王筱焱

鄭州火車站地區(qū)管理委員會(huì)

正文：

一、鄭州城市發(fā)展和管理態(tài)勢(shì)

當(dāng)前鄭州市城市管理正處于加速推進(jìn)的時(shí)期,作為省會(huì)城市，鄭州市隨著我國(guó)城市化工作進(jìn)展，城市居民數(shù)量快速上升，鄭州市人們對(duì)城市的要求也越來越高，然而鄭州市面臨的是城市的基礎(chǔ)設(shè)施不僅不夠完備，而且還要面臨城市的基礎(chǔ)設(shè)備逐漸老化和淘汰的情況。時(shí)代的快速發(fā)展，鄭州市在城市管理上的知識(shí)理念水平和管理模式不足的問題也逐漸顯露出來。城市快速建設(shè)發(fā)展的時(shí)代來臨不僅是趨勢(shì)，也是機(jī)會(huì)，里面更加暗藏著危急。因此，鄭州急需的是新時(shí)代的城市建設(shè)管理理念，來建設(shè)相關(guān)的鄭州城市規(guī)劃體系，找到鄭州城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及相關(guān)問題，創(chuàng)新解決相關(guān)問題，發(fā)揚(yáng)鄭州城市魅力，發(fā)展鄭州物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，監(jiān)理城市有效管理。

二、鄭州都市區(qū)管理過程中面臨的主要問題

（一）城市管理總體水平與都市區(qū)建設(shè)要求差距較大

目前,鄭州城市管理水平在我國(guó)城市中相對(duì)一般，要不能夠有效達(dá)到鄭州都市區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求，讓鄭州能夠展現(xiàn)其特色。但是，顯而易見的是，與過去的鄭州相比，整個(gè)鄭州的城市發(fā)展規(guī)模的確有所擴(kuò)大，而城市都市圈的經(jīng)濟(jì)文化等相關(guān)的城市內(nèi)涵的確有所進(jìn)步，但是現(xiàn)階段鄭州都市區(qū)的發(fā)展模式仍然是模仿其他城市都市圈的發(fā)展模式，卻忽略了自身都市圈的建設(shè)要求，忽略自身特色的發(fā)掘與應(yīng)用。在新時(shí)代較為重視的城市生態(tài)綠色科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建設(shè)上，鄭州市整體城市管理水平有待提高。

（二）城市管理模式有待進(jìn)一步改善和創(chuàng)新

目前,鄭州城市管理模式基本上是傾向于連續(xù)式的拓展模式。即在原有都市區(qū)的基礎(chǔ)上以連續(xù)發(fā)展的方式向外規(guī)模擴(kuò)張,而這種空間拓展模式往往會(huì)單一,并不一定貼合城市的實(shí)際情況。鄭州都市圈的建設(shè)不僅要結(jié)合鄭州市的實(shí)際情況，還要努力發(fā)展集團(tuán)發(fā)展，生產(chǎn)城市一體化，復(fù)合型和生態(tài)型的發(fā)展道路。讓鄭州都市區(qū)真正成為一個(gè)宜居，適宜和適合居住的地方。

（三）城市文化需進(jìn)一步科學(xué)定位和定性

鄭州的城市管理規(guī)劃沒有意識(shí)到鄭州的城市特色以及鄭州的文化，因此不能在城市建設(shè)上做到合理有效的定位和不能給鄭州的城市形象和城市文化做到合理有效的定性。這樣出現(xiàn)的問題是鄭州特色城市品牌不能夠建立下來，鄭州在城市建設(shè)上的文化宣傳將會(huì)更為艱難。在城市外，鄭州的旅游業(yè)和與鄭州文化、城市特色有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也不能有效建立或者在全國(guó)突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；在城市內(nèi)，缺乏合理定位和定性的鄭州，不能通過其特色文化感染鄭州的市內(nèi)人民，讓他們對(duì)鄭州產(chǎn)生有效的認(rèn)同感，一定程度上喪失了城市文化對(duì)城市管理建設(shè)的促進(jìn)作用。

三、提升鄭州城市管理水平的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城市管理理念，開展服務(wù)式管理工作

城市發(fā)展日新月異，在這個(gè)瞬息萬變的時(shí)代，鄭州在城市管理上的知識(shí)理念也要及時(shí)更新轉(zhuǎn)變。首先在城市管理上，政府可以嘗試接受新的城市管理模式和城市文化培養(yǎng)方式，在把握城市管理的方向的前提下，大膽放手去開展相關(guān)的管理工作，例如鄭州城市的管理專家可以有效轉(zhuǎn)變城市管理的方式，能夠以服務(wù)的形式去開展管理工作，制定好鄭州在管理工作的上的戰(zhàn)略目標(biāo)和管理方案，做好相關(guān)的管理責(zé)任分配，將城市管理目標(biāo)責(zé)任分解為區(qū)功能部門，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村），做好實(shí)施。努力走上一條具有中原綜合特色，全面開放，城鄉(xiāng)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)效益，資源節(jié)約，社會(huì)和諧的新型城市化道路。

（二）完善鄭州城市管理機(jī)制

一個(gè)完善的城市管理機(jī)制能夠?yàn)猷嵵莩鞘薪ㄔO(shè)管理尤其是都市區(qū)的建設(shè)管理提供一個(gè)有效良好的的環(huán)境。隨著人們對(duì)鄭州城市管理的要求變化，明確當(dāng)?shù)毓芾聿块T及其他相關(guān)部門的責(zé)任職權(quán)，并且做好各部門之間的工作職能銜接，在開展相關(guān)城市管理活動(dòng)時(shí)，不斷程序，責(zé)任明確。 此外，建立一個(gè)完善的城市管理框架，上級(jí)政府負(fù)責(zé)整個(gè)框架的方向把握，管理部門及時(shí)上報(bào)城市管理信息及相關(guān)問題和上級(jí)做好管理工作上的有效溝通，街道社區(qū)等基層執(zhí)行堅(jiān)決實(shí)施，發(fā)揮其強(qiáng)大的基層管理作用。其次，做好鄭州城市居民，相關(guān)單位，生活的物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境的相關(guān)調(diào)研，將有效信息整理歸納，來建立鄭州的社會(huì)管理和服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)城市網(wǎng)格和信息管理，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確，高效的城市管理。積極開發(fā)、應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù),重視檔案信息化工作,切實(shí)解決信息資源整合與共享、信息化政策法規(guī)保障等問題。

（三）科學(xué)城市管理規(guī)劃,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施

鄭州第一要做的就是加強(qiáng)城市在交通上的基礎(chǔ)配套設(shè)施，建立一個(gè)適合鄭州民情的交通系統(tǒng)，通過科學(xué)合理的交通系統(tǒng)，不僅能有利于解決交通擁堵等不利于城市管理的情況，方便民眾出行，提高鄭州的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)生產(chǎn)效率，還能夠提升民眾在鄭州生活的舒適感，有利于培養(yǎng)鄭州的特色文化。此外堅(jiān)持開源增供、節(jié)能優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障安全,初步建立起以電為主,煤、氣、油為輔,可再生能源為補(bǔ)充,多元互補(bǔ)、多方供應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的能源供應(yīng)體系。嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田,建設(shè)基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū),推進(jìn)耕地開發(fā)整理,保證耕地占補(bǔ)平衡。統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)建設(shè)用地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)用地資源整合,盤活建設(shè)用地存量。