■ 張國(guó)輝

青島市當(dāng)?shù)氐Y源不足，人均水資源占有量247立方米，僅為全國(guó)平均水平的11%，世界水平的3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于世界公認(rèn)的人均500立方米的絕對(duì)缺水標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)北方嚴(yán)重缺水城市之一。近年來(lái)，青島市乃至整個(gè)膠東半島連續(xù)遭遇五十年一遇的嚴(yán)重干旱，城市供水面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。大力發(fā)展海水淡化礦化，打造城市戰(zhàn)略水源，是構(gòu)建青島市水資源安全利用體系的重要組成部分，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)幸福宜居城市具有重要意義，是青島市打造現(xiàn)代化創(chuàng)新型國(guó)際城市的有力支撐。

一、充分發(fā)揮地理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海水淡化礦化發(fā)展

青島地處黃海之濱，環(huán)抱膠州灣，海岸線長(zhǎng)730公里，海域無(wú)冰凍現(xiàn)象，固體懸浮物、含沙量低，海水水質(zhì)優(yōu)良，具有發(fā)展海水淡化的地理優(yōu)勢(shì)。青島現(xiàn)狀城區(qū)及未來(lái)重點(diǎn)發(fā)

展區(qū)域沿海岸線展開(kāi)，沿海發(fā)電廠、熱電廠、化工廠較多，具備建設(shè)電水聯(lián)產(chǎn)的條件，便于海水淡化的大規(guī)模應(yīng)用。同時(shí)，我國(guó)海水淡化研究始于青島，具備發(fā)展海水淡化的技術(shù)條件。1965年山東海洋學(xué)院（現(xiàn)中國(guó)海洋大學(xué)）在國(guó)內(nèi)最先進(jìn)行反滲透CA不對(duì)稱(chēng)膜的研究。經(jīng)過(guò)多年努力，培育形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果的重點(diǎn)企業(yè)。2005年被國(guó)家確定為海水淡化與綜合利用城市和產(chǎn)業(yè)化基地；2006年制定了全國(guó)第一個(gè)城市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2013年被國(guó)家確定為國(guó)家海水淡化試點(diǎn)城市。

二、合理確定淡化水應(yīng)用范圍，科學(xué)編制海水淡化規(guī)劃

由于淡化海水具有潔凈、高純的特點(diǎn)，水質(zhì)接近純水，含離子物質(zhì)較少。因此青島市淡化海水主要應(yīng)用于以下三方面：一是作為工業(yè)用水直供企業(yè)，用作鍋爐補(bǔ)給水、循環(huán)冷卻水等工業(yè)用高純水和工藝用水，降低企業(yè)的水再處理成本。二是作為市政供水的調(diào)蓄、補(bǔ)充和水質(zhì)提升的重要水源。將淡化海水與自來(lái)水摻混，不僅可以增加自來(lái)水出水量，而且可以有效降低自來(lái)水中離子含量，提升出水水質(zhì)。三是作為城市戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備用水。目前青島市城市用水主要依靠引黃引江客水，缺乏應(yīng)急備用水源，若客水水源地發(fā)生污染、嚴(yán)重干旱，或者供水渠道、管網(wǎng)出現(xiàn)故障，可能導(dǎo)致客水資源無(wú)法引入，將海水淡化水作為儲(chǔ)備用水是青島市戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

基于青島水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合青島水系和地理特點(diǎn)，充分考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性以及可操作性等因素，編制完成《青島市海水淡化礦化規(guī)劃》，并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。規(guī)劃通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀水源條件下城區(qū)供需水情況的分析，計(jì)算現(xiàn)狀水源條件下的供水缺口，同時(shí)兼顧淡化海水作為市區(qū)生活戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備用水的要求。規(guī)劃至2020年全市海水淡化能力達(dá)到50萬(wàn)立方米以上；2025年達(dá)到70萬(wàn)立方米以上；2030年達(dá)到90萬(wàn)立方米以上，積極推進(jìn)淡化海水成為青島市戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備水源。

