張揚 解檸羽

基金項目：教育部人文社會科學(xué)青年基金項目“經(jīng)濟服務(wù)化背景下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生命周期演進規(guī)律

與產(chǎn)業(yè)政策研究”（15YJC790038）；遼寧省社科基金重點項目“新常態(tài)下提升遼寧省經(jīng)濟增長質(zhì)量的對策研究”（L15AJY005）

中圖分類號：F719 文獻標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：本文通過分析影響日本服務(wù)業(yè)持續(xù)性發(fā)展的流動性需求、工業(yè)化程度、居民消費水平、政策與資金支持四大因素，探析了未來日本服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點方向。借鑒日本經(jīng)驗，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)以提升工業(yè)化程度為依托，以提高居民消費水平為基礎(chǔ)，以加大政策及資金支持為導(dǎo)向，以應(yīng)對老齡化社會養(yǎng)老問題為目標(biāo)，引導(dǎo)和促進服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟服務(wù)化 日本服務(wù)業(yè) 影響因素

日本服務(wù)業(yè)的發(fā)展進程

從20世紀(jì)50年代中期開始，日本經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，日本服務(wù)業(yè)發(fā)展走向正軌，日本的個人生活服務(wù)業(yè)比重增長，娛樂服務(wù)業(yè)比重降低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開始起步。此時日本經(jīng)濟進入短期高增長，就業(yè)人數(shù)增加，收入大幅提高，尤其隨著城市人口日益增多，經(jīng)營自由化政策的實施等，日本的個人服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸具備良好的市場環(huán)境和政策空間。到1960年，日本每萬人口中個人服務(wù)業(yè)機構(gòu)達52.4個，從業(yè)人員有2019人。初期的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從媒介生產(chǎn)流通和消費類信息廣告業(yè)開始發(fā)展，1960年該類企業(yè)數(shù)量達到4340個，從業(yè)人員達到41274人。

20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)濟進入高速增長的十年，個人生活服務(wù)業(yè)衰退，娛樂服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大幅度增長。在家庭消費中黑白電視機、電冰箱以及洗衣機的普及率已達到90%以上，個人洗染業(yè)隨著洗衣機的普及而收縮，縫補業(yè)伴隨穿著時裝化而過剩，彩色電視機和小汽車的普及率也達到25%左右，電視機的普及使電影業(yè)收縮了近2/3的市場。此階段旅館業(yè)和洗理美容業(yè)繼續(xù)增長，停車場業(yè)、大廈管理業(yè)大幅增長，為順應(yīng)市場發(fā)展，企業(yè)取消原有的市場調(diào)查、廣告宣傳、法律以及維修部門，向社會購買相關(guān)服務(wù)，由此日本形成了與上述內(nèi)容相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，信息廣告業(yè)機構(gòu)大幅增多，轉(zhuǎn)向事業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量激增。

20世紀(jì)70年代，日本的個人服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進入高速發(fā)展階段。這一時期日本服務(wù)業(yè)在社會投資增加的情況下，服務(wù)業(yè)素質(zhì)有所提高，但仍然落后于整體經(jīng)濟水平，工業(yè)發(fā)展速度緩慢，工業(yè)資本在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資的主要方向是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和停車場業(yè)，大商業(yè)資本的投資方向主要是旅館業(yè)和娛樂業(yè)，個人消費觀念趨于高級化并加強了選擇性，服務(wù)業(yè)總量雖縮小但品質(zhì)卻提高。這一時期個人生活服務(wù)業(yè)主要集中在個人授課業(yè)、殯葬業(yè)、照相業(yè)、汽車租賃業(yè)、美容業(yè)、體育及娛樂品租賃業(yè)等；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的范圍則主要是信息服務(wù)業(yè)、大廈管理服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)、商品檢查業(yè)、設(shè)計業(yè)、生產(chǎn)用機械租賃業(yè)等等。

20世紀(jì)70年代至90年代，日本服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了流通性服務(wù)業(yè)（主要集中在運輸通信業(yè)）超過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的情況，個人服務(wù)業(yè)的發(fā)展開始小幅下降，社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)中有升。日本傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)和餐飲旅館業(yè)比重下降，以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會以及其他服務(wù)業(yè)為主的社會服務(wù)業(yè)比重開始不斷加大。

