黃 濤

(山西八建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030027)

0 引言

施工單位只有真正做好建筑施工項目的預(yù)算管理工作才可以減少成本支出，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。但實際施工過程中卻經(jīng)常發(fā)生成本超預(yù)算問題。不但影響了工程的建設(shè)進(jìn)度，還降低了建筑工程的施工質(zhì)量，對施工單位造成了較大沖擊。對此，在工程項目施工期間，企業(yè)應(yīng)高度重視施工預(yù)算工作，合理控制項目成本，從而全面體現(xiàn)建筑工程的施工質(zhì)量水準(zhǔn)。

1 建筑施工項目預(yù)算工作的重要性

首先，可以保證建筑企業(yè)合理節(jié)稅，企業(yè)的主要目的便是盈利，但也承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，在依法納稅的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)會涉及多種類型的稅種，為了增加經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到節(jié)稅目的，企業(yè)必須做好工程預(yù)算管理工作，統(tǒng)籌優(yōu)化的同時科學(xué)做好納稅籌劃工作，提高企業(yè)納稅工作的規(guī)范性與合理性，避免重復(fù)納稅，最大程度的做到合理節(jié)稅。

其次，可以提高工作人員的綜合素質(zhì)水平，做好建筑施工項目的預(yù)算管理工作可以提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，改變了其工作作風(fēng)與理念，增強了管理人員的責(zé)任性，使其可以認(rèn)真對待每一份工作，端正了工作態(tài)度。

再次，可以合理控制工程造價，做好建筑施工項目的預(yù)算工作可以合理控制工程造價，降低工程成本。只有全面系統(tǒng)了解每一個施工環(huán)節(jié)，才可以在整體規(guī)劃過程中找到最好的建設(shè)方法，為了滿足施工要求，企業(yè)必須針對每一個環(huán)節(jié)作出詳細(xì)的預(yù)算規(guī)劃，在結(jié)合自身實際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上明確投資建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)施工成本，增大經(jīng)濟(jì)效益水平。

最后，可以促進(jìn)施工項目的長期穩(wěn)定發(fā)展，具備一定的前瞻性。做好建筑施工項目預(yù)算工作對建筑施工項目的長期發(fā)展具備前瞻性，且可以明確自身的發(fā)展現(xiàn)狀，在合理控制成本的基礎(chǔ)上真正做到了具體問題具體分析，認(rèn)識到自身的不足之處，并在改革與創(chuàng)新后找到最好的解決措施，做好每個施工環(huán)節(jié)的成本控制工作，全面提升了工程的建設(shè)水平與質(zhì)量水準(zhǔn)。

2 當(dāng)前建筑工程預(yù)算存在的主要問題

2.1 缺乏健全的預(yù)算管理制度和意識

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”在進(jìn)行施工項目預(yù)算的時候，要想做好這份工作，筆者認(rèn)為首先就需要有健全的預(yù)算管理制度，并在施工隊伍中樹立預(yù)算管理的意識，使施工人員認(rèn)識到工程預(yù)算的重要性，在平時的工作中積極的配合預(yù)算人員的工作。但是，這種設(shè)想在實際的工作中要想落實卻是極為困難的，首先，在開展項目預(yù)算的時候，預(yù)算管理的制度就比較缺乏，雖然目前有部分企業(yè)認(rèn)識到了項目預(yù)算的重要性，并開始著手在企業(yè)內(nèi)部建立和完善相應(yīng)的預(yù)算管理制度，但是大部分企業(yè)還是沒有認(rèn)識到預(yù)算的重要性，習(xí)慣性的將生產(chǎn)經(jīng)營和預(yù)算管理混在一起，認(rèn)為只要將建筑單位各個階段的生產(chǎn)方案編制好，在生產(chǎn)的過程中實現(xiàn)了盈利，就是做好了工程預(yù)算。此外，在建筑施工的過程中，也很難樹立預(yù)算管理的意識，因為身處在施工一線的大部分均是在現(xiàn)場生產(chǎn)，只要能完工，能達(dá)到業(yè)主的要求，就能實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，對企業(yè)自身生存的成本管理意識淡薄，認(rèn)為成本管理那是公司決策層和核算層的目標(biāo)，對于預(yù)算的認(rèn)識不是很深刻，在工作的過程中“不求有功，但求無過”很難樹立預(yù)算管理意識，無法配合相關(guān)的工作人員做好預(yù)算工作。

2.2 建筑工程動態(tài)管理混亂

在建筑工程預(yù)算動態(tài)管理中，預(yù)算管理主要包括：不僅要了解項目資金估算、工程設(shè)計概算、更要深入計算施工圖預(yù)算以及工程結(jié)算籌劃管理，預(yù)算管理具有很強的周期性和階段性，隨著項目以及工期變化，不斷轉(zhuǎn)化。在這個過程中，工程預(yù)算一旦固化，不僅會帶來建筑工程風(fēng)險，同時對工程造價也有很大的影響。因此，在實際工作中，必須要加強建筑工程動態(tài)管理進(jìn)程，在建筑工程項目施工階段做好施工預(yù)算過程管理及統(tǒng)籌工作，針對實際情況，使用切實有效的改進(jìn)措施，讓項目管理功能發(fā)揮作用，在建設(shè)工程施工過程中加強預(yù)算管理中，加大預(yù)算人員參與力度，從根本上增強預(yù)算管理效益。

