余群舟， 向前明， 周 迎， 廖志強(qiáng)

(華中科技大學(xué) 土木工程與力學(xué)學(xué)院， 湖北 武漢 430074)

地鐵施工建設(shè)穿越城市腹地，地質(zhì)條件等不確定性因素多，技術(shù)設(shè)備復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，成本高，使得地鐵建設(shè)極易發(fā)生重大安全事故；另一方面，作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，組織管理等因素對(duì)于地鐵的施工安全有著關(guān)鍵的影響[1]。

國(guó)內(nèi)外對(duì)地鐵施工都進(jìn)行了不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究。周華杰[2]為實(shí)現(xiàn)地鐵項(xiàng)目全壽命周期的安全控制，首次將知識(shí)管理運(yùn)用到地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系中；陳遠(yuǎn)健[3]通過實(shí)例分析，釆用工作分解結(jié)構(gòu)(Work Breakdown Structure, WBS)的風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)方法，梳理出地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素匯總表，并對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)和劃分；吳賢國(guó)等[4]通過問卷調(diào)查方式并結(jié)合因子分析法，提煉出地鐵施工安全組織管理的關(guān)鍵影響因素； Reilly[5]引入全面風(fēng)險(xiǎn)管理與全過程風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，并強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)在隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要性，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)造成后果的不同，將隧道工程風(fēng)險(xiǎn)劃分為四類(包括安全風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與成本風(fēng)險(xiǎn))； Gao等[6]運(yùn)用層次分析結(jié)合動(dòng)態(tài)分析法，對(duì)地鐵施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了動(dòng)態(tài)分析，得出不同風(fēng)險(xiǎn)因素在不同的施工階段對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)影響程度等。

可以看出，目前對(duì)地鐵施工安全管理的研究，大多數(shù)集中于從安全技術(shù)角度來(lái)構(gòu)建地鐵施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，但從地鐵施工管理組織本身的實(shí)施情況角度來(lái)保障地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施有效落實(shí)的研究較少。

地鐵工程建設(shè)的特點(diǎn)決定了地鐵施工的高危險(xiǎn)性[7]，地鐵施工過程潛在風(fēng)險(xiǎn)因素較多，風(fēng)險(xiǎn)事件(事故)的處理難度較大。地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、分析、評(píng)估和控制等均需要開展安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作，安全風(fēng)險(xiǎn)巡視對(duì)于地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理十分有利。地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作貫穿于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)階段、貫穿于施工階段的各個(gè)時(shí)期、貫穿于地鐵施工的各參建方，如何實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)獲取第一手資料，并在第一時(shí)間處理風(fēng)險(xiǎn)，保證安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作的有效實(shí)施才是關(guān)鍵。因此，本文重點(diǎn)從地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的組織角度出發(fā)，研究地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視的組織與實(shí)施管理，為地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作的有效開展提供組織保證。

1 地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視的特點(diǎn)

根據(jù)地鐵施工的特點(diǎn)，地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視具備以下特點(diǎn)：

(1)專業(yè)性：地鐵建設(shè)施工技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，需要具備專業(yè)水平的隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化的安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作。

(2)動(dòng)態(tài)性：在不同施工階段及工況下，安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)不同，因此，風(fēng)險(xiǎn)巡視應(yīng)結(jié)合不同的安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡視。

(3)及時(shí)性：某一具體安全事故的發(fā)生都是諸多風(fēng)險(xiǎn)因素相互耦合的結(jié)果，安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作應(yīng)持續(xù)跟蹤各類風(fēng)險(xiǎn)因素，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并及時(shí)處置[8]。

(4)參與主體的多元性：參與安全風(fēng)險(xiǎn)巡視的主體包括業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、安全監(jiān)理、安全預(yù)警等多家單位。

(5)全過程性：地鐵建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)巡視貫穿于地鐵建設(shè)的各個(gè)階段，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工及后運(yùn)營(yíng)等。特別是在施工階段，應(yīng)開展全過程巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并進(jìn)行有效處置。

