楊曉峰

武漢市某種子公司法定代表人之子問(wèn)，他父親作為種子公司最大的股東和公司法定代表人，因經(jīng)營(yíng)的紅菜薹種子出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題被湖北省某市公安機(jī)關(guān)逮捕，他問(wèn)自己的父親會(huì)坐牢嗎？銷(xiāo)售的種子并不是假種子，只是種子質(zhì)量有問(wèn)題，要負(fù)刑事責(zé)任嗎？

“在線律師”：

鑒于本案還在偵查階段，沒(méi)有判決結(jié)果，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，我們不得泄露有關(guān)信息。我在這里只是以此為引子，與大家討論一下經(jīng)營(yíng)劣種子的刑事法律責(zé)任認(rèn)定和量刑。

1 什么是假種子和劣種子

根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第四十九條規(guī)定，下列種子為假種子：①以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的；②種子種類(lèi)、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒(méi)有標(biāo)簽的。

下列種子為劣種子：①質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；②質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；③帶有國(guó)家規(guī)定的檢疫性有害生物的。

以上是種子假、劣的唯一法律尺度。種子若為假，則無(wú)優(yōu)劣一說(shuō)，種子若為劣，則一定是真種子。

種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。

2 生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣種子犯罪的刑法規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十七條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣種子是生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以不合格的種子冒充合格的種子，或者銷(xiāo)售明知是失去使用效能的種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的行為。

所謂“失去使用效能的種子”，是指因?yàn)檫^(guò)期、受潮、腐爛、變質(zhì)等失去了原有功效和使用效能，喪失了使用價(jià)值的種子。

所謂“生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以不合格的種子冒充合格的種子”是指不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能或者沒(méi)有達(dá)到應(yīng)當(dāng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

使生產(chǎn)遭受較大損失的，才構(gòu)成本罪，這也是區(qū)分罪與非罪的主要界限。

3 本罪的構(gòu)成要件

①主體 本罪的主體為一般主體，即達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具有刑事責(zé)任能力的任何自然人均可構(gòu)成本罪。單位也能構(gòu)成本罪之主體。

共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

二人以上共同過(guò)失犯罪，不以共同犯罪論處；應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，按照他們所犯的罪分別處罰。

主犯：組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。

從犯：在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰。

脅從犯：對(duì)于被脅迫參加犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照其犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰。

教唆犯：教唆他人犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。教唆不滿十八周歲的人犯罪的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。如果被教唆的人沒(méi)有犯被教唆的罪，對(duì)于教唆犯，可以從輕或者減輕處罰。

單位犯罪：公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。處罰原則：對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。

②主觀方面 行為人在主觀上是故意犯罪：一是明知是失去使用效能的種子而故意予以銷(xiāo)售；二是故意以不合格的種子冒充合格的種子。過(guò)失行為，如在不明知的情況下銷(xiāo)售了假的或失去使用效能的種子，不能構(gòu)成本罪。

本罪的犯罪目的，大多是為了謀利。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，使生產(chǎn)遭受重大的損失，是本罪的后果，不是本罪的目的。

③客體 本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料質(zhì)量的監(jiān)督管理制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣種子的行為，嚴(yán)重侵犯了國(guó)家對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)危害很大，應(yīng)受刑法打擊。

本罪的犯罪對(duì)象是種子。

④客觀方面 生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣種子的行為主要有以下幾種形式：以不合格的種子冒充合格的種子；銷(xiāo)售明知是失去使用效能的種子。

無(wú)論行為人實(shí)施的是生產(chǎn)、銷(xiāo)售哪一種行為，針對(duì)的是種子，只要出于故意，生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣種子的行為必須造成了生產(chǎn)遭受較大損失的結(jié)果才能構(gòu)成本罪，這就是說(shuō)，本罪為結(jié)果犯。如果只有生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為而沒(méi)有危害結(jié)果，或者雖有危害結(jié)果，但致使生產(chǎn)損失沒(méi)有達(dá)到損失較大的程度，也不能構(gòu)成本罪，但這不排除可以構(gòu)成他罪。

4 認(rèn)定

①本罪與非罪的界限 依《刑法》第一百四十七條之規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣種子，只有使生產(chǎn)遭受較大損失的，才構(gòu)成本罪。如果沒(méi)有使生產(chǎn)遭受較大損失的，就不構(gòu)成本罪。

