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【摘要】本文在綜述國際電力工程市場(chǎng)概況的基礎(chǔ)上，利用SWOT分析工具，分析我國電力施工企業(yè)跨國經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)，并提出了我國電力施工企業(yè)國際化戰(zhàn)略的策略選擇。

【關(guān)鍵詞】電力施工企業(yè)；國際化；SWOT

國際化是社會(huì)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)，在全球范圍內(nèi)承接電力工程項(xiàng)目，并以此帶動(dòng)資本、設(shè)備、勞務(wù)和技術(shù)輸出，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為我國電力施工企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇。開展國際經(jīng)營，推進(jìn)企業(yè)國際化戰(zhàn)略，既有助于企業(yè)在我國電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完備的情況下挖掘新的發(fā)展空間，又有助于企業(yè)探索在全球范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素，采購設(shè)備原材料，進(jìn)而降低工程建設(shè)成本，是充分利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”來參與國際分工、提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)。

一、國際電力工程市場(chǎng)概況

電力工程是國際工程總承包行業(yè)的第四大子行業(yè)，發(fā)展相當(dāng)迅猛。近十年來，市場(chǎng)規(guī)模平均增長率達(dá)到29%，占國際工程總承包行業(yè)的市場(chǎng)份額不斷增加。2016年，電力工程國際承包市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到700億美元。

根據(jù)世界能源組織統(tǒng)計(jì)，國際電力工程市場(chǎng)迅猛發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力主要來自于新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的電力能源消耗增加，新能源發(fā)電的推廣應(yīng)用，發(fā)達(dá)國家電網(wǎng)建設(shè)的更新?lián)Q代以及各國政府推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)的投資等。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來國際電力工程市場(chǎng)熱點(diǎn)區(qū)域是新興工業(yè)化國家和傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國。主要需求來源于：新興工業(yè)化國家電力供應(yīng)不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，需擴(kuò)建更多的發(fā)電廠和輸變電設(shè)施。傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)國由于電網(wǎng)建設(shè)集中在上世紀(jì)六七十年代完成，電網(wǎng)設(shè)施老化，亟需更新?lián)Q代。

二、我國電力施工企業(yè)參加國際化大分工的SWOT分析

結(jié)合我國電力施工企業(yè)跨國經(jīng)營現(xiàn)狀，分析優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)如下。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

大型工程施工經(jīng)驗(yàn)豐富。近二十年來，我國電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得飛躍式發(fā)展，“十二五”期間全國電力工程建設(shè)累計(jì)完成投資4萬億元。在完成世界上的史無前例的大規(guī)模電力工程建設(shè)過程中，我國電力施工企業(yè)積累了豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，形成了一批具有國際領(lǐng)先水平、獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志性工程，如特高壓輸電技術(shù)、智能電網(wǎng)建設(shè)、CAP1400大型先進(jìn)壓水堆核電站等。同時(shí)，我國電力施工企業(yè)大多具有一級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)和一級(jí)施工總承包資質(zhì)，技術(shù)力量雄厚，擁有眾多技藝醇熟的施工隊(duì)伍和高水平管理人員，擁有完善的內(nèi)控管理和供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)，具備承建大型工程項(xiàng)目的能力。

勞動(dòng)力成本具有比較優(yōu)勢(shì)。建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。近年來，雖然我國勞動(dòng)力供應(yīng)增量放緩，勞動(dòng)力成本有所上升，但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，熟練工人的勞動(dòng)力成本仍具有顯著優(yōu)勢(shì)：與東南亞國家、非洲國家相比，工人技能的熟練程度、施工效率又具有顯著優(yōu)勢(shì)。綜合而言，勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)能讓我國電力施工企業(yè)在參與國際競(jìng)標(biāo)時(shí)以更低的成本來參與競(jìng)爭(zhēng)。

（二）劣勢(shì)分析

近年來，以一批“國字頭”企業(yè)紛紛布局和加大國際電力工程承攬力度為標(biāo)志，我國電力施工企業(yè)開始加快國際化發(fā)展步伐。但是，總體而言，電力企業(yè)對(duì)外投資與國際化經(jīng)營面臨“后發(fā)劣勢(shì)”，總體對(duì)外承包工程經(jīng)營規(guī)模偏小、區(qū)域受限、利潤空間較小。

設(shè)計(jì)與工程咨詢分割，制約了工程總承包的發(fā)展。目前，國際電力工程大多采用EPC模式，包括設(shè)計(jì)、采購、施工等各環(huán)節(jié)內(nèi)容。但是長期以來由于我國施工管理體制原因，施工企業(yè)與設(shè)計(jì)、工程咨詢服務(wù)分割，在承攬國際工程時(shí)面臨一定的弊端。

企業(yè)管理水平不高，難滿足國際市場(chǎng)運(yùn)作要求。我國電力施工企業(yè)還不同程度地存在：基礎(chǔ)管理薄弱、項(xiàng)目成本和質(zhì)量管理水平有待進(jìn)一步提升：采購模式單一，缺乏國際采購網(wǎng)絡(luò)和國際采購經(jīng)驗(yàn)；信息化程度低，缺乏先進(jìn)實(shí)用的信息化管理手段，項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用水平低：組織機(jī)構(gòu)設(shè)置較為陳舊僵化，管理效率不高：激勵(lì)機(jī)制不健全，仍存在大鍋飯、平均主義思想，員工收入不完全與貢獻(xiàn)成正比。上述缺陷在一定程度上削弱了企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）機(jī)遇分析

