江蘇沭陽：多舉措完善預(yù)算管理體系

近年來，江蘇省沭陽縣嚴格按照財政部及江蘇省財政廳政策要求，多措并舉，完善預(yù)算管理體系。

一是推進預(yù)算管理改革。政府的收入和支出全部納入財政預(yù)算，逐步建立中期財政規(guī)劃編制模式，探索政府財務(wù)綜合報告，繼續(xù)推進預(yù)決算公開制度。

二是完善縣鄉(xiāng)財政體制調(diào)整。實施新一輪縣鄉(xiāng)財政管理體制改革 （2017-2019年），著力破解現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財政管理體制存在財力與事權(quán)不對等，地方積極性發(fā)揮不到位等問題，更好地發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級發(fā)展經(jīng)濟的積極性，財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)。

三是深入開展預(yù)算績效管理。進一步加強對預(yù)算績效目標的審核，擴大財政重點跟蹤和績效再評價覆蓋面，完善評價結(jié)果與預(yù)算編制、政策制定相結(jié)合機制。

四是強化財政監(jiān)督檢查。重點加大對部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所非稅收入、預(yù)決算公開、支出預(yù)算執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查力度，擴大專項資金檢查覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，嚴肅財經(jīng)紀律，不斷完善財政大監(jiān)督機制。

五是全面進行預(yù)算公開。出臺了《沭陽縣預(yù)決算信息公開管理暫行辦法》、《2017年沭陽縣縣本級預(yù)決算信息公開工作方案的通知》，制作統(tǒng)一公開模板，對公開工作的范圍、內(nèi)容細化程度、時限等方面進行詳細說明，對預(yù)算信息公開工作的部門基本情況、收支說明、三公對比、數(shù)據(jù)報表的完整性、細化程度和規(guī)范性進行了嚴格審核，確保公開內(nèi)容的完整和真實。

（李長城 江林蔚）

湖北宜昌夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)：深入推進內(nèi)控制度建設(shè)轉(zhuǎn)作風

為認真學習宣傳貫徹市委、區(qū)委辦 《關(guān)于深入推進轉(zhuǎn)作風抓落實工作部署的通知》精神，培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的工作隊伍，從2017年12月起，湖北省宜昌市夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)財政所多措并舉深入推進轉(zhuǎn)作風抓落實促發(fā)展。

一是強化制度建設(shè)。修訂《收發(fā)文管理制度》《會議制度》《財務(wù)管理制度》等制度，再次明確財政內(nèi)控管理、嚴把文字材料關(guān)、財務(wù)票據(jù)審核、項目資金監(jiān)督等具體責任，用制度管人管事。對照轉(zhuǎn)作風抓落實“六個堅持、六個嚴禁”開展自查，堅持抓早抓小，杜絕 “溫水煮青蛙”和對問題 “擊鼓傳花”。

二是強化專業(yè)素養(yǎng)。立足于提升財政干部履職盡責能力，針對知識更新不及時、專業(yè)化能力不足等方面的問題，要求每周梳理一次工作清單，每月組織一次業(yè)務(wù)學習，每季度開展一次業(yè)務(wù)測試，每年提交一份業(yè)務(wù)工作報告，促進干部深入學習財政工作各項政策法規(guī)和知識技能，提高專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風和專業(yè)精神，力爭形成人人“扛紅旗、爭第一”的工作局面。

三是強化實踐檢驗。緊盯2017年目標任務(wù)，對照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，對照全面從嚴治黨的各項要求，明確責任分工，細化任務(wù)清單，把責任落實到每一個人、每一個崗位、每一個項目，凝聚發(fā)展新氣場，促進全體干部以“工匠+猛將”的使命感擔當作為，務(wù)實重行，扎實推進2017年目標任務(wù)的順利完成。

