黃敏

摘要：市政工程是我國(guó)所有工程建設(shè)中最為重要的一部分，其中造價(jià)管控工作對(duì)于市政工程具有很大的影響。文中便對(duì)市政工程造價(jià)管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究。首先是對(duì)于市政工程造價(jià)管理的重要性進(jìn)行了闡述，之后根據(jù)我國(guó)現(xiàn)今的一些情況提出部分解決對(duì)策，以期為市政工程造價(jià)管控提供新的思路和更多的參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管理；問題；解決對(duì)策

一、市政工程造價(jià)管控的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中存活下來(lái)，部分商家便將黑手伸向市政工程，使得腐敗之風(fēng)橫行，在進(jìn)行市政工程造價(jià)計(jì)算時(shí)成本核算不及時(shí)，造價(jià)管理人員素質(zhì)低下，專業(yè)水平低，對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)的管理寬松，也造成了不必要的損失，都對(duì)市政工程的造價(jià)管理帶來(lái)了許多問題。因此，必須對(duì)于市政工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管控。

二、管理和控制市政工程造價(jià)的有效對(duì)策

（一）健全造價(jià)管理體系

一方面，國(guó)家要進(jìn)一步完善項(xiàng)目造價(jià)管理的定價(jià)原則，評(píng)估方法，造價(jià)行為，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等市政項(xiàng)目造價(jià)管理法規(guī)，明確管理和監(jiān)督職能以及行政部門的職責(zé)。綜合清理市政工程造價(jià)主體及其責(zé)任造價(jià)管理等，以期完善市政工程造價(jià)管理的法制建設(shè)。另一方面，造價(jià)管理主體應(yīng)遵循市場(chǎng)要求開發(fā)，更新項(xiàng)目定價(jià)方法，整體規(guī)劃和安排造價(jià)管理計(jì)劃，建立合理的崗位，明確工作職責(zé)分工，制定和完善實(shí)際的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)措施，培訓(xùn)和監(jiān)督制度，提供基本保障為造價(jià)管理的順利實(shí)施。

（二）提高造價(jià)管理人員自身素質(zhì)

工程造價(jià)的管理人員對(duì)于工程造價(jià)管理具有非常重要的作用。因此管理人員自身的素質(zhì)對(duì)于工程造價(jià)管理的科學(xué)性具有很大的影響，所以應(yīng)該積極提高造價(jià)管理人員自身的素質(zhì)，以提高行業(yè)的整體素質(zhì)，具體可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：一是要加強(qiáng)造價(jià)管理人員的德育工作，因?yàn)樗麄冐?fù)責(zé)合理配置資金，維護(hù)市場(chǎng)參與者的合法權(quán)益。因此，應(yīng)該采用德育來(lái)提高其自身的職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做到公正誠(chéng)實(shí)，務(wù)實(shí)履行職責(zé)。二是加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展成為懂法律，懂經(jīng)濟(jì)，懂市政工程，善于管理的造價(jià)管理人才。特別是要掌握和運(yùn)用科學(xué)合理的造價(jià)預(yù)算方法，不斷吸收先進(jìn)技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗(yàn)提高人才的專業(yè)水平，以滿足當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展要求。

（三）對(duì)于工程進(jìn)行整體把控

工程的造價(jià)管理是分為多個(gè)層次，因此應(yīng)該對(duì)于工程進(jìn)行全面性的動(dòng)態(tài)的掌控。首先，在造價(jià)預(yù)算時(shí)，應(yīng)該調(diào)查好市場(chǎng)的現(xiàn)今的報(bào)價(jià)情況，對(duì)于報(bào)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的估算與判斷；其次，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制施工階段的施工造價(jià)管理。通過積極控制動(dòng)態(tài)控制施工階段的施工造價(jià)，有效降低附加造價(jià)，并確保造價(jià)在。第三，在竣工驗(yàn)收階段加強(qiáng)造價(jià)管理。審核機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)市政項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債表的審批情況進(jìn)行審核，如結(jié)算情況是否符合招標(biāo)文件，合同條款等其編制是否具有法律的有關(guān)規(guī)定，其數(shù)量的計(jì)量方法是否符合市政工程規(guī)定，結(jié)算金額是否存在虛假申報(bào)，相關(guān)信息是否存在完成等，以確保結(jié)算聲明符合實(shí)際項(xiàng)目情況，從而節(jié)省資金，確保項(xiàng)目效益。

