姚振芳

河北港口集團(tuán)有限公司 河北秦皇島 066000

一、構(gòu)建廉潔談話系列制度，為貫徹落實(shí)挺紀(jì)在前提供制度支撐

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，構(gòu)建廉潔談話系列制度提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，Q集團(tuán)雖然在紀(jì)律建設(shè)上取得一定成效，但對(duì)“咬耳扯袖、紅臉出汗”、“輕處分”，尤其是臨近違紀(jì)邊緣問(wèn)題的處理，缺乏相應(yīng)的制度支撐；個(gè)別現(xiàn)有制度內(nèi)容落后于形勢(shì)發(fā)展，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為此，Q集團(tuán)大膽嘗試，圍繞把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，從健全制度、完善機(jī)制入手，出臺(tái)任職談話、約談、警示談話制度，修訂談心提醒教育實(shí)施意見，全面構(gòu)建具有港口特色的廉潔談話制度體系。旨在通過(guò)廉潔談話系列制度建設(shè)，進(jìn)一步豐富違紀(jì)違規(guī)行為的處置手段，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式與違紀(jì)違規(guī)行為的適配度，提高紀(jì)檢監(jiān)察組織的“精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)能力”，從而以最小的組織代價(jià)換取最大糾錯(cuò)效果，推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)深入開展。

二、以“三個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)廉潔談話系列制度建設(shè)，用紀(jì)律推動(dòng)教育常態(tài)化，管住大多數(shù)

挺紀(jì)在前，堅(jiān)持在“早”字上做文章，把教育提醒做細(xì)做實(shí)，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于日常教育、日常監(jiān)管，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子。Q集團(tuán)出臺(tái)了《新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話實(shí)施辦法（試行）》，作為對(duì)新提拔干部的專項(xiàng)教育手段，旨在增強(qiáng)其政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)和自律意識(shí)，并通過(guò)跟蹤回訪及時(shí)掌握履行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律等情況。修訂了《談心提醒實(shí)施辦法（試行）》，作為談心提醒、糾正小微問(wèn)題的一項(xiàng)創(chuàng)新性手段，該辦法旨在對(duì)處在重要崗位、重要節(jié)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員，提醒其嚴(yán)格貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”及權(quán)力運(yùn)行的決策程序，提早防范可能出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)在查辦案件、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作中，存在輕微問(wèn)題或苗頭性、傾向性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)人員，教育其及時(shí)糾正、提早處置問(wèn)題。

挺紀(jì)在前，堅(jiān)持在“嚴(yán)”字上鉚足力氣，既對(duì)違紀(jì)行為零容忍，又對(duì)臨近違紀(jì)邊緣的問(wèn)題嚴(yán)肅處理，做到動(dòng)輒則咎、露頭就打。一方面，對(duì)構(gòu)成黨內(nèi)警告處分,但同時(shí)具有減輕情節(jié)可免予處分的黨員，施以警示談話,使其在“破紀(jì)之初”就付出代價(jià)，嚴(yán)明紀(jì)律戒尺。另一方面，對(duì)在政治思想、工作作風(fēng)、廉潔從業(yè)等方面存在一定問(wèn)題，造成不良影響但尚未構(gòu)成黨紀(jì)處分的,大喝一聲、猛擊一掌，使其吸取教訓(xùn)，警醒起來(lái)，遠(yuǎn)離紀(jì)律底線。為此，Q集團(tuán)出臺(tái)了《警示談話實(shí)施辦法（試行）》，該辦法適用于Q集團(tuán)公司全體黨員，辦法在處罰措施上設(shè)定了警示期限（一般為一年），在警示期內(nèi)不予推薦評(píng)先、不予選拔任用、給予經(jīng)濟(jì)處罰的條款，進(jìn)一步對(duì)接《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。

挺紀(jì)在前，堅(jiān)持在“責(zé)”字上做文章，督促單位和部門落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。為此，Q集團(tuán)出臺(tái)了《約談實(shí)施辦法（試行）》，作為集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)所屬單位和部門進(jìn)行工作督導(dǎo)、糾正問(wèn)題的專項(xiàng)手段。旨在督促集團(tuán)所屬單位、部門全面貫徹黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任制，抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，提高黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作成效。

廉潔談話系列制度在適用范圍上涵蓋了Q集團(tuán)全體黨員、中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重點(diǎn)崗位以及重要部門和單位。對(duì)遵守黨的紀(jì)律、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等提出明確要求。并進(jìn)一步與薪酬管理、選拔任用掛鉤，豐富了責(zé)任倒逼手段，形成了較為完整的廉潔談話制度鏈條。

三、提高制度執(zhí)行力，使廉潔談話系列制度能夠在挺紀(jì)在前的實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮作用

試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，Q集團(tuán)公司黨委采取主線教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育等多種形式，做好廉潔談話系列制度的宣貫工作。各級(jí)紀(jì)檢組織強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，針對(duì)不同種類、不同性質(zhì)的問(wèn)題，靈活運(yùn)用廉潔談話系列處置手段，維護(hù)黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。累計(jì)實(shí)施新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話#人次，幫助新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員正確認(rèn)識(shí)權(quán)力，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。針對(duì)信訪舉報(bào)中反映的問(wèn)題，對(duì)#個(gè)基層單位的#名中層領(lǐng)導(dǎo)人員、科隊(duì)級(jí)干部及重點(diǎn)崗位人員實(shí)施了談心提醒教育。為切實(shí)整改這些問(wèn)題，集團(tuán)公司、股份公司兩級(jí)紀(jì)委專題約談了#個(gè)機(jī)關(guān)部室、#個(gè)基層單位的主要負(fù)責(zé)人，傳達(dá)貫徹國(guó)資委的指示精神，明確要求和責(zé)任，督導(dǎo)問(wèn)題整改。

今后一段時(shí)期，Q集團(tuán)將全面貫徹上級(jí)黨委“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的要求，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，認(rèn)真總結(jié)廉潔談話系列制度的有效做法，不斷提高反腐倡廉工作成效，為Q集團(tuán)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。