互交織為我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展創(chuàng)造了改革的環(huán)境，也為我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

最后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計產(chǎn)生的直接原因是國有企業(yè)的資本占有者對于國有企業(yè)經(jīng)營管理者的管理過程無法全面監(jiān)督，因而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以期通過審計對于經(jīng)營管理過程起到全面了解和監(jiān)督的作用。當(dāng)資本占有者對其經(jīng)濟(jì)管理者的經(jīng)營過程產(chǎn)生質(zhì)疑時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是最直觀的了解方式，并最終通過審計評估結(jié)果查看經(jīng)營管理者是否存在貪污違紀(jì)行為，是否對于企業(yè)的全面監(jiān)管履行職責(zé)，是否維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，是否對企業(yè)的重大決策負(fù)責(zé)，是否從企業(yè)發(fā)展的角度提出相關(guān)重要改革決策等。在現(xiàn)階段，由于制度和現(xiàn)實(shí)的約束，國有資本占有者對于經(jīng)濟(jì)管理者無法直接進(jìn)行監(jiān)督和檢查工作，獨(dú)立的審計是資本占有者實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和審核權(quán)利的重要措施。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與日常審計的比較研究

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與日常審計都具備對被審計對象的監(jiān)督和審核作用，但兩者在審計對象、審計程序和審計方法上存在諸多不同。

1、審計對象不同。按照我國相關(guān)審計辦法規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計對象主要是指中央政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)法定代表人等。而日常審計的審計對象主要是普通單位的日常財務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況等，主要以被審計單位為對象，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計對象不僅包括常規(guī)審計的審計內(nèi)容，還包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程，任職期間的內(nèi)控管理以及黨建工作執(zhí)行情況等。這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象范圍的再擴(kuò)大和再提升，同時也加大審計風(fēng)險和審計難度。

2、審計程序不同。我國相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與日常審計在審計程序上存在一定區(qū)別。第一，審計依據(jù)不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組起草相關(guān)工作草案并交由各地審計機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)，而日常審計主要由各級審計機(jī)關(guān)依據(jù)年度審計安排和上級領(lǐng)導(dǎo)安排開展，具有一定的計劃性。第二，審計報告的主要內(nèi)容不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計報告不僅要審計相關(guān)部門的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財務(wù)運(yùn)作情況，更要評價相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間內(nèi)的履職情況、重大決策的開展情況和決定過程以及領(lǐng)導(dǎo)人對于相關(guān)部門的管理作用等。第三，審計報告需要征求意見的范圍不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告出具之前，不僅要征求被審計單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的意見，更要征求被審計單位領(lǐng)導(dǎo)本人的意見，但對調(diào)查中涉及領(lǐng)導(dǎo)人的重大案件可以在征求相關(guān)組織意見之后暫不通知領(lǐng)導(dǎo)本人。同時，對于審計中發(fā)現(xiàn)的可能存在的貪腐等重大違規(guī)現(xiàn)象，也可直接送達(dá)本級黨委或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，而無需通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告進(jìn)行披露。

三、新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題

（一）我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險較大

與年度財務(wù)審計相比而言，國有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計期間較長，同時，大部分國有企業(yè)存在下屬二級公司等，還需要對年度資產(chǎn)負(fù)債表以及下屬單位財務(wù)報表的合并等作出判斷，加大審計風(fēng)險。

（二）我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效率低下

一方面，因?yàn)閷徲嬋藛T缺乏經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)驗(yàn)，無法很好地區(qū)分審計的重點(diǎn)和難點(diǎn)，導(dǎo)致在審計執(zhí)行過程中存在重點(diǎn)不分的現(xiàn)象，漫天撒網(wǎng)但審查結(jié)果不明顯；另一方面，因?yàn)閷徲嬋藛T對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的執(zhí)行過程沒有理清程序，沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的原則進(jìn)行合理的程序安排，導(dǎo)致時間浪費(fèi)在無關(guān)緊要的小問題上而重點(diǎn)問題未抓住。此外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員在進(jìn)行審計時未充分利用被審計單位原有的內(nèi)部審計成果參考，很多問題可以通過前期查看內(nèi)部審計報告找出端倪，以此提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效率。

（三）我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果沒有在實(shí)踐中得到充分利用

首先，我國目前對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的執(zhí)行大多安排在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)即將離任時，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計期間是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職的3—5年期間或者更長，很可能審計結(jié)果還沒出來，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)離任。導(dǎo)致新的任職領(lǐng)導(dǎo)人不認(rèn)同審計結(jié)果，而已經(jīng)離任的領(lǐng)導(dǎo)人又不買賬的尷尬局面。其次，如果在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)重大問題，按規(guī)定應(yīng)該對領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行相關(guān)懲處，但離任的調(diào)動決定已經(jīng)下達(dá)，就會給上級人事部門帶來被動的局面，影響人事部門今后的公信力。

