■文·圖／本刊記者 劉洪清

2018年8月31日，人社部印發(fā)《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》。各地是如何發(fā)揮人社部門職能作用，推動扶貧攻堅工作有效開展？9月下旬，本刊記者奔赴革命老區(qū)、紅色故里——湖北省大悟縣。在這里，記者看到了別樣紅的扶貧攻堅“彩霞”。

10月17日是國家扶貧日，為了形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的脫貧攻堅格局，為實現(xiàn)“戶脫貧、村出列、縣摘帽”營造濃厚社會氛圍，大悟縣委、縣政府及各職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村從上到下正在緊鑼密鼓地著力細(xì)化落實“扶貧日”活動任務(wù)清單。對于大悟縣來講，扶貧攻堅是政府的“頭等大事”，念茲在茲，唯此為大。翻開大悟縣2018年政府工作報告，開篇是扶貧，著墨最多的也是扶貧。作為督導(dǎo)扶貧工作的“特派員”，孝感市綜合督導(dǎo)二組組長、孝感市人社局調(diào)研員付立貴和同事們已經(jīng)扎根大悟縣大半年的時間。付立貴告訴記者，在該縣2018年政府工作報告重點工作責(zé)任分解清單中，人社部門有8項重點任務(wù)清單，“在就業(yè)扶貧、社保扶貧、健康扶貧、培訓(xùn)扶貧中，充分展示了大悟特色?！?/p>

“扶貧車間”進(jìn)鄉(xiāng)村

9月25日，記者來到了大悟縣宣化店鎮(zhèn)烏鋪村“扶貧車間”。這是一棟兩層的普通民居，一樓擺放著8臺半自動縫紉機(jī)，五六名女工正在緊張地忙碌著。“在這里干，雖然工資只有2000塊，但不再兩頭奔波，兩頭牽掛了。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)保也都上了，日子過得還蠻舒心?！?30歲的女工劉麗芳告訴記者，為了照顧家里的老人和孩子，她辭去了在廣東每月三四千元的工作，回到了家鄉(xiāng)，在家門口實現(xiàn)了就業(yè)。大悟縣就業(yè)局局長李新國告訴記者：“縫紉機(jī)是就業(yè)部門免費(fèi)提供的，水電費(fèi)也由就業(yè)扶貧資金補(bǔ)助?！?/p>

“在鎮(zhèn)上，我還有一個車間，你有時間可以去看看。”“扶貧車間”的老板黃世祥從1995年開始就在廣東東莞打工，2014年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，記者在一所學(xué)校旁邊的民居前見到了黃世祥的另外一個就業(yè)“扶貧車間”——祥豐玩具廠，這里有32名車工正在縫制絨布玩具。“這是外貿(mào)訂單，這個玩具叫‘會飛的奶?！?，每個玩具的人工費(fèi)是1.32元。熟練工人的月工資可以拿到3000多元?！秉S世祥說，“我把工廠辦在學(xué)校旁邊，既能解決貧困家庭的就業(yè)問題，又能方便家長接送孩子?！迸ぶ芷G今年30歲，已經(jīng)是兩個孩子的母親，她認(rèn)為，既能在家門口打工掙錢，又能夠陪伴孩子的成長，是一舉兩得的好事。

大悟縣澳弘達(dá)針織制品有限公司坐落在宣化店鎮(zhèn)易地扶貧搬遷鎮(zhèn)區(qū)集中安置點，安置小區(qū)總共有333戶，貧困居民1121人。公司經(jīng)理董術(shù)猛告訴記者，“廠房是政府免費(fèi)提供的，目前有31萬件工作服訂單，活兒已經(jīng)排到了2019年。在崗工人有120多人，隨著安置點貧困居民陸續(xù)入住，我們還會招聘人員?！?/p>

大悟縣宣化店鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車間。

目前，大悟縣累計促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)25145人，人均收入2萬元；開展貧困人員技能培訓(xùn)6635人；扶持貧困人員創(chuàng)辦農(nóng)家樂34家，支持開辦“扶貧車間”251個，吸納貧困人員就業(yè)3359人；開發(fā)公益性崗位安置貧困人員2403人。落實公益性崗位補(bǔ)貼1222.43萬元，落實貧困人員培訓(xùn)補(bǔ)貼24.4萬元，貧困人員生活、交通補(bǔ)貼6.72萬元，發(fā)放農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼11萬元，農(nóng)家樂帶動貧困人員就業(yè)補(bǔ)貼17.2萬元。

健康扶貧的“大悟答卷”

宣化店鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶袁某軍的兒子袁某琳今年16歲，患血友病多年。“健康扶貧”的“先診療、后付費(fèi)”等惠民政策落地以后，袁某琳每次治療的藥費(fèi)901元，自己僅支付90元。截至目前，他的醫(yī)療費(fèi)用163186.45元，統(tǒng)籌支付158186.45元，自付5000元，這讓袁某軍結(jié)束了多年靠借錢為兒子維持看病治療的艱難日子。

肺惡性腫瘤患者劉某珍只要打開健康扶貧手機(jī)APP查詢系統(tǒng)，自己的醫(yī)療費(fèi)用清單就能一目了然。她先后17次住院，共花費(fèi)424947.36元，基本醫(yī)療、大病保險、民政救助、補(bǔ)充保險“四位一體”統(tǒng)籌支付419947.36元，個人僅自付5000元。