(6)針對(duì)性：地鐵工程的專業(yè)性決定了地鐵施工建設(shè)的針對(duì)性強(qiáng)。地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)巡視與地上工程風(fēng)險(xiǎn)巡視相比，物的不安全狀態(tài)引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的比例增大，在巡視過程中除了要重視人的不安全行為外，更應(yīng)注重加強(qiáng)工程本體、周邊環(huán)境的巡視，控制物的不安全狀態(tài)。

鑒于以上地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作的特點(diǎn)，必須設(shè)置一個(gè)行之有效的管理組織機(jī)構(gòu)，保證各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作得以有效落實(shí)。

2 地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視組織設(shè)置

2.1 地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視組織的特點(diǎn)

基于地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視的特點(diǎn)，為使安全風(fēng)險(xiǎn)巡視能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效快捷地處理并消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視組織應(yīng)具備以下特點(diǎn)[9]：

(1)組織扁平化：為保證各方安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作的靈活性、及時(shí)性和高效性，就需要一種富有彈性的扁平化組織來(lái)協(xié)調(diào)和處理巡視中發(fā)現(xiàn)的各種問題，即通過破除一般組織自上而下的垂直高聳的結(jié)構(gòu)，減少管理層次，增加管理幅度，建立一種緊湊的橫向扁平化組織[10]，以適應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)巡視的管理要求。

(2)管理一體性和交疊性：在地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視過程中，各方現(xiàn)場(chǎng)巡視人員需要在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)獲取第一手資料，并在第一時(shí)間處理風(fēng)險(xiǎn)。因此，巡視人員應(yīng)首先判斷風(fēng)險(xiǎn)大小、是否能夠立即處理，充當(dāng)決策者的角色；而針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，則需要按照規(guī)定的流程向上級(jí)管理者請(qǐng)示，充當(dāng)操作者的角色。所以，大多情況下，現(xiàn)場(chǎng)巡視人員既是決策者又是操作者。而另一方面，巡視人員共同參與到風(fēng)險(xiǎn)問題的解決當(dāng)中，是團(tuán)隊(duì)協(xié)作的工作方式，因而工作必然存在交疊。

(3)處理風(fēng)險(xiǎn)快速高效性：地鐵工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程[11]，其風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)隨工程的進(jìn)展而發(fā)生變化，包括其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、損失規(guī)模和性態(tài)等都可能發(fā)生改變，即地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)具有隨機(jī)性、多樣性和可變性[12]。這就要求安全風(fēng)險(xiǎn)巡視人員在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和處理過程中，要做到“快”和“準(zhǔn)”，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽當(dāng)中。

2.2 地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

2.2.1組織結(jié)構(gòu)

安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作是施工安全管理的重要組成部分，同時(shí)考慮安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作及組織具備的特點(diǎn)，各參建方應(yīng)當(dāng)采用在本單位項(xiàng)目部的安全質(zhì)量管理部下，成立專門的安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)巡視管理。安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組設(shè)置結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視組織結(jié)構(gòu)及其職能

該組織是在各參建單位的項(xiàng)目安全管理部門下的一個(gè)小型分支，具備一般組織結(jié)構(gòu)的基本特質(zhì)(如有明確的目標(biāo)、擁有資源、保持一定的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)等)，又不同于常規(guī)的組織結(jié)構(gòu)，本文稱該安全風(fēng)險(xiǎn)巡視組織為“非典型性”組織結(jié)構(gòu)。

該“非典型性”組織結(jié)構(gòu)——安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組，主要特征表現(xiàn)如下：

(1)安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組由“1組長(zhǎng)+N組員”的形式構(gòu)成，形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)。組內(nèi)成員人數(shù)相對(duì)較少，整個(gè)團(tuán)隊(duì)兼有識(shí)別、記錄、跟蹤、上報(bào)、監(jiān)督等多項(xiàng)職能。

(2)小組人員的構(gòu)成并不是一成不變的，各參建單位均可根據(jù)各自現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整人員，建立安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組。

(3)組內(nèi)成員關(guān)系簡(jiǎn)單明了，主要由小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)組內(nèi)成員開展安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作。小組組長(zhǎng)也積極參與到策劃決策和任務(wù)執(zhí)行中來(lái)，權(quán)力并不集中。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別巡視人員既可以是決策者也可以是執(zhí)行者，即管理的一體性和交疊性，從而提高處理風(fēng)險(xiǎn)隱患及事故的效率。

