李 卿

(濟(jì)南市公安消防支隊(duì)，山東 濟(jì)南 250001)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提升，促使社會群體的自我保護(hù)觀念越來越強(qiáng)烈。同時，隨著我國受到突發(fā)性火災(zāi)的影響情況越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致人身安全健康受到了一定威脅，促使人們對整體消防工作提出了更高的要求。這就需要消防工作者以社會實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化我國消防法治和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。

1 完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化的意義

1.1 有助于解決生活中存在的社會矛盾

在新時代發(fā)展背景下，向社會群眾提供服務(wù)的消防工作，需要依據(jù)保護(hù)社會群眾生命財產(chǎn)安全目標(biāo)，為構(gòu)建和諧社會環(huán)境提供保障。當(dāng)然，在我國民主法制進(jìn)程和建設(shè)步伐不斷加速的環(huán)境中，消防工作勢必會受到各方面的監(jiān)管。解決基礎(chǔ)層面涌現(xiàn)出的問題，有助于減少并管理各方面產(chǎn)生的社會矛盾，對社會發(fā)展而言也是至關(guān)重要的。

1.2 有助于加快社會管理創(chuàng)新的發(fā)展

在新時代發(fā)展背景下，結(jié)合消防工作的監(jiān)管，若只停留在管理層面上，是無法解決基礎(chǔ)性問題的。自《消防法》落實(shí)以來，都在結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求進(jìn)行整改和完善，消防工作也需要結(jié)合法律規(guī)定進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，以此保障執(zhí)法工作可以向著為人民服務(wù)的目標(biāo)前進(jìn)，從而加快消防執(zhí)法工作更好實(shí)施[1]。

2 消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問題

2.1 法律規(guī)定中存在缺陷

在生活中，消防工作者在問詢違法者或者是單位負(fù)責(zé)人時，經(jīng)常會有證據(jù)不充裕的問題，但這一方面的內(nèi)容并沒沒有引起關(guān)注，導(dǎo)致懲治工作過于單一，或者是存在偏差等問題，當(dāng)然也沒有達(dá)到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作目標(biāo)。

2.2 執(zhí)法者對法律了解過少

公安部門依法對消防工作者實(shí)施監(jiān)察，但是執(zhí)法者展現(xiàn)出的法律素養(yǎng)過低，且對法律理論知識了解的過少，對法律規(guī)定的消防工作步驟沒有一個整體的概念，致使消防工作實(shí)施存在一定問題。另外，消防單位執(zhí)法工作者在提供法律咨詢的過程中，引導(dǎo)解決火災(zāi)問題的自主性過低，對人民群眾的舉報電話不關(guān)心，最終為消防工作的實(shí)施埋下隱患，影響警察與群眾之間的關(guān)系。

3 消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對策

3.1 擺正執(zhí)法觀念，忠于實(shí)踐

對工作者實(shí)施優(yōu)質(zhì)的思想道德觀念教學(xué)是公安消防機(jī)構(gòu)和執(zhí)法工作者需要關(guān)注的基礎(chǔ)性工作。積極向上、正確判斷的思想道德觀念有助于引導(dǎo)消防工作者擺正自己的執(zhí)法觀念，忠于實(shí)踐中獲取的經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)為人民服務(wù)的觀念進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的消防工作。消防中包含的搶險救援、突發(fā)性事件以及滅火等工作，與人民群眾的安全、生命以及財產(chǎn)有緊密關(guān)聯(lián)。公安消防機(jī)構(gòu)一定要注重“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、保護(hù)國家長治久安、保護(hù)人民安居樂業(yè)”的三大責(zé)任和社會責(zé)任的高度，在整體消防工作中全面落實(shí)“為人們服務(wù)”的觀念，將人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興”作為消防執(zhí)法工作的基礎(chǔ)依據(jù)，優(yōu)化和解決消防執(zhí)法行為，堅持“權(quán)利和責(zé)任掛鉤，與利益脫鉤”的原則，自主為保護(hù)人民群眾利益目標(biāo)進(jìn)行消防工作。

3.2 優(yōu)化立法建設(shè)，優(yōu)化消防規(guī)定系統(tǒng)

