耿剛

【摘 要】本文旨在通過對當(dāng)前高?；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀及形成原因進(jìn)行分析，結(jié)合新形勢下全面從嚴(yán)治黨的要求，探索出推進(jìn)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化的路徑，對提高高校基層黨組織黨建工作水平，進(jìn)一步發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用有著非常重要的意義。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織；黨內(nèi)政治生活；科學(xué)化；路徑

黨內(nèi)政治生活是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨組織教育管理黨員的重要手段，也是黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺。高校肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的歷史使命，高?；鶎狱h組織是黨的重要組成部分，是黨在高校發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)，基層黨組織的黨內(nèi)政治生活是高校基層黨建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此，嚴(yán)肅高?；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化，對于當(dāng)前高校基層黨建工作就顯得十分必要。

一、當(dāng)前高?；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活存在主要問題

（一）黨內(nèi)政治生活缺乏創(chuàng)新，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)

一些基層黨組織往往把黨內(nèi)政治生活局限于“三會一課”的開展上，對黨內(nèi)政治生活的理解比較狹隘，缺乏創(chuàng)新。有一些黨組織開展黨內(nèi)政治生活主要以抓政治理論學(xué)習(xí)為主，通過讀報(bào)紙、念文件，傳達(dá)上級精神，學(xué)習(xí)形式僵化，黨員間缺乏深入交流和思想分享；還有些黨組織開展黨內(nèi)政治生活存在理論與實(shí)踐“兩張皮”現(xiàn)象，不能從實(shí)際工作出發(fā)觸及問題面，活動(dòng)內(nèi)容對黨員缺乏吸引力，導(dǎo)致一些活動(dòng)黨員干部不愿意參加，講的內(nèi)容黨員不愿意接受。

（二）黨內(nèi)政治生活缺乏嚴(yán)肅性，開展隨意化

一些基層黨組織在開展黨內(nèi)政治生活時(shí)主要是圍繞上級組織布置的重大任務(wù)進(jìn)行開會傳達(dá)、集體學(xué)習(xí)，上級有安排才有開會，上級沒部署就不開會，缺少自主性。還有一些黨支部忽視黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，用工作布置、學(xué)術(shù)研討來代替黨內(nèi)政治生活，內(nèi)容與組織建設(shè)毫無關(guān)系。還有一些組織把黨內(nèi)政治生活看作就是發(fā)展黨員，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

（三）黨內(nèi)政治生活民主化水平仍然不高

當(dāng)前，黨內(nèi)民主雖然有了很大發(fā)展，但在各基層黨組織實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，還是存在不夠民主，不夠集中的現(xiàn)象，黨員實(shí)際發(fā)揮作用非常有限。比如，在民主決策中存在隨意化，決策機(jī)制不規(guī)范的現(xiàn)象，在沒有充分討論的情況下，突擊進(jìn)行決策。在民主選舉中存在形式化傾向，候選人的確定沒有經(jīng)過充分醞釀，而是由上級組織指定，造成黨員對其情況不了解，從而盲目選舉。

二、高?；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活存在問題的主要原因

（一）組織建設(shè)不規(guī)范

高?；鶎狱h組織是黨在高校師生中的基層組織，是黨聯(lián)系高校師生的橋梁和紐帶，是開展高校思想政治工作的重要基石。而在當(dāng)前，一些高校基層黨組織在組織建設(shè)中，只注重形式，缺乏內(nèi)涵，特別是在基層黨組織目標(biāo)任務(wù)的開展中，存在不規(guī)范、不科學(xué)的地方，如組織機(jī)構(gòu)不健全、設(shè)置不合理、黨員工作主動(dòng)性不高等。

（二）思想建設(shè)不到位

當(dāng)前，有些黨組織黨內(nèi)思想教育抓得不到位，形式單一，缺乏新思路、新舉措，內(nèi)容乏味，缺乏針對性、實(shí)效性，造成有些黨員干部政治學(xué)習(xí)被動(dòng)應(yīng)付，從而導(dǎo)致了有些黨員干部理想信念滑坡。

（三）制度建設(shè)跟不上

俗話說，“不以規(guī)矩，不成方圓”。在高?；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活的開展上，由于缺乏制度保障，或是制度的可操作性不強(qiáng)，或是制度執(zhí)行力不夠，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活流于形式，缺乏成效。

