趙晉斌

摘 要 老虎易打，蒼蠅難拍。對于職工群眾身邊的不正之風(fēng)雖小，但影響巨大，直接影響到黨在職工群眾心中的形象。筆者就本單位進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)主要是公車私用、午間飲酒、大操大辦、工作時間玩游戲、打牌等，這些“小問題”讓職工群眾深惡痛絕，并提出形成不正之風(fēng)的原因、危害及主要對策。

關(guān)鍵詞 風(fēng)氣 慣例 穩(wěn)定 機(jī)制 監(jiān)督

中圖分類號：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

職工群眾身邊的不正之風(fēng)，是煤炭企業(yè)廉政風(fēng)險防控工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也是煤礦黨員干部存在不正之風(fēng)的重要體現(xiàn)。這些行為量大面廣，社會關(guān)注度高，直接侵害職工群眾切身利益，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象。筆者就煤礦目前存在的職工群眾身邊不正之風(fēng)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風(fēng)的表現(xiàn)形式

目前，就干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，主流是好的，但仍有一些不良風(fēng)氣存在于個別干部中，與企業(yè)發(fā)展變化的整體水平還不相適應(yīng)。

一是仍然存在公車私用現(xiàn)象。常識告訴我們，公務(wù)車輛只因部門職能和工作需要而配備，也就是說，公車只配備給“崗位”，公車姓“公”不姓“私”。十八大以后，上級單位多次下發(fā)文件、會議精神，禁止公車私用。但仍然存在公車私用現(xiàn)象，個別干部利用職權(quán)用公車辦私事，不僅造成浪費(fèi)，還損害了干部形象，滋生了官僚主義和享樂主義。

二是午間飲酒屢禁不止。午間飲酒，一直是影響干部職工正常工作的不良之風(fēng)，是享樂主義和奢靡之風(fēng)的具體表現(xiàn)。自“禁酒令”下發(fā)以來，絕大多數(shù)干部職工都能嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，但仍有個別干部還存在工作日飲酒現(xiàn)象，甚至在酒后開會、培訓(xùn)、值班，嚴(yán)重影響了干部形象；個別職工酒后下井，置安全生產(chǎn)于不顧，心存僥幸，違反規(guī)定帶“病”作業(yè)。

三是我行我素大操大辦。十八大以來，中央多次通報了違反八項(xiàng)規(guī)定典型事例，其中就有關(guān)于大操大辦的問題，我礦也下發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪嫁娶等事宜的通知》，對黨員干部大操大辦進(jìn)行專項(xiàng)整治，但是個別黨員干部仍然違反規(guī)定，助長了不良風(fēng)氣，造成了不良影響。

四是工作時間內(nèi)上網(wǎng)、打牌等。在全礦學(xué)習(xí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的大環(huán)境下，在生產(chǎn)任務(wù)如此緊張繁重的情況下，還有個別干部仍在單位上網(wǎng)、打游戲、看電影，甚至有的值班干部、零散人員聚眾打牌等，視法律制度于不顧，其行為嚴(yán)重擾亂了安全健康的生產(chǎn)工作秩序，使干部在職工心中大打折扣。

二、不正之風(fēng)的原因剖析

導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中上述不良風(fēng)氣產(chǎn)生的原因很多，既有主觀上的，也有客觀上的；既有大環(huán)境的影響所致，更有體制機(jī)制上的弊端。

一是認(rèn)識不深。個別單位不能正確處理好抓風(fēng)氣建設(shè)與抓安全生產(chǎn)工作的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，對風(fēng)氣建設(shè)消極應(yīng)付，沒有主動地開展工作，造成風(fēng)氣建設(shè)與安全生產(chǎn)工作相互脫節(jié)，形成“兩張皮”現(xiàn)象；一些干部認(rèn)識不深、黨性不強(qiáng)，面對“四風(fēng)”問題有私心雜念，面對積弊頑疾有畏難情緒，對整改落實(shí)存在精神懈怠，錯誤地認(rèn)為作風(fēng)問題不要太較真，差不多就行，沒有真正重視起來，“跟著走、看著走”；個別干部學(xué)習(xí)作風(fēng)文件不扎實(shí)，認(rèn)為風(fēng)氣建設(shè)是軟指標(biāo)，只要把安全生產(chǎn)工作搞上去，其它都好說；還有些干部不愿意“多管閑事”，認(rèn)為自己作風(fēng)很好，加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)是別人的事情，與自己關(guān)系不大，對風(fēng)氣建設(shè)不能做到入腦、入心、入耳，不主動接受教育。

二是慣例使然。有些問題現(xiàn)在已然成為我們的慣例問題，比如說午間飲酒和大操大辦，總覺得上級領(lǐng)導(dǎo)視察就應(yīng)該“小酌兩杯”，領(lǐng)導(dǎo)遇到婚喪嫁娶等事宜，要是不告訴別人，就感覺“無情無義”，這樣把所謂的潛規(guī)則當(dāng)顯規(guī)則，從而喪失風(fēng)氣建設(shè)的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，形成了一種讓職工群眾深惡痛絕的“官場文化”。風(fēng)氣建設(shè)的難點(diǎn)，在于克服習(xí)以為常的慣性；風(fēng)氣建設(shè)的焦點(diǎn)，在于打破見怪不怪的慣例，如果不消除慣性思維依賴，風(fēng)氣建設(shè)就難以取得重大突破。