(4)組內(nèi)成員并不是獨(dú)立的個(gè)體，而是相互溝通、相輔相成的關(guān)系。處理風(fēng)險(xiǎn)事件(事故)時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員相互配合，各項(xiàng)職能互相交叉、共同監(jiān)督等，實(shí)現(xiàn)地鐵施工的安全風(fēng)險(xiǎn)巡視管理。

2.2.2工作職責(zé)

項(xiàng)目參與各方針對(duì)每一個(gè)地鐵施工項(xiàng)目，都應(yīng)該編制項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)巡視管理的任務(wù)分工[13]。

由于安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組管理的跨度層級(jí)較少，只有“組長(zhǎng)”和“組員”兩個(gè)層級(jí)，在工作開展過程中的很多情況下，組長(zhǎng)和組員既是決策者又是執(zhí)行者。因而，在風(fēng)險(xiǎn)管理的不同階段，巡視小組各成員的職責(zé)互為交疊。在安全風(fēng)險(xiǎn)巡視管理中，巡視小組的工作職責(zé)如表1所示。

表1 地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組的工作職責(zé)

由此可見，與一般組織結(jié)構(gòu)明顯不同的是，該安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組的“非典型性”在于：(1)組長(zhǎng)和組員是“1+N”的模式，是在組長(zhǎng)帶領(lǐng)下的團(tuán)隊(duì)合作伙伴關(guān)系；(2)沒有一般組織那樣非常明確的層級(jí)和管理跨度，對(duì)外是一個(gè)巡視團(tuán)隊(duì)整體，對(duì)內(nèi)組長(zhǎng)和組員相互之間的工作職責(zé)有交叉重疊，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)共同來(lái)完成任務(wù)。

在地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視中，設(shè)立這樣的“非典型性”組織結(jié)構(gòu)將有助于管理和調(diào)動(dòng)各成員的積極性，在多變的地鐵施工環(huán)境中，能比傳統(tǒng)的部門結(jié)構(gòu)或其他形式的穩(wěn)定性群體更加靈活，反應(yīng)更加迅速，從而使安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組高效、精確地完成風(fēng)險(xiǎn)巡視任務(wù)。

3 地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視流程管理

建立了地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視“非典型性”組織結(jié)構(gòu)之后，為了保障該組織的順利實(shí)施，需要一套運(yùn)行良好的巡視工作流程。

3.1 地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視方式

對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組而言，安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作主要包含兩種方式：現(xiàn)場(chǎng)巡視和視頻巡視。

3.1.1現(xiàn)場(chǎng)巡視

現(xiàn)場(chǎng)巡視是巡視者通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地巡查來(lái)完成的。這在實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)獲取第一手現(xiàn)場(chǎng)資料[14]，并在現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間處理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患具有一定優(yōu)勢(shì)：(1)掌握更多的信息，通過現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巡視，與現(xiàn)場(chǎng)施工人員溝通交流，可以獲取更多、更重要和更加隱蔽的現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息；(2)共享安全風(fēng)險(xiǎn)信息，通過現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巡視，可以加強(qiáng)各參與方之間有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息的共享和溝通，從而提高風(fēng)險(xiǎn)決策的效率和準(zhǔn)確性。

3.1.2視頻巡視

將視頻系統(tǒng)引入施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，并進(jìn)行改造和技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)巡視的視頻監(jiān)控系統(tǒng)[15]，是風(fēng)險(xiǎn)巡視的又一方式，利用視頻監(jiān)控進(jìn)行巡查具有如下優(yōu)點(diǎn)：(1)全天候觀察和監(jiān)控，具有較強(qiáng)的震懾作用，不受氣候影響，且方便安全管理人員進(jìn)行追溯；(2)易于總部管理，可實(shí)現(xiàn)足不出戶的管理方式；(3)對(duì)于被管理的內(nèi)容而言，多了一雙不知疲倦的“眼睛”。

