海口：從“全城動員”到“預(yù)約過?！?/h1>
2018-03-26 09:23:22羅江
瞭望東方周刊 2018年10期
羅江
2月28日零時，也就是?？谑薪K止客貨滾裝運輸突發(fā)事件一級應(yīng)急響應(yīng)僅僅2天后，秀英港預(yù)約排隊服務(wù)功能在海口市上線試運行。從海南全省上下積極疏堵，到預(yù)約排隊系統(tǒng)“火速上線”，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)急處置能力的提升。
“隨到隨排”變?yōu)椤霸贫祟A(yù)約”
自2月18日起，一場多年罕見的持續(xù)大霧讓瓊州海峽持續(xù)封航，疊加春節(jié)黃金周返程高峰，?？谑腥齻€港口附近滯留14萬輛汽車、73萬名旅客。滯留事件發(fā)生后，海南迅速啟動港口滯港應(yīng)急預(yù)案，全力疏導(dǎo)滯留旅客。2月28日零時，秀英港預(yù)約排隊服務(wù)功能“火速上線”，在?？谑猩暇€試運行。
2018年2月21日，在?？谛阌⒏?，大量車輛等待過海前往廣東徐聞
市民、旅客登錄“椰城市民云”App、“新海港”微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，或撥打熱線即可預(yù)約。這標(biāo)志著海南車輛出島正從過去的“隨到隨排”模式向“云端預(yù)約”模式轉(zhuǎn)變。在秀英港工作人員的提示下，本刊記者打開新海港微信公眾號并點擊“港口預(yù)約”服務(wù)，界面顯示，當(dāng)日劃分為八個預(yù)約時段，并注有各時段剩余名額。選擇時段、輸入手機號和車牌號后提交預(yù)約，手機隨即收到一個預(yù)約二維碼和預(yù)約信息?！邦A(yù)約后過來買票、辦手續(xù)，不到半個小時就進港區(qū)了?！彼拇ㄓ慰统筛蝗A3月1日晚預(yù)約了2日中午過海，經(jīng)短暫等待后就進入泊位登船。
海南海峽航運股份有限公司新聞發(fā)言人謝煥杰介紹，預(yù)約成功后旅客在指定時間內(nèi)前往港口，閘機將根據(jù)車牌號自動判斷是否當(dāng)前時段預(yù)約車輛，并確定是否放行。如遇機器故障等問題無法識別車牌，也可通過掃描預(yù)約二維碼或出示預(yù)約短信通行。
據(jù)秀英港統(tǒng)計，截至2日下午2時，秀英港預(yù)約排隊系統(tǒng)注冊人數(shù)達9113人，總預(yù)約人數(shù)達4068人。本刊記者在秀英港走訪發(fā)現(xiàn)，由于返程高峰已過，等待過海車輛并不多。預(yù)約過海的便利還未充分體現(xiàn)，但多數(shù)受訪旅客對預(yù)約系統(tǒng)表示肯定，認(rèn)為在出行高峰時能提高出島效率。
該系統(tǒng)研發(fā)人員李森說，預(yù)約系統(tǒng)未來還將開通微信、支付寶等多種上線預(yù)約排隊渠道，進一步提升預(yù)約服務(wù)可及性和覆蓋面。
智慧手段破解信息不對稱
近年來，海南國際旅游島建設(shè)不斷推進，“到海南過年”的吸引力與日俱增，自駕游群體成為出行主力軍，進出島均需通過?？谌齻€港口搭乘客滾輪。
據(jù)統(tǒng)計，秀英港和新海港每日滿負荷可發(fā)船147班次，最多能輸送25000多輛車、12萬多人出島，目前?？诟酆竭\力在正常天氣情況下基本可以滿足需求。
?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局副局長羅亞忠坦言，持續(xù)大霧天氣是造成嚴(yán)重滯留的主要原因，但政府對進出島車輛的管理仍有提升空間。如加強對進出島車輛的信息采集，對可預(yù)見的擁堵進行疏導(dǎo)等。“預(yù)約系統(tǒng)的啟用是?？谕七M智慧港建設(shè)、提升進出島車輛管理水平的一次探索?！?/p>
“系統(tǒng)用智慧手段破解信息不對稱，促使自由無序的過海模式向計劃有序轉(zhuǎn)變。”?？诟坌磐萍加邢薰局饕撠?zé)人介紹，系統(tǒng)給過海旅客一個“預(yù)期”，方便旅客及時了解港口以及道路交通情況以合理安排行程，緩解道路交通擁堵。
通過旅客預(yù)約大數(shù)據(jù)，港口調(diào)度室得以掌握特定時間段的出島車輛和旅客數(shù)量，更加合理地調(diào)配船舶運力和泊位，提升出島效率。謝煥杰告訴本刊記者：“正常天氣情況下，春運期間車輛出島平均等待時間為4小時左右，預(yù)約系統(tǒng)全面推廣后預(yù)計可節(jié)省1個小時以上?！?/p>
若極端天氣再度發(fā)生，車輛集中出行堵在路上，系統(tǒng)還能管用嗎？港口將與交警部門密切聯(lián)動，在港區(qū)外馬路就對車輛進行分流。符合預(yù)約時間段的車輛直接放行到閘口，未預(yù)約車輛則從外側(cè)道路引流到新海港和南港等待渡海。
考驗城市管理智慧
滯留事件發(fā)生后，海南全力疏導(dǎo)積極“搶渡”滯留旅客。海口市于2月18日啟動港口滯港應(yīng)急三級、二級處置預(yù)案，并在2月19日將應(yīng)急響應(yīng)升至一級，全城總動員24小時不間斷為旅客提供服務(wù)。
