李歡

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模變得越來(lái)越龐大，而固定資產(chǎn)中需要報(bào)廢處置的部分也在逐漸增加，這就要求提出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的處置辦法，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全運(yùn)行。本文就國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置存在的問(wèn)題及對(duì)策展開(kāi)探討，為固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置提出高效的管理辦法，并給出具有較高可行性的建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；固定資產(chǎn)；報(bào)廢處置

固定資產(chǎn)的生命周期包括“購(gòu)置、運(yùn)行、維護(hù)、報(bào)廢”等多個(gè)過(guò)程，在發(fā)展初期，需要投入大量資本進(jìn)行購(gòu)置；進(jìn)入運(yùn)行期，凈收益趨向平穩(wěn)；經(jīng)過(guò)多年運(yùn)營(yíng)，維護(hù)成本開(kāi)始增加，凈收益減少，這時(shí)候就要考慮報(bào)廢處置。本文通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢相關(guān)概念的分析，深入探討了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置存在的問(wèn)題，并給出相應(yīng)的對(duì)策，從而有效提升固定資產(chǎn)的管理效率。

一、固定資產(chǎn)報(bào)廢的相關(guān)概念

固定資產(chǎn)報(bào)廢，指的是固定資產(chǎn)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的使用，遭到不同程度的磨損，再加上技術(shù)方面的進(jìn)步，使得固定資產(chǎn)的原有性能有所喪失，或是難以再用，而需采取相應(yīng)的處置辦法。固定資產(chǎn)一旦報(bào)廢，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，并盡快轉(zhuǎn)入清理流程。為盡可能的避免資產(chǎn)流失，相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的處置。國(guó)家有關(guān)規(guī)定指出，涉及到“產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”等活動(dòng)，應(yīng)聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估，給出評(píng)估報(bào)告，并將相關(guān)材料上報(bào)監(jiān)管部門進(jìn)行備案。結(jié)合上述規(guī)定，固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置也應(yīng)辦理完整的備案手續(xù)，并將相應(yīng)的評(píng)估結(jié)果作為重要的參考依據(jù)。

二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置存在的問(wèn)題

（一）控制措施不嚴(yán)，報(bào)廢管理中出現(xiàn)諸多問(wèn)題

（1）部分企業(yè)未嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢手續(xù)執(zhí)行，或是所辦理手續(xù)流于形式，尤其是對(duì)未到年限的報(bào)廢資產(chǎn)，沒(méi)有分析其深層次原因，追究相應(yīng)責(zé)任。（2）固定資產(chǎn)無(wú)實(shí)物應(yīng)依據(jù)盤虧流程進(jìn)行，但部分企業(yè)仍是依據(jù)報(bào)廢流程進(jìn)行，不僅未分析其原因，追求相關(guān)責(zé)任，提出改進(jìn)措施，還存在無(wú)殘值收入的問(wèn)題。（3）對(duì)固定資產(chǎn)的使用壽命不夠重視，到達(dá)折舊年限后直接予以報(bào)廢。

（二）信息傳遞不通暢，財(cái)務(wù)賬目未及時(shí)更新

（1）部分企業(yè)在資產(chǎn)報(bào)廢處置過(guò)程中，與財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通，存在各行其是的現(xiàn)象，使得相應(yīng)手續(xù)不能及時(shí)的傳送至財(cái)務(wù)部門，缺少報(bào)廢處置的相關(guān)賬務(wù)，造成虛增資產(chǎn)問(wèn)題。（2）部分企業(yè)擁有自己的管理系統(tǒng)，與總部統(tǒng)一的管理系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，導(dǎo)致信息傳遞不通暢，信息的更新不及時(shí)，影響到資產(chǎn)報(bào)廢處置的順利進(jìn)行。

（三）未按規(guī)定辦理備案手續(xù)，處置缺乏合規(guī)性

報(bào)廢處置前，應(yīng)提前進(jìn)行評(píng)估備案，那些達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)需進(jìn)場(chǎng)交易。如此規(guī)定主要是為了給報(bào)廢資產(chǎn)的處置提供參考，以避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，存在許多問(wèn)題：（1）未評(píng)估、或是已評(píng)估但未備案、或是已備案但未按要求進(jìn)場(chǎng)交易，使得國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)不同程度的流失；（2）完成備案前，已對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處置，使得評(píng)估備案失去應(yīng)有的價(jià)值；（3）部分企業(yè)對(duì)相關(guān)流程缺乏了解，材料提供有所缺失或是上交時(shí)間不及時(shí)，耽擱了報(bào)廢處置，甚至是評(píng)估報(bào)告已過(guò)期限需再次進(jìn)行評(píng)估。比如在評(píng)估范圍上，部分企業(yè)備案與處置的范圍有出入，缺乏合規(guī)性，上級(jí)部門就提出重新復(fù)核的要求，并按照新的結(jié)果對(duì)備案資料進(jìn)行修正。