通過現(xiàn)場(chǎng)巡視可以掌握現(xiàn)場(chǎng)更多的信息和更加隱蔽的信息，且有利于各參與方之間信息共享；將視頻監(jiān)控系統(tǒng)引入到施工現(xiàn)場(chǎng)的管理中，可以實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的高效化和有效性[16]。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組可采用現(xiàn)場(chǎng)巡視(外業(yè))和視頻巡視(內(nèi)業(yè))相結(jié)合的方法，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷和處理。兩種巡視方式互為補(bǔ)充，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，便于實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控和處理。

3.2 地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視流程

現(xiàn)場(chǎng)巡視和視頻巡視，是安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組常用的兩種巡視方式。在整個(gè)地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視過程中，安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組開展巡視工作的工作流程如圖2所示。

圖2 安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組巡視流程

按照?qǐng)D2所示流程開展每日(每次)的安全風(fēng)險(xiǎn)巡視，巡視人員應(yīng)判斷是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)存在的隱患應(yīng)及時(shí)處理或跟蹤處理，對(duì)較大隱患及時(shí)報(bào)巡視小組組長(zhǎng)，并做好風(fēng)險(xiǎn)巡視記錄。需特別說(shuō)明的是，若巡視中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或事件，風(fēng)險(xiǎn)巡視小組不能有效處置的，則應(yīng)由小組組長(zhǎng)匯報(bào)至上級(jí)項(xiàng)目部進(jìn)一步處理。

4 地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視制度

為了有效開展安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作，發(fā)揮“非典型性”組織的作用，除需要有運(yùn)行良好的巡視工作流程之外，風(fēng)險(xiǎn)巡視小組內(nèi)部還應(yīng)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)巡視管理制度。

4.1 審批制度

審批制度是指安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組進(jìn)行巡視工作的審批行為準(zhǔn)則，包括小組內(nèi)部審批和小組外部審批工作制度。

(1)小組內(nèi)部審批：風(fēng)險(xiǎn)巡視小組在開展每日(每次)安全風(fēng)險(xiǎn)巡視前，應(yīng)將巡視計(jì)劃匯報(bào)給小組組長(zhǎng)審批；小組組員在巡視過程中，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，若能自行處理，處理后向小組組長(zhǎng)匯報(bào)，若不能自行處理，則匯報(bào)小組組長(zhǎng)，小組組長(zhǎng)判斷風(fēng)險(xiǎn)狀況，并采取相應(yīng)處理措施。

(2)向上級(jí)項(xiàng)目部申請(qǐng)審批：小組組長(zhǎng)判斷風(fēng)險(xiǎn)狀況，若遇到重大風(fēng)險(xiǎn)事件和安全隱患，巡視小組不能自行處理時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，同時(shí)，巡視小組編制風(fēng)險(xiǎn)處理建議，小組組長(zhǎng)上報(bào)上級(jí)安全管理部審批。

4.2 交底制度

安全風(fēng)險(xiǎn)巡視交底，主要是安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組組長(zhǎng)向組內(nèi)成員進(jìn)行日常巡視工作交底，并留交底記錄。交底主要內(nèi)容包括：巡視工作重點(diǎn)、主要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、到現(xiàn)場(chǎng)解決的問題、工作方法、工作紀(jì)律及工作安全要求等。

4.3 交接制度

為了保證安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作的延續(xù)性，巡視小組內(nèi)部建立巡視工作交接制度。

交接主要是在風(fēng)險(xiǎn)巡視小組成員輪班時(shí)的工作交接，交接主要內(nèi)容包括：已處理完成的風(fēng)險(xiǎn)情況、正在處理之中的風(fēng)險(xiǎn)情況、需要關(guān)注的潛在風(fēng)險(xiǎn)等，并做好工作交接記錄。

4.4 報(bào)告制度

在安全風(fēng)險(xiǎn)巡視過程中，為保障在巡視過程中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)(事件)及時(shí)得到有效處置，風(fēng)險(xiǎn)巡視小組內(nèi)部應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)巡視報(bào)告制度，包括定期報(bào)告和及時(shí)報(bào)告。