袁某琳和劉某珍是實施健康扶貧以來的兩個案例縮影。大悟縣人社局局長華玉祥告訴記者，在健康扶貧攻堅中，縣政府統(tǒng)籌民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計、扶貧專項資金，全額資助全縣享受健康扶貧待遇的91540人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，2018年代繳全縣貧困人員醫(yī)療保險費(fèi)1647.7萬元。同時，大悟縣政府還統(tǒng)籌資金，按每人200元的標(biāo)準(zhǔn)，購買商業(yè)補(bǔ)充保險。對建檔立卡農(nóng)村貧困人口就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,經(jīng)基本醫(yī)保報銷、大病保險賠付和民政醫(yī)療救助后,仍未達(dá)到健康扶貧醫(yī)療保障目標(biāo)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，給予兜底保障。此外，政府還統(tǒng)籌3000萬元資金，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助資金，用于建檔立卡農(nóng)村貧困人口“四位一體”保障范圍外醫(yī)療費(fèi)用的救助。使貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報銷比例達(dá)90%以上，年度內(nèi)自付費(fèi)用低于5000元。

2018年4月，大悟縣人社局整合基本醫(yī)保、大病保險、民政醫(yī)療救助和補(bǔ)充保險資金、信息系統(tǒng)，打造了“四位一體”一站式結(jié)算系統(tǒng)，貧困人口就醫(yī)時持社?？?、身份證辦理入院手續(xù)，享受“先診療后付費(fèi)”待遇。同時，與孝感市、湖北省就診率高的醫(yī)院達(dá)成“先診療后付費(fèi)”協(xié)議，使貧困人口在縣外定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)也能享受“先診療后付費(fèi)”待遇。

近3年來全縣建檔立卡貧困人口住院9063人次，住院總費(fèi)用3.78億元，統(tǒng)籌費(fèi)用支付3.5億元，綜合報銷比例達(dá)93%，實現(xiàn)了健康扶貧目標(biāo)。

大悟縣還建立了經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。自2016年起，縣政府為年滿60歲、戶籍在大悟縣的老年人購買了人身意外傷害綜合保險，共有220874名老年人參保。截至目前，累計賠付意外死亡老人263人，賠付金額287萬元；意外傷害住院老年人527人，賠付住院津貼33.1萬元。

鄉(xiāng)村振興會有時

“挑門抬梁農(nóng)家院，青磚土坯銘鄉(xiāng)愁。皂角古井永相伴，山水田園度春秋。”近年來，大悟縣新城鎮(zhèn)的金嶺村在網(wǎng)絡(luò)上火爆起來，游客紛紛來到這里踏青賞秋觀雪。這里依山傍水、青磚灰瓦、綠樹成蔭、荷塘飄香、麥田金黃，村落里部分建筑始建于明朝中晚期，是孔子的弟子顏回后人的棲居地，也是國內(nèi)保存較為完整的居民古村落，充滿著鄂北傳統(tǒng)民居風(fēng)情。

“晴天一身灰，雨天一身泥。金嶺曾是大悟縣基礎(chǔ)最薄弱、地理位置最偏僻、人口最多的最貧困村，如今舊貌換新顏，已成為集傳統(tǒng)民居群、非遺文化體驗區(qū)、汽車露營地、精品民宿接待和農(nóng)業(yè)觀光體驗為一體的休閑旅游勝地。”大悟縣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)指揮部成員顏豪，是土生土長的金嶺人，曾任縣就業(yè)局副局長。為了摘掉貧困村的帽子，從打造旅游鄉(xiāng)村到美麗鄉(xiāng)村，再到鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，本著“金嶺人辦金嶺事”，顏豪回到金嶺村，帶領(lǐng)金嶺村民踏上了致富脫貧之路。

2015年10月，金嶺村被納入湖北省“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”示范點，創(chuàng)新管理體制成立人民公司，將集體資產(chǎn)交由公司管理，村民入股，到公司上班?！叭嗣窆?合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式使金嶺村實現(xiàn)了良性發(fā)展，2017年底全村貧困戶通過在人民公司務(wù)工、分享租金、股權(quán)分紅實現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的夢想也照進(jìn)了現(xiàn)實，全村村民城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率達(dá)到了100%。

讓顏豪記憶最為深刻的是，前些年有一名鄉(xiāng)親娶來了外地媳婦，這個外地媳婦對吃不飽、穿不暖的苦日子感到厭倦，撇下丈夫和孩子遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。金嶺村人民公司股份合作互助致富，這名鄉(xiāng)親甩掉了貧困戶的帽子，外地媳婦又回到了金嶺村，夫妻兩人靠勤勞致富過上了幸福的日子。金嶺村是一個“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的田園故里。如今，金嶺村示范區(qū)的經(jīng)驗正在大悟縣重點貧困村推廣。華玉祥表示，人社部門將繼續(xù)在精準(zhǔn)幫扶“助”創(chuàng)業(yè)，技能培訓(xùn)“促”就業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)“擴(kuò)”社保，落實政策“強(qiáng)”保障等方面，做實人社扶貧的民生賬。

大悟縣委書記余德芳強(qiáng)調(diào)，“一建兩扶三?！钡拇笪蚍鲐毺厣褪前沿毨Т屙椖拷ㄆ饋?，產(chǎn)業(yè)、教育扶起來，生活、醫(yī)療、住房保起來。脫貧攻堅要以“中原突圍”精神，進(jìn)一步壓實扶貧責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，充分凝聚脫貧攻堅強(qiáng)大合力，用心用智啃下硬骨頭，用情用力打贏攻堅戰(zhàn)，向全縣人民交上一份滿意的答卷！■