文/本刊記者 胡利娟

我國(guó)第一個(gè)與改革開(kāi)放相伴并同步推進(jìn)的大型林業(yè)生態(tài)工程；

我國(guó)第一個(gè)規(guī)劃期限目標(biāo)與中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)三步走發(fā)展戰(zhàn)略期相吻合的大型林業(yè)生態(tài)工程；

我國(guó)第一次以國(guó)家重點(diǎn)工程形式有組織開(kāi)展大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的政府行動(dòng)；

遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的“羅斯福大草原工程”、前蘇聯(lián)的“斯大林改造大自然計(jì)劃”和北非五國(guó)的“綠色壩工程”，被譽(yù)為世界生態(tài)工程之最。

……

這就是伴隨著改革開(kāi)放，在我國(guó)西北華北東北崛起的“綠色萬(wàn)里長(zhǎng)城”——“三北”防護(hù)林體系工程（簡(jiǎn)稱(chēng)三北工程）。

“三北工程不僅開(kāi)辟了農(nóng)民增收的新渠道，強(qiáng)化了全社會(huì)的生態(tài)綠化意識(shí)，提高了我國(guó)在國(guó)際生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的地位。”1月24日，國(guó)家林業(yè)局三北局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，我國(guó)人民用自己的勤勞和智慧，發(fā)出中國(guó)聲音，共享中國(guó)模式，在世界生態(tài)文明建設(shè)史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一頁(yè)。

中國(guó)生態(tài)建設(shè)開(kāi)啟歷史新紀(jì)元

1978年，改革開(kāi)放元年，黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存與發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，在鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注下，決定建設(shè)西北華北東北防護(hù)林體系工程，中國(guó)生態(tài)建設(shè)開(kāi)啟了歷史新紀(jì)元。

三北防護(hù)林的啟動(dòng)實(shí)施，揭開(kāi)了我國(guó)政府有組織、大規(guī)模、大范圍開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和國(guó)土綠化事業(yè)的序幕，工程區(qū)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，踏上了播綠蔭、退黃沙、保水土、護(hù)農(nóng)牧、佑家園的新征程。

40年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，三北工程區(qū)各族干部群眾戮力奮戰(zhàn)，戰(zhàn)天斗地，譜寫(xiě)了人與自然重修舊好的動(dòng)人篇章。

初心不移、砥礪奮進(jìn)。40個(gè)春去冬來(lái)，三北工程歷程不凡，成就非凡。40輪寒暑易節(jié)，三北人民披星戴月、戰(zhàn)天斗地，使三北大地由黃到綠、滄桑巨變，三北故事扣人心弦、蕩氣回腸，三北精神可歌可泣、感天動(dòng)地。

統(tǒng)計(jì)顯示，三北工程累計(jì)完成造林保存面積2918.5萬(wàn)公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到目前的13.02%，森林蓄積量由1977年的7.2億立方米提高到20.98億立方米，使區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，土地生產(chǎn)力明顯提高。

“綠色萬(wàn)里長(zhǎng)城”內(nèi)樹(shù)旗幟外贏榮譽(yù)

作為我國(guó)政府啟動(dòng)實(shí)施的第一項(xiàng)大型生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，三北工程建設(shè)規(guī)模之大，時(shí)間跨度之長(zhǎng)，條件之艱難，效果之顯著而倍受世界矚目，被譽(yù)為“世界林業(yè)生態(tài)工程之最”、“改造大自然的偉大壯舉。

1988年，在三北工程建設(shè)10周年之際，鄧小平同志為三北工程親筆題詞“綠色長(zhǎng)城”，永遠(yuǎn)激勵(lì)著三北工程建設(shè)者砥礪進(jìn)取，奮勇前進(jìn)。

1987年以來(lái)，先后有三北局、寧夏中衛(wèi)、新疆和田等十幾個(gè)單位被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

2003年12月28日，三北工程獲得“世界上最大的植樹(shù)造林工程”吉尼斯證書(shū)，成為我國(guó)在國(guó)際生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的重要標(biāo)志和窗口。

“‘綠色長(zhǎng)城’在樹(shù)起一面旗幟的同時(shí)，又為我國(guó)在國(guó)際社會(huì)贏得了崇高榮譽(yù)?！痹撠?fù)責(zé)人稱(chēng)，40年來(lái)，三北工程不僅生態(tài)效益顯著為維護(hù)祖國(guó)生態(tài)安全作出了巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)效益也突出，為增加群眾收入、實(shí)現(xiàn)脫貧致富作出了突出貢獻(xiàn)。不僅如此，顯著的社會(huì)效益還為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——防沙治沙實(shí)現(xiàn)歷史性突破。重點(diǎn)治理地區(qū)沙化土地面積和沙化程度呈“雙降”趨勢(shì)。營(yíng)造防風(fēng)固沙林806.7萬(wàn)公頃，治理沙化土地33.62萬(wàn)平方公里，從根本上扭轉(zhuǎn)了沙化危害擴(kuò)展加劇的歷史。三北地區(qū)沙化土地和荒漠化土地連續(xù)10年呈現(xiàn)了“雙縮減”。