(1)定期報(bào)告

1)組員日?qǐng)?bào)制度：安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組組員每天應(yīng)向組長(zhǎng)匯報(bào)當(dāng)天的安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作情況；

2)組長(zhǎng)周報(bào)制度：安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組組長(zhǎng)應(yīng)每周向上級(jí)安全管理部門報(bào)告小組本周的安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作情況，定期報(bào)告以書面報(bào)表方式進(jìn)行。

(2)及時(shí)報(bào)告

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，巡視人員應(yīng)及時(shí)向小組組長(zhǎng)匯報(bào)。小組組長(zhǎng)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較高難以處理時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)安全管理部門匯報(bào)，采取相應(yīng)處理措施。

4.5 監(jiān)督制度

監(jiān)督檢查包括小組組員之間的互相監(jiān)督和小組組長(zhǎng)監(jiān)督。

在自行巡查的基礎(chǔ)上，參與風(fēng)險(xiǎn)巡視處理的小組成員之間應(yīng)進(jìn)行相互監(jiān)督和檢查。對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題要及時(shí)匯報(bào)、處理、專職檢查，小組成員之間相互督促，每一成員做好每一工序的安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作。互相監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：(1)風(fēng)險(xiǎn)巡視工作是否巡視到位；(2)安全風(fēng)險(xiǎn)處理是否合理；(3)安全風(fēng)險(xiǎn)巡視記錄單填寫是否完整等。

巡視小組組長(zhǎng)對(duì)本小組成員的巡視工作進(jìn)行監(jiān)督。每日檢查組內(nèi)成員風(fēng)險(xiǎn)巡視工作是否按計(jì)劃完成、工作是否有交接記錄、發(fā)現(xiàn)的安全隱患處理是否閉合、資料是否存檔等。

4.6 閉合管理制度

針對(duì)具體的安全風(fēng)險(xiǎn)(事件)，為保證風(fēng)險(xiǎn)巡視管理工作從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到消除整個(gè)過程的連續(xù)性和完整性，安全風(fēng)險(xiǎn)巡視應(yīng)建立閉合管理制度。

安全風(fēng)險(xiǎn)巡視人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)作好記錄，匯報(bào)給安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組組長(zhǎng)。安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組組長(zhǎng)協(xié)同組員組織編寫風(fēng)險(xiǎn)處理方案，必要時(shí)上報(bào)安全管理部。巡視人員同時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)處理過程，處理完成后匯報(bào)給安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組組長(zhǎng)(或安全管理部)驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，小組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及巡視處理內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)分析，并進(jìn)行資料存檔，實(shí)現(xiàn)地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視的“六步”(巡查、記錄、匯報(bào)、跟蹤、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)分析)閉合管理制度，如圖3所示。

圖3 安全風(fēng)險(xiǎn)巡視的“六步”閉合管理示意

4.7 存檔制度

在整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)巡視的過程中，安全風(fēng)險(xiǎn)巡視小組應(yīng)將巡視計(jì)劃、巡視內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)處理記錄表、現(xiàn)場(chǎng)巡視的照片、工作交接記錄表等及時(shí)完整存檔。

5 結(jié) 語(yǔ)

安全風(fēng)險(xiǎn)巡視對(duì)地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要，為了能夠在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)獲取第一手資料，并進(jìn)行第一時(shí)間處理風(fēng)險(xiǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)巡視的組織與實(shí)施是保證安全風(fēng)險(xiǎn)巡視工作落實(shí)的關(guān)鍵。本文從安全風(fēng)險(xiǎn)巡視的組織與實(shí)施的角度出發(fā)，結(jié)合地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視的特點(diǎn)，分析了地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視組織應(yīng)具備的特性，建立了地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視實(shí)施的“非典型性”組織，并給出其組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)框架，設(shè)計(jì)了該組織巡視實(shí)施的管理流程，制定了保證地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)巡視正常實(shí)施的相關(guān)制度。這將為地鐵工程施工安全管理從組織實(shí)施的角度提供了新思路和新視角，有助于地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)的全過程管理，對(duì)提高地鐵項(xiàng)目建設(shè)安全具有重要的參考和借鑒意義。