四是強化執(zhí)紀問責。在貫徹落實各項紀律規(guī)定上要嚴，在研究謀劃工作上要嚴，在具體抓落實上要嚴，在率先垂范上要嚴，力促財政干部作風“嚴、緊、硬、實”，對存在的“寬松軟虛”問題，要深入查找，徹底整改。整改不落實不到位的，絕不姑息遷就，一律嚴肅問責處理。

（劉 群）

湖南益陽：創(chuàng)新監(jiān)督檢查模式提升內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量

近日，湖南省益陽市財政局印發(fā)了《益陽市財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），從三個創(chuàng)新點著眼，努力打造內(nèi)部監(jiān)督檢查新模式，進一步提升內(nèi)部監(jiān)督檢查質(zhì)量，促進財政部門理財用財?shù)暮戏ㄐ?、?guī)范性和廉潔性。

其一，科學組織，形成多頭合力。內(nèi)部監(jiān)督檢查由監(jiān)督科 “唱獨角戲”、“跳獨舞”的檢查格局往往存在著力量弱、周期長、質(zhì)量不高等諸多弊端。針對這一制度缺陷，益陽市財政局成立了益陽市財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查委員會，出臺了《辦法》。《辦法》規(guī)定：檢查人員從全局范圍內(nèi)抽調(diào)，并編成多組，實行由全局各科室（單位）負責人輪流擔任檢查組長的組長負責制。形成了全局科室（單位）相互學習、相互監(jiān)督、共同提高的內(nèi)部監(jiān)督新模式，有效地增加了內(nèi)部監(jiān)督力量，縮短了檢查周期，提高了檢查質(zhì)量。

其二，應(yīng)查盡查，不留死角盲區(qū)。益陽市財政局對所屬各科室（單位）提出了“打鐵還需自身硬”的總要求，按照“不存死角，不留盲區(qū)”的總目標，做到應(yīng)查盡查。一是從檢查內(nèi)容上做到全覆蓋，不存死角。在《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》中要求的11項具體檢查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，把近三年同級審計提出的問題、市委巡察組提出的問題納入檢查范圍。二是從檢查單位上做到全覆蓋，不留盲區(qū)。把《辦法》中要求財政部門每年對本部門有預(yù)算管理職能的內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的重點檢查數(shù)不得低于該類機構(gòu)數(shù)30%的檢查要求，擴大到檢查局屬全部科室（單位）。

其三，合理拓展，兼顧揚長與補短。繼續(xù)把內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，補齊短板的工作任務(wù)完成好，促進單位強化內(nèi)部控制、防范管理風險、提高管理效能、推進廉政建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，科學設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督檢查任務(wù)目的，賦予內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)好做法、提取好經(jīng)驗的新職能，進而把好的做法、經(jīng)驗進行宣傳推廣，達到以內(nèi)部監(jiān)督檢查促進財政工作揚長和補短的雙層效果。

（盧 禹）

江西安遠：以“三創(chuàng)”力促財政監(jiān)管能力提升

江西省安遠縣財政局自2017年開展“理財精細實、為政忠公能”主題實踐活動以來，以“創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)效”深化財政服務(wù)、財政機制和財政監(jiān)管，進一步推進了財政科學化、精細化、規(guī)范化管理，提高了履職盡職的能力。

其一，創(chuàng)優(yōu)財政理財和財政服務(wù)。一是深入開展大討論活動。在解放思想，更新觀念，提高財政干部的政治大局意識和思想認識水平上創(chuàng)先爭優(yōu)。二是狠抓貫徹執(zhí)行，開展創(chuàng)優(yōu)活動。以“改作風提效率”主題活動為契機，以整庸提能、治懶聚力為重點，全面提速機關(guān)效能。

