王 鵬 ，劉永利 ，朱慶義

（1.山東省科源工程建設(shè)監(jiān)理中心，山東 濟南 250014；2.山東臨沂水利工程總公司，山東 臨沂 276006）

雙王城水庫工程位于壽光市李家塢村東側(cè)，是南水北調(diào)東線膠東輸水干線工程的重要調(diào)蓄水庫。水庫圍壩軸線總長9.636 km。平均壩高12.5m，最大庫容6 150萬m3，水庫樞紐主要由圍壩、引（放）水渠、入庫泵站、節(jié)制閘、進水閘、供水洞、泄水閘和排水溝提水泵站等建筑物組成。工程總投資8.348 9億元，2010年8月6日開工建設(shè)，2013年6月19日通過了設(shè)計單元工程完工驗收技術(shù)性初步驗收。

在工程建設(shè)過程中，項目監(jiān)理部全體人員根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和南水北調(diào)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項部署，同心協(xié)力，盡職盡責(zé)，有效的進行了工程安全生產(chǎn)管理。實現(xiàn)了預(yù)期的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

1 安全生產(chǎn)管理工作的整體思路

1）提高項目監(jiān)理部全體人員的安全生產(chǎn)管理的責(zé)任意識。主要是主抓“四個意識”。一是建立“安全在我，人人有責(zé)”的意識；二是建立“安全是第一需求”的意識；三是建立安全生產(chǎn)才能增加經(jīng)濟效益的意識；四是建立只有安全生產(chǎn)才能實現(xiàn)工程建設(shè)的總體目標(biāo)的意識。

2）確立“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強化主體、綜合治理”的整體工作思路。

3）實現(xiàn)三個改變。實現(xiàn)專業(yè)安全工程師進行專業(yè)化監(jiān)理；從集中突擊整治向規(guī)范化、常態(tài)化、制度化管理轉(zhuǎn)變；從被動防范事故向源頭治理、全過程管理轉(zhuǎn)變。

4）正確處理五個關(guān)系。一是正確處理安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、進度、投資的關(guān)系。二是正確處理監(jiān)理監(jiān)管與企業(yè)負責(zé)的關(guān)系，強化兩個責(zé)任制。三是正確處理安全工程師與專業(yè)工程師的關(guān)系，形成團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的局面。四是正確處理技術(shù)措施與提高施工人員素質(zhì)的關(guān)系，既要依靠科技進步又要提高全員素質(zhì)來確保安全生產(chǎn)。五是正確處理事前預(yù)防與事后查處的關(guān)系，懲防并舉，不斷改進和加強安全生產(chǎn)工作。

2 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)理體系

2.1 組織機構(gòu)及人員崗位責(zé)任

項目監(jiān)理部自組建以來，建立了由總監(jiān)為安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人，專職安全監(jiān)理工程師為直接責(zé)任人，由合同信息處、質(zhì)量安全處、現(xiàn)場監(jiān)理處組成的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，推行全面、全過程的安全生產(chǎn)管理。制定了安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，明確落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，形成各負其責(zé)的安全生產(chǎn)管理氛圍。

2.2 監(jiān)理細則、監(jiān)理工作制度

根據(jù)監(jiān)理合同的承諾和要求，項目監(jiān)理部確定了“杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，避免一般安全事故發(fā)生，人員重傷及死亡事故率為零?！钡陌踩a(chǎn)管理目標(biāo)。制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則》《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文監(jiān)理實施細則》等，使監(jiān)理工作有章可循。

2.3 安全例會制度、定期檢查制度

項目監(jiān)理部每周組織召開監(jiān)理例會，每月組織召開安全生產(chǎn)專題會議，總結(jié)安全生產(chǎn)工作情況，分析各項目安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的存在的主要問題，部署和督促對重大安全事故隱患的預(yù)防和整改工作等。同時要求各施工單位項目部做好日常檢查、施工班組檢查、專項檢查、綜合檢查等工作。堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，務(wù)求檢查取得實效。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)行為，必須立即進行糾正，對事故隱患也立即組織整改。