據(jù)第五次全國(guó)荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2014與2009年相比，5年間三北工程區(qū)的內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、河北、寧夏、山西、新疆、青海8?。ㄗ灾螀^(qū)）荒漠化土地凈減少11497平方公里，占我國(guó)荒漠化土地凈減少總面積的94.86%。重點(diǎn)治理的科爾沁、毛烏素兩大沙地?cái)U(kuò)展的趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)全面逆轉(zhuǎn)，呼倫貝爾沙地實(shí)現(xiàn)了沙化面積縮減、沙化程度減輕的重大轉(zhuǎn)變。

——防治水土流失成效顯著。局部地區(qū)水土流失面積和侵蝕強(qiáng)度呈“雙減”趨勢(shì)。累計(jì)營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林近966.2萬(wàn)公頃。重點(diǎn)治理的黃土高原，植被覆蓋度從1999年的31.6%增加到59.6%，60%的水土流失面積得到不同程度的控制，600多條小流域得到了有效治理，年入黃泥沙減少4億噸左右。

據(jù)《2014年黃河泥沙公報(bào)》顯示，黃河上中游各干流年輸沙量明顯下降，蘭州、石嘴山、頭道拐和潼關(guān)監(jiān)測(cè)站年輸沙量分別比多年平均值下降了81.97%、61.73%、62.96%和93.42%。

——平原農(nóng)區(qū)防護(hù)林體系基本建成。糧食產(chǎn)量和農(nóng)田面積呈“雙增”趨勢(shì)。營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林280.6萬(wàn)公頃，有效庇護(hù)農(nóng)田2248.6萬(wàn)公頃，工程區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)到68%。農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)和完善使危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三刮四種”現(xiàn)象基本得到根除，保證了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。據(jù)測(cè)定，由于農(nóng)田防護(hù)林的保護(hù)作用，糧食畝均增產(chǎn)15%—20%。

——增加群眾收入實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前，三北地區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)667萬(wàn)公頃，年產(chǎn)干鮮果品4800萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到1200億元，約1500萬(wàn)人依靠特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。綠色帶來(lái)了物阜民豐，重點(diǎn)地區(qū)林果收入已占農(nóng)民純收入的50%以上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，三北地區(qū)新增經(jīng)濟(jì)林面積267萬(wàn)公頃，新增產(chǎn)量1200萬(wàn)噸，新增產(chǎn)值500多億元，433萬(wàn)人依靠發(fā)展特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

同時(shí)，各地積極發(fā)展林糧間作、林藥間作、林下養(yǎng)殖、林間種植等產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)效益日益彰顯。一些地區(qū)農(nóng)民的涉林收入已經(jīng)占到總收入的50%以上。還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、森林城市和特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等，積極發(fā)展森林觀光、生態(tài)療養(yǎng)、游憩休閑等新興服務(wù)業(yè)，走出了一條不砍樹(shù)能致富的新路子。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三北地區(qū)森林旅游接待游客3.8億人次，旅游直接收入達(dá)480億元。

——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。涌現(xiàn)了一大批以王有德、石光銀、牛玉琴、石述柱、殷玉珍等為代表的英雄模范，培育了一大批陜西延安、內(nèi)蒙古通遼、山西右玉、黑龍江齊齊哈爾、新疆阿克蘇柯柯牙等先進(jìn)典型，以人為本、造福人類(lèi)”的“三北”精神，成為我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

近年來(lái)，三北工程區(qū)堅(jiān)持把工程建設(shè)同改善人居環(huán)境相結(jié)合，以城鎮(zhèn)為中心，村屯為單元，通過(guò)道路綠化、街頭綠地、休閑廣場(chǎng)、森林公園、四旁植樹(shù)、庭院綠化等方式，讓森林上路、進(jìn)村、入園，人居生態(tài)環(huán)境大為改觀。先后在寧夏回族自治區(qū)黃河金岸、陜西省渭河綜合治理、京津郊野公園建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

改善半壁河山面貌積累寶貴經(jīng)驗(yàn)

三北工程在為改善祖國(guó)半壁河山面貌取得顯著成就的同時(shí)，也探索和積累了在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)征程中治理生態(tài)脆弱區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

具體為：一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷消除制約工程建設(shè)的體制機(jī)制障礙，為工程建設(shè)增添了不竭的動(dòng)力源泉。

二是堅(jiān)持充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中力量辦大事，全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與三北工程建設(shè)。

三是堅(jiān)持以人民為本，一切依靠群眾，一切為了群眾，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，滿(mǎn)足人民群眾的利益需求，讓人民群眾成為生態(tài)建設(shè)的主體，讓人民群眾充分享受建設(shè)成果；四是堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，宜林則林、宜草則草，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)工程建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三北工程自1978年啟動(dòng)至2017年，完成總投資548.36億元，其中中央投資235.89億元，地方配套及社會(huì)投資312.47億元。