摘要：縱觀2017年至2018年上半年的朝鮮半島風(fēng)云變換，朝韓雙方都出盡了風(fēng)頭，成功吸引了世界的目光，特別是朝鮮核技術(shù)這兩年突飛猛進(jìn)式的發(fā)展，成功具備將核導(dǎo)彈投送美國(guó)本土的能力，對(duì)美國(guó)構(gòu)成戰(zhàn)略威懾，形成了事實(shí)擁核的局面，達(dá)到了以核自保的目的。文在寅上臺(tái)后，通過(guò)一些列陽(yáng)光懷柔政策，通過(guò)成功邀請(qǐng)朝鮮代表團(tuán)參加平昌冬奧會(huì)，與金正恩兩次舉辦朝韓首腦會(huì)談等，在一定程度上將朝鮮半島問(wèn)題的主導(dǎo)權(quán)掌控在韓國(guó)一方，為自己新政府的執(zhí)政打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來(lái)，文在寅政府將會(huì)以“朝韓美互信、朝鮮徹底棄核、半島經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合”三個(gè)方向作為對(duì)朝政策開(kāi)展的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：文在寅；對(duì)朝政策；未來(lái)發(fā)展

一、以建立朝鮮與韓國(guó)、美國(guó)全方位互信為基礎(chǔ)。2018年上半年，朝鮮半島的和平局勢(shì)突然駛?cè)肟燔嚨?，從朝鮮派出高級(jí)別代表團(tuán)參加韓國(guó)昌平冬奧會(huì)到板門店朝韓首腦會(huì)談，發(fā)表《板門店宣言》，朝美雙方就“特金”會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)等問(wèn)題達(dá)成初步一致，似乎半島和平進(jìn)程邁入了歷史的新篇章。但是5月16日朝鮮突然發(fā)布公告無(wú)限期推遲朝韓高級(jí)別會(huì)談、最后時(shí)刻才允許韓國(guó)記者入境采訪豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)廢棄儀式，卻像一盆冷水，迎頭澆醒了國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮半島問(wèn)題解決的樂(lè)觀心態(tài)。筆者認(rèn)為，雖然朝韓首腦實(shí)現(xiàn)了歷史性會(huì)務(wù)，開(kāi)啟了新時(shí)期和平進(jìn)程，但是朝鮮與韓國(guó)、美國(guó)全方位的互信卻仍然沒(méi)有形成。雖然在板門店首腦會(huì)務(wù)中，朝韓雙方均強(qiáng)調(diào)要建立軍事等各個(gè)領(lǐng)域的互信，但是局勢(shì)并沒(méi)有按照雙方宣稱的劇本發(fā)展。在朝韓高級(jí)別會(huì)談即將召開(kāi)的檔口，韓國(guó)依然按照計(jì)劃與美國(guó)舉行“超級(jí)雷霆”軍事演習(xí)，韓國(guó)防部明確表示2018年8月份的乙支自由衛(wèi)士軍演也會(huì)按期舉行，這說(shuō)明韓國(guó)特別是美國(guó)對(duì)朝鮮棄核承諾依然不信任，在朝鮮徹底、不可逆棄核前，仍然對(duì)朝鮮采取“極限施壓”的政策。而朝鮮雖然按照原計(jì)劃封閉豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)，但做出了宣布無(wú)限期推遲朝韓高級(jí)別會(huì)談，拒絕韓國(guó)記者入境采訪核試驗(yàn)場(chǎng)封閉儀式等回應(yīng)，除了表達(dá)朝鮮憤怒，也顯示金正恩對(duì)韓美的不信任，更不會(huì)遵從美國(guó)意愿以“利比亞”模式展開(kāi)棄核操作。未來(lái)，文在寅政府對(duì)朝政策發(fā)展會(huì)將建立朝與韓美全方位互信作為基礎(chǔ)，如果這個(gè)基礎(chǔ)打不牢，朝鮮徹底棄核也就無(wú)從談起。