四、新常態(tài)下完善我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對策建議

為更好地完善和發(fā)展我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，建議從以下幾方面進(jìn)行著手改進(jìn)。

（一）全面規(guī)避國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險

1、在進(jìn)行國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計之前，要對被審計的國有企業(yè)進(jìn)行事前資料摸查。通過搜集被審計單位相關(guān)的實(shí)際情況，結(jié)合原有的內(nèi)部審計報告，梳理出針對該企業(yè)的審計方案，并對每一個內(nèi)容和步驟做出完備的策劃方案。同時，要對過程中可能存在的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行事先考慮，提出相應(yīng)的解決方案。對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中常規(guī)化的固有風(fēng)險，要運(yùn)用專業(yè)的評估模型進(jìn)行風(fēng)險界定，隨之調(diào)整審計的程序，全面規(guī)避經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險。

2、參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成員要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律性。負(fù)責(zé)審計的領(lǐng)導(dǎo)人員要事先制定嚴(yán)格的審計紀(jì)律，包括在調(diào)查取證中保證資料的真實(shí)客觀性，禁止私下進(jìn)行審計信息交換等違規(guī)行為。同時，作為專業(yè)的審計人員，要時刻提高自身的審計風(fēng)險意識和控制能力，熟練掌握被調(diào)查企業(yè)所在行業(yè)的特征和該企業(yè)特殊的因素等，運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)進(jìn)行判斷。此外，作為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的審計，必須具備結(jié)合專業(yè)審計知識以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、了解被審計單位相關(guān)規(guī)章制度等綜合性能力，并遵守審計的基本職業(yè)道德和謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，避免因?qū)徲嬋藛T自身風(fēng)險意識薄弱而造成的審計風(fēng)險。

（二）全面提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計效率

審計人員的專業(yè)水平是決定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效的關(guān)鍵因素，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不可或缺的重要組成部分。與傳統(tǒng)的審計相比，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有著比較特殊的審計目的、內(nèi)容和對象，審計依據(jù)和評價指標(biāo)也尚未形成標(biāo)準(zhǔn)的體系。因此，這無形中會降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效率，建議從以下兩方面進(jìn)行改進(jìn)。

1、改進(jìn)審計方法。鑒于目前我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計內(nèi)容較多且時間跨度較大，現(xiàn)有的審計組人員時間和精力不夠，但可以結(jié)合原有的審計經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出高校的審計方法。比如，審計人員事先結(jié)合原有的審計經(jīng)驗(yàn)對被審計企業(yè)設(shè)計審計需要查明的相關(guān)指標(biāo)，按重要程度進(jìn)行先后羅列，再按指標(biāo)進(jìn)行分組分配，力爭在最短的時間內(nèi)達(dá)到最高的審計成果。同時，可以將事先準(zhǔn)備好的指標(biāo)表格轉(zhuǎn)交給被審計企業(yè)，要求對方相關(guān)人員按指標(biāo)準(zhǔn)備相應(yīng)的審計資料，以減少審計過程中查找資料的時間。此外，對于被審計單位的重大決策事項(xiàng)以及可能存在保密性的事項(xiàng)要嚴(yán)格做到謹(jǐn)慎性審查，直接通過現(xiàn)場審查等方式避免因事前審查帶來的審計資料被篡改等風(fēng)險。

2、充分利用內(nèi)部審計資源，提高審計效率。內(nèi)部審計是企業(yè)日常審計的重要組成部分，對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計起到重要的借鑒作用。內(nèi)部審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不同，前者主要關(guān)注企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動是否存在違規(guī)違紀(jì)，企業(yè)內(nèi)部管理控制上是否存在漏洞以及企業(yè)整體經(jīng)營狀況是否改善等。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計對象主要是被審計企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，且主要由上級機(jī)關(guān)委托外部審計人員進(jìn)行，對被審計企業(yè)了解不多，給審計人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計帶來困難，延緩審計進(jìn)度。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以充分結(jié)合已有的內(nèi)部審計，參考內(nèi)部審計中提出的建議進(jìn)行重點(diǎn)突破，迅速理清被審計單位的問題清單和重點(diǎn)難點(diǎn)，就此緩解因前期情況不了解帶來的難題，以此降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險，提高審計效率。

（三）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果落實(shí)

