近日，教育部印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），對(duì)義務(wù)教育學(xué)校管理提出基本要求，適用于全國(guó)所有義務(wù)教育學(xué)校?！稑?biāo)準(zhǔn)》是在2014年出臺(tái)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)（試行）》）基礎(chǔ)上修訂而成。教育部要求，各地教育行政部門(mén)要高度重視《標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真組織所有義務(wù)教育學(xué)校對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改，切實(shí)做到“一校一案”，全面改進(jìn)和加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校管理工作，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，整體提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。下面，本文從“新”“廣”“實(shí)”三個(gè)方面對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行簡(jiǎn)析。

新：與時(shí)俱進(jìn)，全面調(diào)整

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了解讀，指出了《標(biāo)準(zhǔn)》與《標(biāo)準(zhǔn)（試行）》存在的一些差異。

一是進(jìn)一步明確了管理內(nèi)涵定位?！稑?biāo)準(zhǔn)》所指的義務(wù)教育學(xué)校管理是相對(duì)狹義的管理，主要是指為促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提升學(xué)校治理能力，與教育教學(xué)密切相關(guān)的管理工作?？傮w框架仍為三大板塊、六大部分，對(duì)有關(guān)表述作了微調(diào)。

二是補(bǔ)充了有關(guān)新增政策要求。黨的十九大對(duì)基礎(chǔ)教育作出了新的重大部署，今年8月印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》對(duì)義務(wù)教育提出了明確要求。黨的十八大以來(lái)，教育部陸續(xù)出臺(tái)了德育指南、中小學(xué)黨建、預(yù)防校園欺凌、勞動(dòng)教育、家庭教育、研學(xué)旅行、心理健康教育、教育設(shè)備設(shè)施安全等政策文件，此次修訂將其中有關(guān)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的核心內(nèi)容和要求補(bǔ)充進(jìn)了《標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)部分。

三是整合了相關(guān)管理?xiàng)l目。吸收各地各校提出的合理化建議，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中少量存在重復(fù)、交叉的條目進(jìn)行了統(tǒng)籌整合，調(diào)整了相關(guān)任務(wù)內(nèi)容和具體要求，使管理職責(zé)、管理任務(wù)、管理要求之間的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系更為科學(xué)、合理，既明確學(xué)校內(nèi)涵管理中的底線要求，又給各地及學(xué)校留下了充分的自主管理和探索實(shí)踐空間。

四是聚焦細(xì)化了有關(guān)要求。認(rèn)真落實(shí)黨的十九大對(duì)基礎(chǔ)教育的部署要求，更加聚焦深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加突出落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，更加體現(xiàn)素質(zhì)教育要求。

此外，《標(biāo)準(zhǔn)》還在保障學(xué)生權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧安全環(huán)境、建立現(xiàn)代學(xué)校制度等方面有所調(diào)整。

【簡(jiǎn)析】我國(guó)的學(xué)校管理必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的教育方針政策，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義人才培養(yǎng)之路，這是方向性和原則性問(wèn)題，是我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)和管理的基本要求。修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)》，緊跟國(guó)家政治發(fā)展形勢(shì)，全面落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)教育提出的新部署新要求，體現(xiàn)了政治導(dǎo)向和思想引領(lǐng)的高度。

在遵循基本辦學(xué)方向和原則的基礎(chǔ)上，學(xué)校管理應(yīng)該具有充分的自主權(quán)，在辦學(xué)理念、教學(xué)模式、教師培養(yǎng)、校園文化等方面突出學(xué)校特色，避免千校一面，倡導(dǎo)“一校一品”。新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)》從三大板塊、六大部分明確了管理的內(nèi)涵定位，給各地各校留下了充分的可操作空間，體現(xiàn)了自主管理和探索實(shí)踐的深度和廣度。

廣：涵蓋學(xué)校管理的方方面面

《標(biāo)準(zhǔn)》從保障學(xué)生平等權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)進(jìn)步、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度6大方面，明確了學(xué)校的主要管理職責(zé)，共涉及22項(xiàng)管理任務(wù)、88條具體內(nèi)容。

一是推進(jìn)教育公平，維護(hù)學(xué)生平等入學(xué)權(quán)利，建立控輟保學(xué)工作機(jī)制，滿(mǎn)足需要特殊關(guān)注學(xué)生的需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、弱有所扶。