其二，創(chuàng)新財政管理和財政機制。一是財政管理得到加強。建立和完善了《安遠縣財政局“改作風提效率優(yōu)服務(wù)”工作制度匯編》,做到用制度管人、管事，樹立了為民、務(wù)實、清廉、高效的良好形象。二是加強政府債務(wù)管理。制定和印發(fā)《安遠縣政府性債務(wù)管理辦法》等文件，成立了縣政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格實行債務(wù)限額和預(yù)算管理，建立政府債務(wù)預(yù)警機制和債務(wù)風險化解應(yīng)急處置預(yù)案，切實防范化解財政金融風險。三是完善內(nèi)控制度建設(shè)。全面推進財政系統(tǒng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立覆蓋各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部控制管理平臺，將風險防控延伸到財政管理的每個環(huán)節(jié)，確保財政資金和財政干部“雙安全”。

其三，創(chuàng)效財政改革和財政監(jiān)管。一是加大支出管理力度，規(guī)范財政專戶管理。合理安排扶貧、教育、衛(wèi)生、社保等事關(guān)群眾切身利益的支出。大力壓縮一般性支出，嚴控 “三公經(jīng)費”。盤活存量資金，規(guī)范財政專戶以提高財政資金支付效率和使用效益，進一步增強縣財政資金調(diào)度能力。二是繼續(xù)深化預(yù)算制度改革。完善政府預(yù)算體系,實行全口徑預(yù)算管理，并接受社會監(jiān)督。三是完善政府采購管理。印發(fā)《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的實施意見》，進一步規(guī)范政府采購行為。四是創(chuàng)新公務(wù)消費監(jiān)管方式?！肮珓?wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺”于2017年3月1日正式上線運行，實行“三公”經(jīng)費支出網(wǎng)上申報與審核，全縣已有163個行政事業(yè)單納入監(jiān)管平臺管理。五是加強財政監(jiān)督檢查。建立財政監(jiān)督檢查“雙隨機一公開”制度，并按要求精心組織、規(guī)范檢查程序，積極主動開展了違反財經(jīng)紀律問題專項整治工作。

（陳 瑾）

湖南汝城：嚴格督查考核推進重點項目建設(shè)

2017年，湖南省汝城縣采取多項措施，從三個方面嚴格督查考核，推進重點項目建設(shè)。

一是出臺攻堅方案。出臺《汝城縣2017年“重點項目建設(shè)攻堅活動”實施方案》等系列文件，通過開展專項整治行動，處置化解了一批突出問題，為重點項目建設(shè)營造了良好的施工環(huán)境。出臺 《汝城縣重點項目建設(shè)優(yōu)化審批流程，提高審批效率指導(dǎo)意見（試行）》，大力實行建設(shè)項目“一次辦結(jié)”聯(lián)合審批制度，每月組織手續(xù)辦理集中審批提速提效。按照“一單五制”要求，嚴格實行一周一調(diào)度，半月一講評，一月一通報。建立重點項目建設(shè)微信公眾號，通過手機即可直接了解每個重點項目每月的進展情況。

二是開展問題排查。實行一季一督查、一季一通報、一季一點評、一季一觀摩、一季一考核“五個一”督查考核機制，結(jié)合重點督查和專項督查，對全縣重點項目存在的困難和問題，開展地毯式、常態(tài)化大排查活動。攻堅活動期間，聯(lián)合兩督、“三重”協(xié)調(diào)辦、作風辦、審計等單位，對全縣重點項目開展集中督查3次，對汝城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設(shè)、理學古鎮(zhèn)整治修繕、沙洲紅色旅游景區(qū)開發(fā)等項目開展財務(wù)、質(zhì)量、進度等專項督查32次，共排查問題6類370個。

三是制定考評辦法。修訂了《汝城縣2017年重點項目建設(shè)工作考核實施細則》，重點項目建設(shè)工作納入全縣綜合績效考核內(nèi)容，權(quán)重較往年有所增加。制定了《汝城縣2017年重點項目建設(shè)分類定等績效考評辦法》，從全縣年終綜合績效獎金中提取200萬元，在年終對全縣重點建設(shè)項目、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、汝城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、25個重點項目建設(shè)服務(wù)單位進行分類定等考核，對推進重點項目建設(shè)的有功人員，予以重獎，對推進不力的項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。