作為全球制造業(yè)大國之一，日本屬于發(fā)達國家中進入服務(wù)型經(jīng)濟時代較晚的國家。進入21世紀(jì)，日本三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較大，主要表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提高，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降。這一時期作為日本服務(wù)業(yè)發(fā)展主體的運輸通訊業(yè)、金融保險等行業(yè)開始加速增長，在國民經(jīng)濟中的作用不斷提升，逐步帶動第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。以巨大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為背景，在這一階段，日本服務(wù)業(yè)發(fā)展具有代表性的是東京，作為日本的大都市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展歷程可以概括為“重化學(xué)工業(yè)—重工業(yè)—都市型工業(yè)—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一完整脈絡(luò)。千代田區(qū)、中央?yún)^(qū)和港區(qū)屬于東京的傳統(tǒng)區(qū)域，而千代田區(qū)則是東京乃至日本金融中心的主體，其金融服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。發(fā)展至今，日本服務(wù)業(yè)已形成以東京為主體，輻射發(fā)展的格局，其服務(wù)業(yè)發(fā)展具有較強的網(wǎng)絡(luò)化、集群化優(yōu)勢。

日本服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素分析

（一）流動性需求

流動性需求對日本的流通性服務(wù)業(yè)影響較大，物流業(yè)和交通運輸業(yè)是流通性服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。一個國家物流業(yè)的發(fā)展程度，是評判該國服務(wù)業(yè)整體水平的主要因素之一。日本經(jīng)濟發(fā)展水平較高，國民對商品和服務(wù)的需求隨生活水平的不斷提升，促使服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的流動性需求由規(guī)?；?qū)哟涡赞D(zhuǎn)化。由于制造業(yè)本身發(fā)展要求物流高效化，流通性服務(wù)業(yè)中的第三方物流企業(yè)會日益重視流動性需求，建設(shè)物流基地，以滿足新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。流動性需求的旺盛不僅使日本物流和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展，也是其經(jīng)濟資源的配置日趨合理與高效。流通性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動和促進了不同類型的企業(yè)之間形成效率高、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，為日本服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境效益，促使服務(wù)業(yè)集聚的范圍不斷擴大。

（二）工業(yè)化程度

工業(yè)化程度主要受生產(chǎn)要素條件的影響，生產(chǎn)要素主要包括基本要素和高等要素。其中基本要素從自然資源、氣候條件、地理條件、初級工人等角度衡量，被稱為自然“遺傳”要素或先天存在條件；高等要素從高技術(shù)人才及其創(chuàng)造力、現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)、科教機構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等視角辨別，其發(fā)展需要長期投資（包括智力投資或體能投資），是“人造”的、后天開發(fā)的（梁能，1995）。受生產(chǎn)要素發(fā)展條件的制約，工業(yè)化程度對日本服務(wù)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)影響較大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括金融保險業(yè)、房地產(chǎn)和租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等。

20世紀(jì)90年代以前，日本工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，其發(fā)展以模仿創(chuàng)新為主，即引進國際先進技術(shù)，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級實現(xiàn)經(jīng)濟增長。伴隨日本實施的趕超戰(zhàn)略，日本的產(chǎn)品生產(chǎn)在規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化方面均走到了世界前列，滋生了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求。到20世紀(jì)90年代末期，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取代了傳統(tǒng)的重化工業(yè)成為拉動日本經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信息化具有時效性、更新加速、模仿周期短的特點。基于日本制造業(yè)在國際上的領(lǐng)先地位，日本工業(yè)化程度越來越深，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開始逐步發(fā)展。信息技術(shù)革命在全球范圍內(nèi)掀起了世界經(jīng)濟的新一輪洗牌，不論從產(chǎn)品的組裝化與個性化角度，還是產(chǎn)品的分散化與非標(biāo)準(zhǔn)化角度來看，工業(yè)化程度（以勞動和技術(shù)為主要代表）開始在全球范圍內(nèi)的水平型與垂直型分工都與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密切相關(guān)。從21世紀(jì)起，日本工業(yè)化程度不斷升級促使其生產(chǎn)性服務(wù)需求，尤其是對知識密集型服務(wù)的需求比重日益提高。