二、以強(qiáng)大國(guó)防遏制戰(zhàn)爭(zhēng)，引導(dǎo)朝鮮徹底去核為目標(biāo)。文在寅早年曾在韓第一空降部隊(duì)特戰(zhàn)旅團(tuán)服役，作為一名特種兵，文在寅有著極高的軍事素養(yǎng)，屢獲部隊(duì)嘉獎(jiǎng)1。軍旅生涯讓文在寅更能明白強(qiáng)大國(guó)防是遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的必要條件。在應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)威脅方面，文在寅政府加速部署“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)系統(tǒng)”，即先發(fā)制人打擊的“殺傷鏈（KILL CHAIN）”系統(tǒng)、積極防御的“韓國(guó)型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”及作戰(zhàn)目標(biāo)直指朝鮮首腦層的“大規(guī)模懲罰報(bào)復(fù)（KMPR：Korea Massive Punishment & Retaliation）計(jì)劃”。文在寅政府還成立國(guó)防改革特別委員會(huì)，計(jì)劃1年內(nèi)確定國(guó)防改革方案。委員會(huì)內(nèi)將專設(shè)應(yīng)對(duì)朝鮮核、導(dǎo)威脅的“戰(zhàn)略司令部（暫稱）”，統(tǒng)管“三軸”體系的作戰(zhàn)應(yīng)用2。文在寅上臺(tái)后通過(guò)這一系列動(dòng)作，大力推動(dòng)韓國(guó)國(guó)防改革，以實(shí)現(xiàn)對(duì)朝軍事實(shí)力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，遏制朝鮮軍事挑釁乃至發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，從軍事上迫使朝鮮回到和平談判的軌道上來(lái)。在朝鮮徹底去核這一目標(biāo)上，韓國(guó)與美國(guó)是高度一致的，但是在朝鮮如何徹底去核的路徑、方法上，韓國(guó)與美國(guó)的聲調(diào)卻不是完全一致，美國(guó)至始至終強(qiáng)硬主張朝鮮應(yīng)當(dāng)“迅速、徹底”棄核，在短期內(nèi)一攬子解決朝核問(wèn)題和朝鮮半島長(zhǎng)久和平機(jī)制問(wèn)題，而文在寅政府對(duì)朝鮮“分階段、同步”棄核主張的態(tài)度確略顯曖昧，既不明確支持美國(guó)主張、也不明確反對(duì)朝鮮的方式，采取了一種模糊的立場(chǎng)。筆者認(rèn)為，這是文在寅政府在當(dāng)前各方局勢(shì)下，采取的以拖延解決朝核問(wèn)題時(shí)間的方式，與朝鮮、中國(guó)乃至美國(guó)進(jìn)行博弈和交易。如果同意朝核問(wèn)題按照美國(guó)的主張迅速的一攬子解決，等于將朝鮮半島局勢(shì)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)拱手送給了特朗普政府，而文在寅政府對(duì)朝鮮棄核主張態(tài)度曖昧，采取這種“切香腸”的分階段解決方式，才能夠在問(wèn)題解決的每個(gè)階段謀求韓國(guó)利益的最大化，同時(shí)將朝鮮半島局勢(shì)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢控制在自己手中。

三、以半島經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合，促進(jìn)漸進(jìn)式統(tǒng)一為最終目的。經(jīng)濟(jì)全球化和一體化發(fā)展到今天，已經(jīng)將世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益緊密捆綁在一起，可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是各個(gè)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的中流砥柱。美國(guó)遏制中、俄，打擊敘利亞，說(shuō)到底就是為了維護(hù)美元全球第一貨幣地位，以軍事霸權(quán)維護(hù)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)盛不衰，即使一貫執(zhí)行“先軍”政策的朝鮮，在事實(shí)擁核后，也立即宣布進(jìn)行改革開(kāi)放，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，足以說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要程度。軍事上，現(xiàn)在朝鮮已經(jīng)事實(shí)擁核擁導(dǎo)，令美國(guó)已經(jīng)不大可能對(duì)朝鮮發(fā)動(dòng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，而韓國(guó)現(xiàn)有的軍事實(shí)力更不足以撼動(dòng)朝鮮現(xiàn)政權(quán)；政治上，金家父子已經(jīng)將國(guó)際政治角力套路熟爛于心，不僅利用中、美、俄等大國(guó)利益紛爭(zhēng)的間隙成功發(fā)展處核武器和彈道導(dǎo)彈，更是在國(guó)際舞臺(tái)牢牢把握住了主動(dòng)權(quán)，利用一切機(jī)會(huì)為朝鮮謀求最大化的實(shí)際利益。相較于軍事、政治上的弱勢(shì)，韓國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化上全方面碾壓朝鮮，尤其在制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)方面已居世界前列，以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合為路徑，通過(guò)建立朝韓經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一步步助推朝鮮改革開(kāi)放，通過(guò)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一最終達(dá)到政治統(tǒng)一，這可謂是一條“不戰(zhàn)而屈人之兵”的好計(jì)，比起軍事和政治外交手段，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合更加符合韓國(guó)現(xiàn)在的國(guó)家利益。筆者認(rèn)為，文在寅政府正是清醒認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，“柏林構(gòu)想”中也提出了將以半島經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合推動(dòng)朝韓和平統(tǒng)一的路線。此外筆者認(rèn)為，以朝鮮半島經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合促進(jìn)朝韓和平統(tǒng)一進(jìn)程，這不僅僅是文在寅為解決朝核問(wèn)題架設(shè)的新橋梁，更是文在寅政府為爭(zhēng)取朝鮮半島問(wèn)題解決主導(dǎo)權(quán)而提出的新構(gòu)想。相對(duì)于韓國(guó)的軍事和政治，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)受美國(guó)滲透控制較少，韓國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域握有主導(dǎo)權(quán)，文在寅政府打出“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)政治”這面大旗，不僅是對(duì)中、美等大國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題政策的不滿，從實(shí)質(zhì)上說(shuō)就是表明朝鮮半島問(wèn)題不能夠再次淪為東西方大國(guó)較力的工具和籌碼，解決朝核問(wèn)題必須要由朝韓兩個(gè)當(dāng)事國(guó)自己來(lái)主導(dǎo)，未來(lái)文在寅政府的對(duì)朝政策發(fā)展中，將更加堅(jiān)定走以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合促進(jìn)朝鮮半島漸進(jìn)式統(tǒng)一的道路。

注釋：

1.董向榮、安波：《文在寅——從“難民之子”到韓國(guó)總統(tǒng)》，《世界知識(shí)》2017年第11期

2.《文在寅政府啟動(dòng)國(guó)防改革，新設(shè)“3軸系統(tǒng)”戰(zhàn)略司令部》，《聯(lián)合社》，http：//www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2017/05/27/0200000000AKR20170527049800014.HTML？input=1195m，瀏覽日期：2018年5月30日

作者簡(jiǎn)介：溫紅（1986-），女， 山東招遠(yuǎn)人，漢族，在職碩士研究生，研究方向： 國(guó)際政治、朝鮮半島問(wèn)題。