三、政府高度重視，生產(chǎn)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先

近年來(lái)，青島市政府高度重視海水淡化發(fā)展，出臺(tái)了一系列支持保障性文件和資金扶持政策。例如，2006年1月18日發(fā)布實(shí)施了全國(guó)第一個(gè)海水淡化方面的規(guī)劃《青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)已修編新的《青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并發(fā)布實(shí)施；2017年5月4日發(fā)布的《青島市海水淡化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助辦法》（青財(cái)建〔2017〕43號(hào)），明確了結(jié)算價(jià)格核定、財(cái)政補(bǔ)助核定、財(cái)政補(bǔ)助預(yù)算安排和撥付程序等事項(xiàng)。在海水淡化相關(guān)保障政策的支持下，青島市建成了國(guó)內(nèi)最大的市政用水海水淡化項(xiàng)目—青島百發(fā)海水淡化廠，同時(shí)也是全國(guó)首個(gè)取得飲用水衛(wèi)生許可的海水淡化項(xiàng)目；建成了世界范圍內(nèi)相同規(guī)模建設(shè)周期最短、相同規(guī)模投資、成本最少、水價(jià)最低的海水淡化工程—董家口海水淡化項(xiàng)目。

目前青島市海水淡化能力已達(dá)到21.9萬(wàn)立方米/日，居全國(guó)領(lǐng)先水平。其中，青島百發(fā)海水淡化公司淡化能力10萬(wàn)立方米/日，董家口海水淡化廠淡化能力10萬(wàn)立方米/日，大唐黃島發(fā)電有限公司海水淡化能力1.3萬(wàn)立方米/日，華電青島發(fā)電廠海水淡化能力0.6萬(wàn)立方米/日，靈山島海水淡化設(shè)施淡化能力0.03萬(wàn)立方米/日。淡化海水主要用于工業(yè)生產(chǎn)和城市供水的補(bǔ)充調(diào)配，在近幾年高峰供水期間發(fā)揮了重要的作用。

四、重點(diǎn)培育和扶持海水淡化礦化典型項(xiàng)目

百發(fā)海水淡化工程設(shè)計(jì)規(guī)模為10萬(wàn)立方米/日，投資11.83億人民幣，于2013年建成通水。該項(xiàng)目是中國(guó)最大的市政用水海水淡化項(xiàng)目，采用了世界最先進(jìn)的雙膜技術(shù)（超濾膜+反滲透膜），借鑒了西班牙的先進(jìn)管理理念，產(chǎn)水符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）。百發(fā)海水淡化工程2016年和2017年供水量分別為696萬(wàn)立方米和1400萬(wàn)立方米，該項(xiàng)目的運(yùn)行發(fā)揮了重要的應(yīng)急調(diào)峰和戰(zhàn)略保障作用，為青島市供水做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

董家口海水淡化工程，設(shè)計(jì)規(guī)模為10萬(wàn)立方米/日，投資約6億人民幣，于2015年11月開(kāi)工建設(shè)，2016年9月10日通水，向董家口經(jīng)濟(jì)園區(qū)企業(yè)（青鋼集團(tuán)、海晶化工等其他三家企業(yè)）供水3萬(wàn)立方米，滿(mǎn)足了園區(qū)用水需求，該工程是第一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國(guó)內(nèi)公司建設(shè)，第一個(gè)世界范圍內(nèi)相同規(guī)模建設(shè)周期最短，第一個(gè)國(guó)內(nèi)相同規(guī)模投資成本最少水價(jià)最低的海水淡化工程。董家口海水淡化工程的建成投產(chǎn)，大大緩解了青島西海岸水資源短缺的燃眉之急，并作為成功范例，應(yīng)用于半島沿海地區(qū)乃至環(huán)渤海區(qū)域海水淡化的經(jīng)驗(yàn)推廣。

五、海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)鏈條初步構(gòu)建

青島市以海水淡化應(yīng)用為突破口，積極發(fā)展海水淡化裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市海水淡化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，2016年全市海水淡化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約50億元。重點(diǎn)培育青島雙瑞海洋環(huán)境工程股份有限公司等15家海水淡化裝備制造企業(yè)，集聚了一定數(shù)量海水淡化配套零部件制造企業(yè)，在海水預(yù)處理裝備、超濾膜等領(lǐng)域形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。初步形成了海水淡化產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新體系，全市涉及海水淡化技術(shù)研發(fā)及人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)20余家，擁有市級(jí)以上工程研究（技術(shù)）中心15家，取得相關(guān)專(zhuān)利授權(quán)30余項(xiàng)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。目前，青島市已建立相對(duì)齊備的海水淡化技術(shù)研發(fā)體系，技術(shù)支撐能力整體水平先進(jìn)，海水預(yù)處理、材料部件生產(chǎn)、海水淡化裝備等制造能力不斷增強(qiáng)，具備實(shí)施海水資源循環(huán)綜合利用項(xiàng)目能力，具有開(kāi)展大規(guī)模海水淡化工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，海水淡化市政、工業(yè)用水等應(yīng)用市場(chǎng)逐步形成，海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈條初步構(gòu)建，為全市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)條件。