開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的初衷在于通過審計查明被審計企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間可能存在的工作問題，并針對此提出相關(guān)改善建議以此規(guī)避日后可能出現(xiàn)的類似問題，全面提高企業(yè)的工作效率。因此，提高審計效率的根本保障是全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計結(jié)果，并加強(qiáng)日常工作的落實(shí)，切實(shí)體現(xiàn)審計的作用效果。

1、要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果公示制度。我國審計相關(guān)法律規(guī)定，審計結(jié)果作為審計的最終成果和企業(yè)完善的指導(dǎo)方向，必須依法對外開放以體現(xiàn)審計的職能。但從目前我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果通報來看，大部分企業(yè)的審計結(jié)果通報僅局限在被審計企業(yè)的中層以上干部，其他普通員工對審計結(jié)果無法了解。同時，對于審計后期的整改上，也是由相關(guān)負(fù)責(zé)人直接牽頭落實(shí)，并由本單位紀(jì)檢監(jiān)察部進(jìn)行跟蹤追溯，普通員工只能作為配合者參與其中，對于其中完整的審計結(jié)果無法查看，失去了審計結(jié)果公開的意義。建議今后對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的公告采取全部透明化，擴(kuò)大審計報告的知曉范圍，達(dá)到企業(yè)全員參與監(jiān)督的效果，切實(shí)提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理能力和經(jīng)營效率。

2、加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中領(lǐng)導(dǎo)干部的懲處力度。目前在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的開展上，給大部分民眾留下的印象是“走走過場”，沒有實(shí)質(zhì)上審計應(yīng)有的懲處力度。因?yàn)榇蟛糠纸?jīng)濟(jì)責(zé)任審計是在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人即將離職時進(jìn)行，往往審計結(jié)果還沒出來領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)離任，待審計結(jié)果出具發(fā)現(xiàn)原任領(lǐng)導(dǎo)人存在若干問題，除非該問題屬于重大違規(guī)違紀(jì)行為，造成重大社會影響等，一般情況下都不會影響原領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)生效的人事調(diào)動，失去了審計應(yīng)有的懲戒力度。因此，建議經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計采用先審計后歷任的制度，在審計結(jié)果未出具之前，原有領(lǐng)導(dǎo)人不得進(jìn)行人事調(diào)動或升遷。同時，對于審計結(jié)果中出現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行嚴(yán)肅處理和改進(jìn)，加大懲處力度，以公開客觀的方式進(jìn)行審計結(jié)果的執(zhí)行，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展的重要作用，并以此實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型。

（四）創(chuàng)新新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容

隨著我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的逐步推進(jìn)，尤其是黨的十九大的勝利召開，黨中央對于國有企業(yè)的管理和貪污問題提出了更高的要求。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作為國有資產(chǎn)管理的直接人，要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對于貪腐問題的懲處力度，同時要積極轉(zhuǎn)變新常態(tài)下國企管理的模式和思路，創(chuàng)新宏觀調(diào)控下的國有企業(yè)改革。切實(shí)保障和改善民生，注重新常態(tài)下生態(tài)文明建設(shè)的布局，主動迎合新常態(tài)下國有企業(yè)管理可能遇到的問題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為國有企業(yè)加強(qiáng)管理的重要促進(jìn)措施，應(yīng)該緊緊圍繞黨和國家的中心要求，緊跟黨的十九大提出的新任務(wù)和新要求，切實(shí)創(chuàng)新審計內(nèi)容和審計方法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的初衷。

國有企業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要組成部分，對當(dāng)?shù)氐亩愂蘸痛龠M(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行重大決策時不僅要從本企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)出發(fā)，更要結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿裆鷮?shí)際和財政政策，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)應(yīng)有的正面引領(lǐng)作用，為當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)做出表率，從而更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)卣呗鋵?shí)等。同時，作為國有企業(yè)監(jiān)督途徑的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也應(yīng)與時俱進(jìn)，在審計內(nèi)容上除了要安排常規(guī)審計中應(yīng)有的財務(wù)收支、經(jīng)營情況等基礎(chǔ)指標(biāo)之外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對于黨和國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策部署的執(zhí)行情況，對于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)以及民生改善方面的貢獻(xiàn)，對于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的改革創(chuàng)新情況等。國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為國有企業(yè)管理的監(jiān)督者，要充分結(jié)合現(xiàn)狀與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和豐富審計內(nèi)容，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的鞭策作用?！?/p>

[1]李林.國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題和對策研究[J].經(jīng)濟(jì)人，2015，(10).

[2]劉學(xué)明.黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究[J].南京社會科學(xué)，2016，(07).

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[4]汪立.新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問題研究[J].經(jīng)濟(jì)人，2016，(05).