近年來，國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略，高度重視中國企業(yè)的技術(shù)、資本和產(chǎn)品走出去，從多方面支持國內(nèi)企業(yè)跨國投資經(jīng)營，為電力施工企業(yè)實(shí)施國際化戰(zhàn)略提供了新的機(jī)遇。

國際直接投資發(fā)展迅猛。以中國能建集團(tuán)為例，2014年至2016年，中國能建集團(tuán)累計(jì)在“一帶一路”沿線國家簽訂工程承包合同850份，簽約總金額超過1500億元，年均增長35%。同時(shí)，以電力、能源項(xiàng)目為輻射，還帶動(dòng)了中國能建集團(tuán)在水利、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的直接投資，帶動(dòng)合同額超過1000億元的國產(chǎn)裝備、材料出口。

國際工程市場(chǎng)容量繼續(xù)擴(kuò)大。隨著我國實(shí)行“一帶一路”戰(zhàn)略，以及新興經(jīng)濟(jì)體國家對(duì)電力需求的進(jìn)一步迫切以及發(fā)達(dá)國家智能電網(wǎng)升級(jí)改造需要，國際電力工程市場(chǎng)容量仍在進(jìn)一步擴(kuò)大。電力工程國際承包市場(chǎng)規(guī)模仍將保持年均15%以上的增長。

融資體系日益發(fā)達(dá)。在國際工程承包中，項(xiàng)目建設(shè)所需要的流動(dòng)資金較多。但目前電力施工企業(yè)的自有資金不能滿足大型國際項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)資金的需要。近年來，隨著金融服務(wù)國際化和自由化的發(fā)展，國家對(duì)企業(yè)信貸融資支持力度越來越大，為工程承包商提供了越來越便捷的融資服務(wù)，支持企業(yè)帶資出海。

（四）挑戰(zhàn)分析

作為國際工程發(fā)包領(lǐng)域的后起之秀，我國電力施工企業(yè)在參與國際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，所面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻，體現(xiàn)在：

市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘嚴(yán)重。電力工程作為國家重要基礎(chǔ)性工程，電力安全事關(guān)國家安全，許多國家普遍實(shí)施專業(yè)執(zhí)照或企業(yè)許可、人員注冊(cè)制度，對(duì)中資機(jī)構(gòu)參與建設(shè)存在一定的安全擔(dān)憂。同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)先行在國際市場(chǎng)參與電力工程競(jìng)爭(zhēng)，形成了一套壁壘森嚴(yán)的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，以及與之對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品、材料選購體系，為中國企業(yè)走出去設(shè)置了一套市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、材料及關(guān)稅壁壘。

國內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出?，F(xiàn)階段，越來越多的中國公司開始“走出去”，導(dǎo)致在國際競(jìng)爭(zhēng)中中國企業(yè)“內(nèi)耗”現(xiàn)象嚴(yán)重，原本同其他國家企業(yè)相比所具有的成本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在本國企業(yè)的內(nèi)耗中項(xiàng)目利潤越做越薄。極少數(shù)企業(yè)甚至不計(jì)成本，只以中標(biāo)為目的，報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于合理價(jià)格和合理利潤，工程建設(shè)中又偷工減料影響質(zhì)量，嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)聲譽(yù)和行業(yè)聲譽(yù)。

安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出。目前我國企業(yè)走出去的地方多為南亞、中東、非洲地區(qū)國家，這些地區(qū)政權(quán)波動(dòng)大，社會(huì)穩(wěn)定度低，恐怖主義、分裂主義勢(shì)力活躍。在承擔(dān)工程項(xiàng)目墊資施工過程中，必須考慮到突發(fā)事件和地緣政治動(dòng)蕩所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失。

三、我國電力施工企業(yè)國際化戰(zhàn)略策略選擇

第一，要改進(jìn)內(nèi)部管理，提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力。企業(yè)要注重將國際化發(fā)展理念與自身優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，強(qiáng)化國際業(yè)務(wù)管理頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、市場(chǎng)拓展等方面，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型布局。突破傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)、施工承包業(yè)務(wù)模式，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，積極采用EPC、BOT、PPP等模式，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)，做好對(duì)重大項(xiàng)目簽約、大額資金使用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，避免企業(yè)陷入風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。

第二，要選準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，深度開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。我國電力施工企業(yè)應(yīng)該抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大契機(jī)，以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，借助國家戰(zhàn)略在當(dāng)?shù)芈涞厮纬傻木薮笥绊懥?，集中力量、重點(diǎn)突破，對(duì)市場(chǎng)潛力大、風(fēng)險(xiǎn)低的國家和地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，深耕重點(diǎn)區(qū)域，在當(dāng)?shù)匦纬善放菩?yīng)，以中國標(biāo)準(zhǔn)、中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

第三，要建立聯(lián)合平臺(tái)，整合創(chuàng)新國際經(jīng)營機(jī)制。應(yīng)改變“千帆競(jìng)發(fā)”的局面，由央企和骨干國企牽頭，組建海外工程、投資兩大聯(lián)合平臺(tái)公司，搭建總部、平臺(tái)公司、龍頭骨干企業(yè)、合作企業(yè)聯(lián)袂“出?！钡慕?jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)國際業(yè)務(wù)集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展。

第四，要拓展經(jīng)營模式，以工程承包帶動(dòng)綜合發(fā)展。在承接國際電力工程的同時(shí)，應(yīng)注重引領(lǐng)中國電力技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備“走出去”，積極推動(dòng)我國電力標(biāo)準(zhǔn)國際化，提高我國企業(yè)在國際電力行業(yè)的話語權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力，以工程承包帶動(dòng)出口貿(mào)易和投資項(xiàng)目。