（三）居民消費水平

居民消費水平對個人服務(wù)業(yè)發(fā)展影響較大，個人服務(wù)業(yè)主要包括住宿和餐飲業(yè)、娛樂與休閑服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等。日本個人服務(wù)業(yè)的發(fā)展落后于美、德等其他發(fā)達國家，但其發(fā)展高于世界個人服務(wù)業(yè)發(fā)展的平均水平。一般來說，人均GDP越高，居民的消費水平越高。伴隨著人均收入的不斷上漲，日本社會的消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出發(fā)展型、享受型勢頭，個人服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。日本由于自然條件限制，人口較為集中、城鎮(zhèn)化水平較高，這為服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)盈利提供了更多可能性。日本經(jīng)濟發(fā)展水平較高，居民消費水平居高不下，促使服務(wù)業(yè)產(chǎn)品市場不斷擴張，個人服務(wù)業(yè)升級的內(nèi)生動力日趨增大。

（四）政策與資金支持

近年來日本服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展離不開日本政府的政策支持。日本政府通過頒布一系列法律引導(dǎo)全社會關(guān)注服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵居民參與和發(fā)展服務(wù)業(yè)。例如在支持信息服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，為了確保信息服務(wù)業(yè)相關(guān)政策能夠得以順利實施，日本政府通過設(shè)立特殊的法人，把計算機程序以及數(shù)據(jù)庫一并納入到著作權(quán)的保護范圍內(nèi)。

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開資金支持，日本較大規(guī)模的銀行信貸和日本政府的財政撥款構(gòu)成了日本服務(wù)業(yè)的主要支持資金來源。源源不斷的資金支持推動了日本相關(guān)行業(yè)（主要指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）的研發(fā)、服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。

日本服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向

在經(jīng)濟服務(wù)化格局下，日本雖然經(jīng)濟發(fā)達、人民生活水平較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于世界領(lǐng)先水平，但也是“少子老齡化”問題最為嚴(yán)重的國家之一，這對日本服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新要求。伴隨日本本土基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)日趨成熟以及對外FDI不斷增長的情況，以滿足內(nèi)需為主的情報通信業(yè)、環(huán)境關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、生活關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、物流關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的需求也在不斷擴大。未來20年，在經(jīng)濟服務(wù)化和都市化背景下，日本的制造業(yè)發(fā)展比重將會進一步下降，而服務(wù)業(yè)比重將加速提高。隨著人口高齡化對醫(yī)療、福祉需求的增加，預(yù)計未來日本的醫(yī)療保險、福祉關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)都會得到擴大。制造業(yè)及批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員將減少，醫(yī)療保健、商業(yè)保險和消費者服務(wù)業(yè)就業(yè)人群將擴大。日本傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要以滿足居民個人需求和產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，受消費市場牽引。而人口老齡化的不斷加速將導(dǎo)致日本社會面臨極大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，日本服務(wù)業(yè)也將在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的帶動下進入新紀(jì)元。

據(jù)測算，到2055年，日本每2.5人中就有1個超過65歲的老人，日本將在未來面臨巨大的養(yǎng)老壓力。以現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，在養(yǎng)老福利服務(wù)制度和養(yǎng)老模式不斷升級發(fā)展的情況下，將更加注重長期護理保險作用，外引內(nèi)培高級護理人員。盡管日本在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)出臺了《高齡老人保健福利推進10年戰(zhàn)略計劃》、《社會福祉士及介護士福祉法》等，形成了較為完善的養(yǎng)老服務(wù)政策以及立法保障體系，但是伴隨老齡化的加重以及平均壽命的不斷提高，日本政府不得不高度重視長期護理保險經(jīng)費的支出。長期護理保險與傳統(tǒng)醫(yī)療保險不同，主要報銷老年人出院后在養(yǎng)老機構(gòu)或者居家康復(fù)時所發(fā)生的照護費用等，并為老人提供必要的生活照料、精神慰藉、康復(fù)護理等服務(wù)。在這種特殊需求下，未來服務(wù)業(yè)尤其是介護護理人員的需求將不斷提升，因此介護服務(wù)人員將是目前及未來日本需求最大的職業(yè)之一，同時日本養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)也將向小規(guī)模、連鎖化轉(zhuǎn)變。

伴隨老齡化的不斷深化，日本養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將不斷突破，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)品市場多元化，從制造到推介、輔助使用等，都將催生相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。

對我國服務(wù)業(yè)的啟示

（一）以提升工業(yè)化程度為依托，通過制造業(yè)發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)升級