（四）優(yōu)選設(shè)計(jì)方案

在進(jìn)行工程施工之前，應(yīng)進(jìn)行多中施工方案的設(shè)計(jì)，當(dāng)然所設(shè)計(jì)的方案應(yīng)該與國(guó)家的要求相符合。之后再進(jìn)行實(shí)際考察，調(diào)查當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況與人民需求，選擇最佳的預(yù)先設(shè)計(jì)方案，在真實(shí)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，使設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，以免出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案偏離現(xiàn)實(shí)情況，增加工程造價(jià)的情況出現(xiàn)。

（五）加大設(shè)計(jì)方案的審查監(jiān)督

國(guó)家對(duì)于市政工程的日益重視，政府的相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于其的審查監(jiān)督力度，對(duì)于工程造假的審查應(yīng)秉承實(shí)事求是的原則，對(duì)于施工地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，分析當(dāng)?shù)氐木唧w情況，對(duì)于將工程設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)實(shí)相背離的企業(yè)競(jìng)標(biāo)書予以駁回。同時(shí)也應(yīng)該增強(qiáng)工程審批人員的專業(yè)技能與專業(yè)素質(zhì)，加大對(duì)于市政工程建設(shè)項(xiàng)目中的審查與監(jiān)督，明確設(shè)計(jì)方案中的造價(jià)上報(bào)的要求，對(duì)于虛假上報(bào)，上報(bào)時(shí)的報(bào)價(jià)與真實(shí)情況相違背、后期進(jìn)行造價(jià)隨意調(diào)整的施工企業(yè)予以嚴(yán)重警告，對(duì)以此來(lái)進(jìn)行謀取利益的企業(yè)予以刑事處罰或是罰款等形式，保障工程項(xiàng)目造價(jià)管理的真實(shí)性與科學(xué)性，助力先期工程設(shè)計(jì)使其的工程造價(jià)的合理規(guī)劃。

（六）加強(qiáng)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管控

1.協(xié)調(diào)安排工程項(xiàng)目各方的工作。市政工程的施工顯目開始之前，應(yīng)該協(xié)調(diào)好施工項(xiàng)目各階段、各方面的工作，對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算時(shí)所包含的各個(gè)方面進(jìn)行精細(xì)化管理，對(duì)于在工程造價(jià)預(yù)算過程中沒有涉及到的部分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，健全并完善現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)章制度，對(duì)于施工各階段的不同情況進(jìn)行不同的處理，充分考慮當(dāng)前施工部分的實(shí)際情況，進(jìn)行二次工程管理的造價(jià)管理，同時(shí)應(yīng)該讓各個(gè)部門的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分擔(dān)起責(zé)任，對(duì)于在自己項(xiàng)目部分的造價(jià)進(jìn)行真實(shí)報(bào)價(jià)，對(duì)于預(yù)算時(shí)的報(bào)價(jià)與現(xiàn)實(shí)中不符合的情況及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，以確保造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)的各方，應(yīng)該對(duì)于其負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行明確的責(zé)任、義務(wù)的劃分，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的材料以及工人的具體情況進(jìn)行充分的調(diào)查了解，對(duì)于相關(guān)資料進(jìn)行準(zhǔn)確真實(shí)的記錄，以減少在施工過程中的造價(jià)管理失誤。

2.完善施工質(zhì)量控制監(jiān)督機(jī)制。 為了做好市政工程施工質(zhì)量控制工作，不僅要重視市政工程施工過程中對(duì)人的管理、材料的管理，還需要要根據(jù)施工項(xiàng)目進(jìn)度以及相關(guān)單位的監(jiān)控情況，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制監(jiān)督機(jī)制，采用完善、高效、系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，保障施工質(zhì)量控制水平提升。尤其是對(duì)工程施工中的重要環(huán)節(jié)，既要嚴(yán)格施工環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)管理措施，也要安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)控，一定程度上，建立完善的施工工作的流程、相關(guān)人員的職責(zé)、相關(guān)的監(jiān)督管理辦法，通過采用事先監(jiān)管與事后管理，確保施工質(zhì)量，促進(jìn)施工順利安全進(jìn)行。同時(shí)，要做好質(zhì)量上的監(jiān)督，及時(shí)解決市政工程施工過程的安全隱患，減少甚至消除生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)，減少因不安全因素而引起的工程造價(jià)的增加，保證施工項(xiàng)目的正常安全運(yùn)行，促進(jìn)施工質(zhì)量控制水平的提升。只有施工質(zhì)量有所保障，才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行更進(jìn)一步的工程造價(jià)管理，減少不必要的造價(jià)支出，從而確保整體工程的收益。

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