二是發(fā)展素質(zhì)教育，提升學(xué)生道德品質(zhì)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，增進(jìn)學(xué)生身心健康，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生生活本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

三是引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)進(jìn)步，加強(qiáng)教師管理和職業(yè)道德建設(shè)，提高教師教育教學(xué)能力，建立教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持體系，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

四是提升教育教學(xué)水平，建設(shè)適合學(xué)生發(fā)展的課程體系，實(shí)施以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)，建立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，提供便利實(shí)用的教學(xué)資源，努力讓每一個(gè)孩子都能享受有質(zhì)量的教育。

五是促進(jìn)學(xué)生安全健康，建立切實(shí)可行的安全與健康管理制度，建設(shè)安全衛(wèi)生的學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展以生活技能為基礎(chǔ)的安全健康教育，營(yíng)造健康向上的學(xué)校文化，營(yíng)造和諧美麗的校園環(huán)境。

六是突出依法辦學(xué)，提升依法科學(xué)管理能力，建立健全民主管理制度，構(gòu)建和諧的家庭、學(xué)校、社區(qū)合作關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

【簡(jiǎn)析】《標(biāo)準(zhǔn)》全面系統(tǒng)地梳理了我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校管理的基本理念、基本內(nèi)涵、基本框架、基本要求，形成了一個(gè)完整的體系，在落實(shí)過(guò)程中，要吃透核心要義、把握基本要點(diǎn)、抓住關(guān)鍵要素。一是要突出育人為本?！稑?biāo)準(zhǔn)》以管理為切入點(diǎn)，注重課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人和協(xié)同育人，其落腳點(diǎn)在“育人為本，全面發(fā)展”，特別強(qiáng)調(diào)要牢記初心，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)立德樹(shù)人工作。二是要突出均衡發(fā)展。公平是義務(wù)教育的應(yīng)有之義，就一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校而言，要依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)保障學(xué)生平等權(quán)益，做到入學(xué)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平。三是要突出充分發(fā)展。學(xué)校充分發(fā)展，要重在突出治理現(xiàn)代化，調(diào)動(dòng)各方積極性，重協(xié)商、齊用力，變“管學(xué)?！睘椤爸贫?biāo)準(zhǔn)、頂層設(shè)計(jì)、甄別經(jīng)驗(yàn)、培育典型、統(tǒng)籌推進(jìn)”。學(xué)生充分發(fā)展，要重在提高教育教學(xué)質(zhì)量，著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等四種關(guān)鍵能力，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。

實(shí)：細(xì)化要求，分類(lèi)落實(shí)

在實(shí)施要求方面，《標(biāo)準(zhǔn)》共提出了三條具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各地各校高度重視、細(xì)化要求、分類(lèi)落實(shí)。

一是明確本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)學(xué)校管理的基本要求。鑒于全國(guó)各地區(qū)的差異，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門(mén)可以依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際提出具體實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求。在實(shí)施過(guò)程中要因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施、逐步完善，促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校提升治理水平。

二是明確本標(biāo)準(zhǔn)是義務(wù)教育學(xué)校工作的重要依據(jù)。各級(jí)教育行政部門(mén)和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將本標(biāo)準(zhǔn)作為校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，使廣大校長(zhǎng)和教師充分了解基本要求，掌握精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)具體工作。

三是明確本標(biāo)準(zhǔn)是義務(wù)教育學(xué)校治理的基本依據(jù)。各地各校要對(duì)標(biāo)研判，整改提高，樹(shù)立先進(jìn)的治理理念，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作機(jī)制。校長(zhǎng)和教師要按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理和教育教學(xué)行為，把標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

【簡(jiǎn)析】要促使《標(biāo)準(zhǔn)》落到實(shí)處，應(yīng)該從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督等多個(gè)方面著手。一是各地各校要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)提高辦學(xué)水平、提升教育質(zhì)量的重要性和緊迫性，把落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》轉(zhuǎn)化為教育實(shí)踐中的自覺(jué)行動(dòng)。二是各地各校要注重指導(dǎo)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》的解讀宣傳，使廣大校長(zhǎng)和教師充分了解基本要求，掌握精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)執(zhí)行。三是要建立完善監(jiān)督機(jī)制，把落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，經(jīng)常開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)、過(guò)程督導(dǎo)，促使學(xué)校嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

（以上內(nèi)容參考了教育部網(wǎng)站相關(guān)文字）

（責(zé)編 歐金昌）