（四）監(jiān)督機(jī)制不健全

當(dāng)前，在各支部的建設(shè)中，上級黨組織對基層黨組織黨內(nèi)政治生活監(jiān)督不嚴(yán)、約束力不強(qiáng)，很少開展專項(xiàng)檢查。即使檢查，往往也只查有沒有制度、有沒有記錄，對于黨內(nèi)政治生活落實(shí)較差的基層黨組織缺乏有效的約束力。

三、推進(jìn)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化的思路對策

（一）推進(jìn)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化的首先就是要做好教育工作。要讓全體黨員了解、認(rèn)識、理解黨內(nèi)政治生活是什么，影響黨內(nèi)政治生活的因素有哪些，為什么要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，怎樣嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活等，這樣才能使黨員沒有思想包袱，輕裝上陣。同時(shí)要讓全體黨員知道，如果不嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活會有什么樣的后果，要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，以此來增強(qiáng)黨員干部的思想認(rèn)識水平。

（二）健全黨內(nèi)政治生活制度體系，強(qiáng)化約束機(jī)制。只有建立健全制度，依靠制度保障，才能實(shí)現(xiàn)高校黨組織黨內(nèi)政治生活科學(xué)化。這既是對歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是深化政治體制改革的必然要求。

（三）設(shè)計(jì)黨內(nèi)政治生活的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一認(rèn)識。建構(gòu)科學(xué)規(guī)范、準(zhǔn)確清晰、參照明確、操作可行的黨組織黨內(nèi)政治生活標(biāo)準(zhǔn)體系是全面從嚴(yán)治黨新形勢下加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨組織黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生活的重要途徑。

（四）注重黨內(nèi)政治生活的方法創(chuàng)新，提高吸引力。推進(jìn)高?；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活健康可持續(xù)發(fā)展必須高度重視方法創(chuàng)新，把黨在歷史上形成的黨內(nèi)政治生活立場、觀點(diǎn)和方法結(jié)合新的實(shí)踐特點(diǎn)和時(shí)代要求進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富、完善。只有這樣，黨組織的吸引力、凝聚力才能不短暫、不削弱，才會不斷加強(qiáng)，力量越來越大。

（五）加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活考核和獎(jiǎng)懲，及時(shí)評價(jià)反饋。評價(jià)反饋可以及時(shí)反映組織黨內(nèi)政治生活開展情況，并促進(jìn)組織內(nèi)部改進(jìn)提高。因此，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化必須把評價(jià)反饋?zhàn)鳛楣ぷ髦械闹匾画h(huán)，努力建立健全自我與他人評價(jià)相統(tǒng)一、自我與他人反饋相結(jié)合，規(guī)范的、有效的評價(jià)反饋體系。

四、推進(jìn)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化的具體實(shí)施路徑

（一）從思想教育著手，夯實(shí)嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的思想基礎(chǔ)。

積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，通過日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式，組織各基層黨組織和全體黨員，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會制定的新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定對共產(chǎn)主義的信念，增強(qiáng)中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。努力使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，引導(dǎo)廣大黨員干部努力踐行“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”新時(shí)期合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格組織管理，健全嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的運(yùn)行機(jī)制

結(jié)合當(dāng)前學(xué)校的院系、專業(yè)、師資、學(xué)生等實(shí)際情況，優(yōu)化設(shè)置，嚴(yán)格制度、創(chuàng)新形式，有效地將黨建工作滲透到教書育人、科學(xué)研究、學(xué)習(xí)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)中，夯實(shí)黨內(nèi)政治生活的組織基礎(chǔ)，提高黨內(nèi)政治生活的實(shí)效性。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，健全“三會一課”、黨員黨性定期分析和民主評議制度，不斷提升政治生活的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。充分發(fā)揮基層黨組織首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)圍繞黨內(nèi)重要工作、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過課題研究、立項(xiàng)活動(dòng)、案例征集等途徑，深入探索黨內(nèi)政治生活新方式新方法。提高黨內(nèi)政治生活的吸引力和感染力，從而激發(fā)黨內(nèi)政治生活的新活力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，完善嚴(yán)格黨內(nèi)生活的保障機(jī)制

建立指導(dǎo)督查和責(zé)任追究制度。要通過深化黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，制定具體可行的指導(dǎo)意見和實(shí)施意見，進(jìn)一步明確黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容和任務(wù)。要通過專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查等方式，對各級黨組織開展黨內(nèi)政治生活、黨員干部參加黨內(nèi)政治生活情況開展經(jīng)常性指導(dǎo)督查。

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