消防法制工作的實(shí)施需要具備法律依據(jù)。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)構(gòu)建且全面推廣的消防法律包含了《立法法》《行政處罰法》以及《消防法》等內(nèi)容，工作者一定要對這些法律規(guī)定中包含的消防安全工作的規(guī)定、文件實(shí)施整理，明確消防執(zhí)法工作中需要遵守的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)然，在消防工作不斷創(chuàng)新的背景下，有的法律規(guī)定條款過于老套，這就需要消防部門加大與相關(guān)部門的合作，掌控這些條例的廢除和整改工作。同時，在消防法律規(guī)定中，需要出臺與其相對的中介組織標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法制度建設(shè)工作的強(qiáng)度，確保執(zhí)法工作者可以優(yōu)化行駛職能的權(quán)利，全面保護(hù)工作者的合法權(quán)益[2]。

3.3 優(yōu)化執(zhí)法者的執(zhí)法素養(yǎng)和工作能力

對優(yōu)化執(zhí)法者的執(zhí)法素養(yǎng)而言，需要將教育培訓(xùn)作為工作的重點(diǎn)，結(jié)合組織研究會議或者是培訓(xùn)的形式，在培訓(xùn)法律規(guī)定中優(yōu)化相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，整改工作者的執(zhí)法能力。當(dāng)然，也要在發(fā)展中設(shè)計崗前培訓(xùn)制度，需要工作者通過崗前培訓(xùn)考察之后才能持證上崗。對優(yōu)化執(zhí)法者工作能力而言，可以進(jìn)行以下幾點(diǎn)工作：1)優(yōu)化消防行政執(zhí)法責(zé)任制度。結(jié)合主管負(fù)責(zé)、審批負(fù)責(zé)和承辦負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)原則，對消防行政執(zhí)法責(zé)任實(shí)施劃分，明確執(zhí)法工作中存在的問題，了解執(zhí)法的責(zé)任，展現(xiàn)執(zhí)法程序的公開性和有效性。2)推廣警務(wù)工作的公開制度。向社會群體公開投訴電話和辦事程序，聘請廉政執(zhí)法監(jiān)督者，定期與其溝通和交流，獲取相關(guān)工作的建議，自主接受社會各界的管理，確保執(zhí)法者可以依據(jù)法律規(guī)定展現(xiàn)自身的工作職責(zé)。

3.4 堅持為人民服務(wù)

優(yōu)化思想道德教育工作是執(zhí)法部門一定要進(jìn)行的工作，需要在培訓(xùn)前引導(dǎo)工作者構(gòu)建為人民服務(wù)的觀念，端正執(zhí)法部門的工作觀念。不管是搶險救災(zāi)、滅火，還是預(yù)防工作，都是為了保護(hù)人民群眾的人身財產(chǎn)安全。由此，公共消防機(jī)構(gòu)一定要忠于國家政府部門提出各項(xiàng)法律規(guī)定，且將為人民服務(wù)這一理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中，不斷優(yōu)化自身的執(zhí)法能力和工作態(tài)度，構(gòu)建符合時代發(fā)展需求的執(zhí)法方案，以此達(dá)到為民所想、為民所用、為民所謀的工作目標(biāo)，且注重堅持各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)保護(hù)人民群眾人身財產(chǎn)安全的發(fā)展目標(biāo)[3]。

4 結(jié)語

通過研究消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施的含義、存在的問題以及優(yōu)化方案，相關(guān)工作者一定要加大對這一方面工作的關(guān)注，結(jié)合新時代發(fā)展需求和特點(diǎn)，構(gòu)建全面的法律規(guī)定系統(tǒng)，并依據(jù)優(yōu)化執(zhí)法工作者能力的方案，有效提升消防安全水平，從而為人民構(gòu)建和諧發(fā)展的社會環(huán)境。

[1] 張 巍.完善消防法律體系,全面提升消防法制水平[J].消防界(電子版),2016(6):153.

[2] 劉晨茜.論我國消防法制的完善[J].山西大學(xué)學(xué)報,2015(3)：76-77.

[3] 范平安.完善我國消防法制建設(shè)初探[J].中國消防,2015(7):42-43.