在國際市場勞動分工格局影響下，我國正處于工業(yè)化中期，但是由于我國制造業(yè)處于微笑曲線的外側(cè)，產(chǎn)品的有效延伸價值較低，導(dǎo)致我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于發(fā)達國家。日本經(jīng)歷了漫長的工業(yè)經(jīng)濟時代，以制造業(yè)充分發(fā)展為前提，分工和專業(yè)化發(fā)展為條件，以及工業(yè)化水平較高的保障下，日本順利過渡到服務(wù)經(jīng)濟時代，日本服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到了長足發(fā)展。我國工業(yè)發(fā)展歷程短，工業(yè)化程度決定了我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展無法實現(xiàn)自然過渡。因此，我國應(yīng)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級，提升工業(yè)化程度，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)工業(yè)的三產(chǎn)化發(fā)展，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，提高我國服務(wù)業(yè)的質(zhì)量與分量。

（二）以提高居民消費水平為基礎(chǔ)，以點帶面促進服務(wù)業(yè)發(fā)展

我國居民消費動力不足，主要表現(xiàn)是儲蓄率過高、消費率過低，這不符合當(dāng)前全球經(jīng)濟服務(wù)化發(fā)展的需要。當(dāng)前如何擴大內(nèi)需、提振消費信心，仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要突破口，同時也是提升社會總消費量的重要手段。第一，提高居民消費水平，從縮小收入差距、改善收入分配入手。借鑒日本加大低收入人群工資增長的力度，重點解決中小企業(yè)以及中、低端勞動力的工資增長問題，努力使低收入人群向中等收入階層邁進，使作為消費主體的中等收入人群規(guī)模不斷擴大，降低居民生活的不確定性風(fēng)險，提高居民消費信心，進而提高居民的實際消費水平。我國社會保障制度的不充分性也會導(dǎo)致居民通過高儲蓄來實現(xiàn)保障性需求。第二，在實際發(fā)展過程中，為了提高居民消費水平，帶動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)優(yōu)化金融市場投資環(huán)境。由于普通居民的投資渠道有限，往往通過銀行存款和收益較低的理財產(chǎn)品來實現(xiàn)資產(chǎn)保值與增值，而銀行資金卻以虛擬市場為主要投資場所，來尋求高額收益，因此會陷入與消費無關(guān)的循環(huán)怪圈。需要正確引導(dǎo)資金使用方向，努力擴大消費市場，才能真正提升居民消費水平，增強我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）以加大政策及資金支持為導(dǎo)向，逐步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境

經(jīng)濟服務(wù)化格局下我國服務(wù)業(yè)能否獲得持續(xù)性發(fā)展，能否在世界服務(wù)業(yè)發(fā)展中獲得一席之地，政策與資金支持至關(guān)重要。從日本服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗可以看出，政策與資金支持是日本服務(wù)業(yè)長足發(fā)展的主要影響因素之一，同時政策制定要兼顧內(nèi)外環(huán)境的同步發(fā)展。一方面在軟環(huán)境建設(shè)上，應(yīng)該制定有利于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)，出臺吸引服務(wù)業(yè)高級人才安家落戶的政策，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研的實施手段，不斷深化我國服務(wù)業(yè)體制改革，逐步打破限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舊體制，實行新的競爭機制等，進而促進和提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體實力。另一方面，在外在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面，加強服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)專業(yè)化市場的建立，不斷放寬服務(wù)業(yè)市場的準(zhǔn)入條件，削弱服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策性進入壁壘，引入各種形式的社會資本進入我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進而形成良性競爭，使服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高層次、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。只有內(nèi)外部環(huán)境的不斷優(yōu)化，才能使我國服務(wù)業(yè)逐步提高自身實力和國際競爭力，才能在經(jīng)濟服務(wù)化格局下朝更有利于中國經(jīng)濟建設(shè)的方向發(fā)展。

（四）以應(yīng)對老齡化社會養(yǎng)老問題為目標(biāo)，重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

我國目前已邁入人口老齡化時代，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中存在法律保障不完善、服務(wù)質(zhì)量不高、資金不足等諸多問題。首先應(yīng)結(jié)合我國實際情況，順應(yīng)時代發(fā)展要求，建立健全養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，為我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供法律保障。除了建立醫(yī)保外，可以學(xué)習(xí)日本完善長期護理保險，滿足不同層次老年人對養(yǎng)老服務(wù)的多樣需求。因此，構(gòu)建合理的服務(wù)體系，完善長期護理保險，提供老年人在養(yǎng)老機構(gòu)或者在居家康復(fù)時所發(fā)生的護理費用，盡可能的為失能老人提供必要的生活照料、精神慰藉、康復(fù)護理，以及臨終關(guān)懷等服務(wù)。

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