三、應(yīng)對(duì)策略

（一）嚴(yán)格落實(shí)報(bào)廢處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任

應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)報(bào)廢處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任，并確保報(bào)廢處置相應(yīng)信息的準(zhǔn)確傳遞，提高財(cái)務(wù)方面的可靠性。對(duì)于責(zé)任的落實(shí)，面對(duì)某些非正常報(bào)廢現(xiàn)象，除了按照規(guī)定流程進(jìn)行處理外，還要追求責(zé)任到人。此外，在具體的報(bào)廢處置過(guò)程中，不管財(cái)務(wù)部門是否參與其中，在經(jīng)上級(jí)部門同意后，必須再報(bào)送財(cái)務(wù)部門，才能作為相關(guān)事項(xiàng)的終結(jié)。

（二）做好報(bào)廢前的清查工作

對(duì)于自身的固定資產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)每年都要進(jìn)行全面清查。并由上級(jí)部門牽頭，進(jìn)行計(jì)劃安排，對(duì)于固定資產(chǎn)實(shí)物，應(yīng)會(huì)同使用部門進(jìn)行清查工作，主要涉及到實(shí)物資產(chǎn)及登記資產(chǎn)的具體運(yùn)行情況，嚴(yán)格記錄盤點(diǎn)表，清查完成后，相應(yīng)人員要簽字確認(rèn)，最后上報(bào)監(jiān)管部門予以審核。

（三）做好報(bào)廢后的清理工作

除了報(bào)廢前的清查，還要做好報(bào)廢后的清理工作，構(gòu)建報(bào)廢資產(chǎn)儲(chǔ)存庫(kù)，將已確認(rèn)報(bào)廢的資產(chǎn)存儲(chǔ)其中，保證其安全完整性。對(duì)限定時(shí)間進(jìn)行合理設(shè)置（一般來(lái)說(shuō)，不能跨年）進(jìn)行清理，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值的回收。報(bào)廢資產(chǎn)的清理工作主要由實(shí)物管理部門來(lái)完成，并將所得收入及時(shí)上交。應(yīng)定期（每年最少兩次）對(duì)已報(bào)廢的資產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，設(shè)立專門的清理小組，將具體處理情況及時(shí)報(bào)送管理層，對(duì)部分未清理的資產(chǎn)要說(shuō)明因由并給出清理計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)督報(bào)廢資產(chǎn)的清理工作。

（四）采取多樣化的報(bào)廢處置方式

對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置，應(yīng)采取多樣化的處置方式，盡量給企業(yè)創(chuàng)造效益，減少損失。一是，充分調(diào)配。對(duì)仍具應(yīng)用價(jià)值的資產(chǎn)要進(jìn)行充分調(diào)配，比如對(duì)于甲方來(lái)說(shuō)已無(wú)使用價(jià)值，但對(duì)于乙方來(lái)說(shuō)仍可投入使用，這時(shí)候就可以通過(guò)資產(chǎn)的調(diào)配利用，充分挖掘報(bào)廢資產(chǎn)的價(jià)值。二是，對(duì)外租賃。對(duì)于仍有租賃價(jià)值的報(bào)廢資產(chǎn)，可選擇租賃經(jīng)營(yíng)，價(jià)格方面則按照當(dāng)前市場(chǎng)來(lái)定，安排專門部門對(duì)租賃行為進(jìn)行管理。租賃的實(shí)施，多數(shù)采用競(jìng)標(biāo)方式，競(jìng)標(biāo)的組織管理要予以嚴(yán)格的監(jiān)督。三是，投資入股。對(duì)部分仍有使用價(jià)值的報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，以得到的評(píng)估值進(jìn)行投資，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多收益。四是，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行盤活。要與外單位加強(qiáng)交流，通過(guò)共同開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使部分無(wú)效資產(chǎn)轉(zhuǎn)為有效，從而對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行了盤活，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了已有資產(chǎn)的增值。五是，技術(shù)革新。通過(guò)技術(shù)上的革新，激發(fā)報(bào)廢資產(chǎn)的使用價(jià)值，并對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行各方面的培訓(xùn)，以作為技術(shù)革新的人才儲(chǔ)備。六是，信息網(wǎng)絡(luò)。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完備的租賃系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的共享，有效拓展報(bào)廢資產(chǎn)的處理渠道。

（五）開(kāi)發(fā)新型報(bào)廢處置管理系統(tǒng)

對(duì)于許多國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，已有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)已嚴(yán)重落后，難以充分滿足當(dāng)前的管理需要，為提高固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置效率，應(yīng)聯(lián)合信息技術(shù)部門研發(fā)全新的報(bào)廢處置管理系統(tǒng)，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的各項(xiàng)信息進(jìn)行完整錄入，包括報(bào)廢時(shí)限、辦理人員、使用單位、報(bào)廢因由、是否清理處置、清理方式等，從而能夠動(dòng)態(tài)的查詢報(bào)廢資產(chǎn)的處置情況，有效提高固定資產(chǎn)報(bào)廢處置的管理水平。

四、結(jié)論

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，其中需要報(bào)廢處置的部分也在不斷增加，這就要求提出更加標(biāo)準(zhǔn)化的處置辦法，以減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。本文首先分析了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的解決措施，主要是嚴(yán)格落實(shí)報(bào)廢處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任、做好報(bào)廢前的清查工作、做好報(bào)廢后的清理工作、采取多樣化的報(bào)廢處置方式、開(kāi)發(fā)新型報(bào)廢處置管理系統(tǒng)等。不斷提高國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置的管理水平，能夠進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

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