唐鈺瀅 王校羽 劉雙喜 趙子劍

1.河北民族師范學(xué)院 河北承德 067000 2.唐山學(xué)院 河北唐山 063000 3.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 河北保定 071002

日本產(chǎn)學(xué)政聯(lián)盟作為國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)建的主體部分，泛指在政府提供的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，大學(xué)與企業(yè)合作，大學(xué)創(chuàng)造性的基礎(chǔ)研究與企業(yè)前沿性的應(yīng)用、開(kāi)發(fā)研究研發(fā)項(xiàng)目共利互補(bǔ)。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)合作過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題反饋又深化科技體制改革，產(chǎn)學(xué)政聯(lián)盟不斷完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)學(xué)政三大主體要素各司其職，促進(jìn)日本社會(huì)整體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

一、政府：創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)筑者

日本在產(chǎn)學(xué)政創(chuàng)新聯(lián)盟中的構(gòu)筑者角色，主要體現(xiàn)在制定相關(guān)法律制度，發(fā)揮引領(lǐng)者與監(jiān)管者作用。以《科學(xué)技術(shù)基本法》為例。1995年11月，日本國(guó)會(huì)通過(guò)《科學(xué)技術(shù)基本法》，并在該法律中明確規(guī)定：“將科技立國(guó)作為基本國(guó)策”，并且“政府每年必須通過(guò)國(guó)會(huì)，提出相關(guān)科學(xué)技術(shù)振興政策實(shí)施報(bào)告書(shū)”。圍繞《科學(xué)技術(shù)基本法》的科技立國(guó)目標(biāo)，日本政府連續(xù)制定三大階段為期5年的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》。第一期始于1996年，投資17.6兆日元，旨在改善科技研究的軟硬條件；2001年至2005年，第二期加大投資至24兆日元，通過(guò)前兩階段《計(jì)劃》的實(shí)施，日本科技研發(fā)能力顯著提高。2006年，第三期《計(jì)劃》主要針對(duì)投資、人才、科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新體制四大部分，提出人才戰(zhàn)略、基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、重點(diǎn)技術(shù)戰(zhàn)略、國(guó)際化戰(zhàn)略。欲通過(guò)五大戰(zhàn)略的實(shí)施，使日本教育與科研舉頭并進(jìn)世界一流水平，對(duì)抗日趨嚴(yán)重的時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)與出生負(fù)增長(zhǎng)率現(xiàn)象，使日本在劣勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中經(jīng)濟(jì)依然呈可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、大學(xué)：知識(shí)創(chuàng)新的源頭

近代日本大學(xué)成立之初，明治政府通過(guò)《帝國(guó)大學(xué)令》將其定位于“適應(yīng)國(guó)家需要，以教授學(xué)術(shù)、技術(shù)理論及研究學(xué)術(shù)、攻克技術(shù)奧秘為目的”。二戰(zhàn)前，日本的研究機(jī)構(gòu)始于帝國(guó)大學(xué)系部的衍生或?qū)嶒?yàn)基地，至今大多數(shù)研究機(jī)構(gòu)仍慣性附屬于高校，或與高校聯(lián)系密切。日本大學(xué)側(cè)重于創(chuàng)新性研發(fā)的基礎(chǔ)研究，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的大學(xué)三大基本職能中，始終堅(jiān)持將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)放在第一位。

日本高校通過(guò)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、保證課堂教學(xué)質(zhì)量、深化教育改革三大措施提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。師資隊(duì)伍建設(shè)主要措施有提高教師師資水平，尤其歡迎博士入校從教；鼓勵(lì)教師國(guó)外研修與交流，破格提升具有國(guó)際視野的高水平研究人員；限制高校畢業(yè)生本校任職，防止校內(nèi)近親繁殖或因師生關(guān)系過(guò)密而產(chǎn)生學(xué)術(shù)舞弊現(xiàn)象。2004年，日本文部省設(shè)立第三方評(píng)價(jià)制度，對(duì)國(guó)立、公立、私立、短期大學(xué)等不同級(jí)別的高校進(jìn)行7年一周期的考核制度。考核內(nèi)容包括學(xué)校的組織運(yùn)營(yíng)、教師的資歷學(xué)識(shí)、財(cái)政運(yùn)營(yíng)等系列教育研究情況，以評(píng)促建、以評(píng)促教使大學(xué)的課堂教學(xué)質(zhì)量得到基本保障。深化教育改革主要體現(xiàn)在高校與企業(yè)聯(lián)盟。研究型大學(xué)在注重基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，著眼提高自身的研發(fā)能力與技術(shù)轉(zhuǎn)換；地方大學(xué)則著眼于突出特色、服務(wù)地方。

三、企業(yè)：創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移者

于大學(xué)相比較，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)性較弱，研發(fā)活動(dòng)主要體現(xiàn)在應(yīng)用研究與開(kāi)發(fā)研究，突出產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)與實(shí)用性。二戰(zhàn)后，日本企業(yè)研發(fā)以模仿著稱。此后20年間，日本僅用不到60億美元的技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用，學(xué)習(xí)到了各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的尖端技術(shù)。70年代，無(wú)論是以鋼鐵、汽車、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)為代表的重工業(yè)，還是紡織、日化、家電等輕工業(yè)，日本都處于世界領(lǐng)先水平。80年代末至90年代，日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰引起社會(huì)恐慌，部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，取消終身雇傭制中的技術(shù)人才培養(yǎng)福利，加大產(chǎn)學(xué)合作力度，充分利用高校及國(guó)立研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)成果，產(chǎn)學(xué)政聯(lián)盟逐步復(fù)興。本世紀(jì)初，在全球信息化大環(huán)境的影響下，日本企業(yè)意識(shí)到自身生存危機(jī)，加強(qiáng)科技原創(chuàng)性研究，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)政聯(lián)盟的力度與深度。2004年，日本全國(guó)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)約為17兆日元，占日本GDP總量的2.77%，其中企業(yè)自主研發(fā)投入約為13.5兆，占全國(guó)總研發(fā)費(fèi)用的79.7%，這一比率超過(guò)了包括美國(guó)在內(nèi)的其他發(fā)達(dá)國(guó)家，穩(wěn)居世界研發(fā)投入之首位。同年，日本出口專利使用費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)等技術(shù)貿(mào)易額攀升至17694億日元，成為僅次于美國(guó)的第二技術(shù)貿(mào)易出口國(guó)。

他山之石，日本產(chǎn)學(xué)政聯(lián)盟下協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式對(duì)我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)建具有一定的可鑒性。