②本罪與他罪的界限 行為人生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣種子，雖沒(méi)有使生產(chǎn)遭受較大損失的，但銷(xiāo)售數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，應(yīng)按生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣種子，構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣種子罪，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪的，依照處罰較重的規(guī)定處罰。

5 刑罰

銷(xiāo)售明知是失去使用效能的種子，或者生產(chǎn)者及銷(xiāo)售者以不合格的種子冒充合格的種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

使生產(chǎn)遭受較大損失，主要以二萬(wàn)元為起點(diǎn)；重大損失，主要以十萬(wàn)元為起點(diǎn)；特別重大損失，主要以五十萬(wàn)元為起點(diǎn)。

6 認(rèn)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣種子犯罪事實(shí)的主要證據(jù)形式

對(duì)于認(rèn)定其行為是否構(gòu)成犯罪，下列證據(jù)是不可缺少的。

①被告人供述，如自己承認(rèn)犯罪，不承認(rèn)有其他證據(jù)證實(shí)的，一樣可以認(rèn)定犯罪。

②被告人的戶(hù)籍證明，證實(shí)被告人個(gè)人自然情況，是否具有完全刑事責(zé)任能力。

③物證，種子包裝袋及實(shí)物種子，可以證實(shí)種子包裝袋注明的種子特性，適應(yīng)的區(qū)域，種子是否為試驗(yàn)品種。實(shí)物種子經(jīng)檢驗(yàn)或鑒定是否質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量是否低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)；是否帶有國(guó)家規(guī)定的檢疫性有害生物。

④購(gòu)種發(fā)票或收據(jù)，可以具體明了證實(shí)購(gòu)種時(shí)間、數(shù)量、品種、單價(jià)、貨值和銷(xiāo)售人。

⑤書(shū)證抓捕經(jīng)過(guò)，證實(shí)被告人的歸案過(guò)程，有無(wú)自首情節(jié)。

⑥法人公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，證實(shí)種業(yè)公司經(jīng)營(yíng)范圍和主要業(yè)務(wù)。

⑦證人證言，證實(shí)種子銷(xiāo)售渠道、質(zhì)量口頭承諾、種子特性特別保證等事實(shí)。證實(shí)什么時(shí)間供種人給被害人送種子以及交易的其他方面事實(shí)。

⑧被害人陳述，如果沒(méi)有購(gòu)種發(fā)票或收據(jù)的話，被害人陳述可以與其他證據(jù)結(jié)合起來(lái)用以證實(shí)什么時(shí)候、在什么地方以多少單價(jià)向誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)了什么品種的多少數(shù)量種子。什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)種子有問(wèn)題。如果證據(jù)意識(shí)強(qiáng)的話，什么時(shí)候申請(qǐng)什么機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，田間測(cè)產(chǎn)等。

⑨農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)對(duì)被告人在被追究刑事責(zé)任之偵查前所作的行政處罰詢(xún)問(wèn)筆錄、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)。公安機(jī)關(guān)在行政處罰決定之前立案?jìng)刹榈?，農(nóng)業(yè)行政處罰由農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)暫時(shí)停止處理。

⑩種子管理機(jī)關(guān)的證明，證實(shí)是否經(jīng)過(guò)審定或登記。

?土地承包合同，證實(shí)農(nóng)戶(hù)種植的畝數(shù)。

?種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)。農(nóng)作物種子在大田種植后，因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間出苗、植株生長(zhǎng)、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響，雙方當(dāng)事人對(duì)造成事故的原因或者損失程度存在分歧，為確定事故原因或（和）損失程度而進(jìn)行的田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定活動(dòng)，如種子純度是否符合要求等。田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的結(jié)果，可以用以證實(shí)品種是否為劣種子。

?測(cè)產(chǎn)證書(shū)與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情。測(cè)產(chǎn)證書(shū)用以證實(shí)劣種子給種植者造成的產(chǎn)量損失；價(jià)格行情以政府農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)為準(zhǔn)。

?氣象局出具的氣象資料證明，證實(shí)種植地點(diǎn)的氣候特質(zhì)。

?村委會(huì)出具的證明，證實(shí)被害人種植的地塊有無(wú)其他作物對(duì)涉案劣種子的生物性影響。

?種子質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，判定涉案種子有關(guān)指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

上述材料既可以是證明有罪的證據(jù)，也可以是說(shuō)明不構(gòu)成犯罪的證據(jù)。