2.4 安全法律、法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

為不斷提高監(jiān)理人員及施工管理人員的安全意識，增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感，增強操作技能和事故預(yù)防、應(yīng)急處理能力，掌握崗位所需的安全生產(chǎn)知識，有效地防止事故的發(fā)生，項目監(jiān)理部實行安全教育與培訓(xùn)制度，組織監(jiān)理人員和各施工單位的管理人員進行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷強化監(jiān)理人員和施工管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力。同時監(jiān)督檢查施工管理人員把相關(guān)安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程等向每一個施工人員進行技術(shù)交底。

3 施工過程安全生產(chǎn)監(jiān)理

雙王城水庫工程施工過程中，項目監(jiān)理部安排專職安全生產(chǎn)監(jiān)理人員對施工過程安全生產(chǎn)情況進行全程管理，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行處理，對重大危險源進行重點監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)意識始終處于緊張狀態(tài)。同時，根據(jù)不同的工程項目、不同的施工時段重點進行針對性的安全生產(chǎn)管理工作。主要工程項目的安全生產(chǎn)管理工作如下。

3.1 圍壩土方填筑工程

圍壩填筑工程施工前，項目監(jiān)理部將料場至填筑面的土方運輸路線，特別是上壩道路的位置、寬度、坡度，警示標(biāo)識設(shè)置等均進行了統(tǒng)一的規(guī)劃和要求。施工過程中，監(jiān)理部要求施工單位在每一個施工面上均安排專職的機械設(shè)備指揮調(diào)度人員進行管理，且原則上不應(yīng)進行夜間土方施工，有特殊情況需單獨申報，從而使圍壩土方填筑施工機械運行有序，指揮調(diào)度及時合理，工程進展順利。

較大危險源：上壩道路、卸土工作面等。

3.2 垂直防滲工程

混凝土連續(xù)墻施工涉及大中型施工機械較多，機械的平行交叉施工也較頻繁，是安全施工控制的重點。項目監(jiān)理部要求施工單位編制了專項安全施工措施，并派專業(yè)安全監(jiān)理工程師加強安全施工巡視和旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位進行處理。

較大危險源：液壓抓斗及配套機械設(shè)備、混凝土運輸罐車、吊車、電纜等。

3.3 主要建筑物工程

施工過程中，監(jiān)理部對腳手架工程、塔式起重機及橋式起重機安裝工程質(zhì)量進行了重點控制。對閘門、水泵、電機等設(shè)備吊裝過程進行了旁站監(jiān)理。對施工用電設(shè)施的安全狀況定期進行檢查。

較大危險源：塔吊、腳手架、變壓器、鋼筋切割機、大型設(shè)備吊裝作業(yè)面等。

3.4 安全生產(chǎn)應(yīng)急與演練

為了最大限度地減少或消除在主汛期內(nèi)施工中可能發(fā)生汛期緊急情況或意外事故所造成的損失，監(jiān)理部對各施工單位編寫的《安全度汛應(yīng)急預(yù)案》《消防應(yīng)急預(yù)案》《應(yīng)急疏散預(yù)案》等進行了審核。為提高施工人員的應(yīng)急與救援能力，監(jiān)理部協(xié)同各施工單位進行了消防演練、安全度汛演練等，演練均取得良好的效果。

4 結(jié)語

在雙王城水庫工程建設(shè)過程中，項目監(jiān)理部始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，牢固樹立以人為本的安全生產(chǎn)理念。不斷強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，積極實施安全生產(chǎn)專項治理，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過各參建單位的共同努力，雙王城水庫工程未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，因工死亡率為零，較大工傷率為零。取得這樣的成績，主要是項目監(jiān)理部認清安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，隱患處理上嚴肅認真。