三是懲處力度需加強(qiáng)。個別單位對干部有“地方保護(hù)主義”，還存在一些“人情世故”，缺乏嚴(yán)厲的工作責(zé)任追究制度，對違反軟環(huán)境建設(shè)、風(fēng)氣建設(shè)的相關(guān)人員處理力度不夠，難以達(dá)到懲處一個、治理一片的威懾力。長期以往，在干部中養(yǎng)成一個“不怕處理”的心理，抱著僥幸思想，把作風(fēng)文件丟一旁，逐漸形成“四風(fēng)”問題。

三、發(fā)生在職工群眾身邊不正之風(fēng)的危害

發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風(fēng)，直接侵害職工群眾切身利益，已成為影響黨群干群關(guān)系、損害企業(yè)形象、影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定的重要因素。

一是危害礦區(qū)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前煤炭企業(yè)正處于市場的下行期和改革的關(guān)鍵期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，職工群眾的民主意識、法制意識不斷增強(qiáng)，對涉及自身利益和社會公平的問題更加敏感、更加關(guān)注。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題直接或間接損害著群眾利益，干擾了職工群眾的生產(chǎn)生活，引發(fā)職工上訪，甚至導(dǎo)致群體上訪性事件，破壞和影響著企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二是危害黨群干群關(guān)系?；鶎狱h員干部生活、工作在職工群眾之中，在職工群眾心目中代表的就是企業(yè)的形象。廣大職工往往是通過身邊黨員干部的言行、作風(fēng)對企業(yè)進(jìn)行評價。對于發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗問題，直接侵害了職工群眾切身利益，職工群眾對此意見很大，嚴(yán)重影響了企業(yè)的公信力，直接危害黨群干群關(guān)系。

三是危害反腐倡廉建設(shè)。職工群眾往往通過身邊發(fā)生的消極腐敗來感知黨風(fēng)政風(fēng)和企業(yè)風(fēng)氣，來認(rèn)識和評價企業(yè)的反腐倡廉工作，直接影響其對反腐倡廉工作的支持和認(rèn)可。如果發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題解決不好，必將影響到群眾對反腐倡廉工作關(guān)注度、認(rèn)知度、滿意度和對反腐敗斗爭的信心，不利于營造反腐倡廉建設(shè)的思想環(huán)境、群眾基礎(chǔ)和輿論氛圍。

四、防治職工群眾身邊不正之風(fēng)的主要對策

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一方面從培養(yǎng)良好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)抓起，大力倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)、清廉、文明、和諧”五種風(fēng)氣，教育和引導(dǎo)黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，加大正面報道流量，唱響主旋律，履行好職責(zé)，發(fā)揮好作用；另一方面堅持日常教育和集中教育相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省紀(jì)委“五不準(zhǔn)”、焦煤“十嚴(yán)禁”、西山“二十條”和礦有關(guān)作風(fēng)文件精神，找準(zhǔn)廉政宣傳教育的切入點(diǎn)，深入推進(jìn)廉潔文化“五進(jìn)”工作，在全礦形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。

二是完善相關(guān)制度。一個良好風(fēng)氣的形成關(guān)鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機(jī)制，從而對黨員、干部實(shí)行行之有效的管理和監(jiān)督。根據(jù)形勢發(fā)展，不斷完善、補(bǔ)充、新建各項(xiàng)制度，增強(qiáng)制度的針對性和可操作性，嚴(yán)格保證制度執(zhí)行，促進(jìn)按制度辦事逐步變成自覺行為，由他律向自律轉(zhuǎn)變。用制度規(guī)范黨員干部行為，以制度固化作風(fēng)建設(shè)效果，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。

三是加大監(jiān)督力度。結(jié)合《關(guān)于開展干部作風(fēng)整頓百日集中行動的通知》和干部作風(fēng)建設(shè)補(bǔ)充考核辦法，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶大操大辦、違規(guī)用車、午間飲酒、聚眾賭博、吃拿卡要等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一是日常督查經(jīng)常化，聯(lián)合相關(guān)部門對礦各單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及“四風(fēng)”整頓情況進(jìn)行突擊督查，對違反八項(xiàng)規(guī)定的行為，在嚴(yán)肅責(zé)任追究的同時，責(zé)成相關(guān)單位和個人限期予以整改；二是拓寬督查覆蓋面，為加大督查工作力度，拓寬督查范圍，在對各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況的同時，著力把群眾信訪舉報的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題納入督查范圍；三是建立定期通報制，形成“一督查一通報”制度，每次督查結(jié)束后，根據(jù)督查結(jié)果，通過下發(fā)文件、新聞媒體曝光等形式進(jìn)行通報；四是考核力度再加大，每月匯總干部作風(fēng)督查情況，并向礦黨政匯報，年底排名排隊(duì)，后10%的干部進(jìn)行通報，并實(shí)行脫產(chǎn)培訓(xùn)、組織約談，集中培訓(xùn)后仍不合格者，列入黑名單，調(diào)離原崗位。