?？谑写哼\辦數(shù)據(jù)顯示，為應(yīng)對此次事件，?？诠渤鰟?.8萬余人次開展疏導(dǎo)交通、發(fā)放物資等服務(wù)工作，共分發(fā)礦泉水7.6萬箱，方便面、餅干9.1萬箱，快餐、熱粥11萬份等。
政府的迅速響應(yīng)和社會各界的暖心服務(wù)贏得了“堵路不堵心”的點贊，但與此同時，滯留事件也引發(fā)網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于提升跨海通航能力的反思和熱議。其中，有不少網(wǎng)民建議?？谑懈劭诓块T采取預(yù)約過海方式，避免大量車輛在同一時間集中涌向港口。
李森所在的團隊2月25日接到系統(tǒng)研發(fā)任務(wù)，根據(jù)?？谑幸笮柙?天內(nèi)完成。全員加班加點每天休息僅三四個小時，系統(tǒng)得以如期上線。
廣東網(wǎng)民“理忠”說，自己2月22日排隊過海等了20個小時還不止，看到網(wǎng)上都在說預(yù)約過海，沒想到這么快就能上線，以后不必在路上苦等了。
海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武表示，這次嚴(yán)重滯留事件中當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)對比較迅速，體現(xiàn)出社會公共服務(wù)能力和對突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的提升。
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羅江
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“隨到隨排”變?yōu)椤霸贫祟A(yù)約”
自2月18日起，一場多年罕見的持續(xù)大霧讓瓊州海峽持續(xù)封航，疊加春節(jié)黃金周返程高峰，?？谑腥齻€港口附近滯留14萬輛汽車、73萬名旅客。滯留事件發(fā)生后，海南迅速啟動港口滯港應(yīng)急預(yù)案，全力疏導(dǎo)滯留旅客。2月28日零時，秀英港預(yù)約排隊服務(wù)功能“火速上線”，在?？谑猩暇€試運行。
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據(jù)秀英港統(tǒng)計，截至2日下午2時，秀英港預(yù)約排隊系統(tǒng)注冊人數(shù)達9113人，總預(yù)約人數(shù)達4068人。本刊記者在秀英港走訪發(fā)現(xiàn)，由于返程高峰已過，等待過海車輛并不多。預(yù)約過海的便利還未充分體現(xiàn)，但多數(shù)受訪旅客對預(yù)約系統(tǒng)表示肯定，認(rèn)為在出行高峰時能提高出島效率。
該系統(tǒng)研發(fā)人員李森說，預(yù)約系統(tǒng)未來還將開通微信、支付寶等多種上線預(yù)約排隊渠道，進一步提升預(yù)約服務(wù)可及性和覆蓋面。
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據(jù)統(tǒng)計，秀英港和新海港每日滿負荷可發(fā)船147班次，最多能輸送25000多輛車、12萬多人出島，目前?？诟酆竭\力在正常天氣情況下基本可以滿足需求。
?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局副局長羅亞忠坦言，持續(xù)大霧天氣是造成嚴(yán)重滯留的主要原因，但政府對進出島車輛的管理仍有提升空間。如加強對進出島車輛的信息采集，對可預(yù)見的擁堵進行疏導(dǎo)等。“預(yù)約系統(tǒng)的啟用是?？谕七M智慧港建設(shè)、提升進出島車輛管理水平的一次探索?！?/p>
“系統(tǒng)用智慧手段破解信息不對稱，促使自由無序的過海模式向計劃有序轉(zhuǎn)變。”?？诟坌磐萍加邢薰局饕撠?zé)人介紹，系統(tǒng)給過海旅客一個“預(yù)期”，方便旅客及時了解港口以及道路交通情況以合理安排行程，緩解道路交通擁堵。
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?？谑写哼\辦數(shù)據(jù)顯示，為應(yīng)對此次事件，?？诠渤鰟?.8萬余人次開展疏導(dǎo)交通、發(fā)放物資等服務(wù)工作，共分發(fā)礦泉水7.6萬箱，方便面、餅干9.1萬箱，快餐、熱粥11萬份等。
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廣東網(wǎng)民“理忠”說，自己2月22日排隊過海等了20個小時還不止，看到網(wǎng)上都在說預(yù)約過海，沒想到這么快就能上線，以后不必在路上苦等了。
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