2.3 材料價格偏差以及預(yù)算隊伍素質(zhì)問題

近年來，隨著居民生活水平的提升和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，很多新技術(shù)、新材料在建筑工程中得到了良好的應(yīng)用，這不僅要求管理部門對工程編制進(jìn)行改進(jìn)，同時也是對預(yù)算定額的創(chuàng)新，但是由于缺乏彈性的現(xiàn)行辦法，在以定額作為依據(jù)的過程中，由于換算效率以及更新速度影響，導(dǎo)致工程項目的材料價格基礎(chǔ)不可能從根本上保障工程成本。導(dǎo)致預(yù)算人員無法及時掌握成本定額信息的同時，只能通過造價部門定期發(fā)布的信息指導(dǎo)價格對材料價格從預(yù)算角度考慮問題，實際市場價格與預(yù)算價格的差異不能及時管理與控制，從而項目成本增加，得不到有效彌補，讓工程造價存在嚴(yán)重偏差。

此外，在預(yù)算人員選定中，必須具有專業(yè)的理論、熟練的操作技能以及良好的職業(yè)道德。但是，從當(dāng)前的實際情況來看，這一點是很難實現(xiàn)的，由于各方面因素的影響，目前許多單位缺乏既懂現(xiàn)場施工，又懂造價專業(yè)的復(fù)合型預(yù)算人員，致使建筑施工項目的預(yù)算只站在理論預(yù)算中考慮工程成本和造價，不能有效與施工現(xiàn)場、市場結(jié)合，難以達(dá)到理想效果。

3 完善建筑工程預(yù)算管理的對策

3.1 健全建筑工程預(yù)算監(jiān)督以及審計工作，保障預(yù)算定額編制進(jìn)程

為了有效防止建筑工程預(yù)算誤差出現(xiàn)，在建筑工程預(yù)算中，必須加大預(yù)算校審以及監(jiān)督工作。通過完善工程預(yù)算監(jiān)督力度，從源頭上避免人為因素造成的不良影響。建筑預(yù)算作為整個工程管理目標(biāo)以及工程造價的重要環(huán)節(jié)，對明確工程造價，保障項目投資效益，維護(hù)市場競爭秩序以及國家法律法規(guī)具有重要作用。另外，針對建筑工程定額預(yù)算的借用關(guān)系，在施工單位工程預(yù)算時，必須充分利用地質(zhì)類型、地源環(huán)境以及施工工藝相關(guān)因素，根據(jù)實際情況，編制建筑工程補充定額體系。

在定額預(yù)算編制中，根據(jù)建筑工程實際施工水平以及地域差異，對工程定額進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)施工難易程度，從根本上提高整體性經(jīng)濟(jì)成果和效益，通過對項目施工技術(shù)、施工工藝以及人工費用定額變化進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步補充定額體系，讓工程造價從根本上得到最有效的控制。

3.2 健全預(yù)算制度建設(shè)，增強預(yù)算人員整體素質(zhì)

為了保障建筑行業(yè)特點以及管理模式，在建筑工程預(yù)算中，必須根據(jù)施工環(huán)境以及特征，不斷完善費用科目、建設(shè)成本。根據(jù)成本積累結(jié)果，在預(yù)算體系執(zhí)行的過程中，進(jìn)一步形成符合自身發(fā)展的費用、成本定額標(biāo)準(zhǔn)。針對建筑企業(yè)預(yù)算存在的問題，在正確分析權(quán)責(zé)利益的同時，根據(jù)預(yù)定目標(biāo)，編制對應(yīng)的審批、復(fù)核、匯總、預(yù)算、業(yè)績報告、控制管理以及預(yù)算指標(biāo)體系。在建筑工程中，預(yù)算人員素質(zhì)對預(yù)算效益具有直接影響。因此，在較為復(fù)雜的預(yù)算管理問題以及經(jīng)濟(jì)問題中，必須根據(jù)投資預(yù)控目標(biāo)，做好建設(shè)項目的成本控制管理。通過加大預(yù)算人員培訓(xùn)、教育工作，不斷提高預(yù)算人員操作水平和綜合素質(zhì)，使建筑工程預(yù)算工作做到事前預(yù)測，過程管理，結(jié)算統(tǒng)籌，達(dá)到全過程預(yù)算管理工作。

3.3 優(yōu)化預(yù)審體系以及工程圖紙

工程預(yù)算作為預(yù)算審計的重要內(nèi)容，對審查方式方法，以及設(shè)計方案修訂都有重要影響。因此，在實際工作中，必須帶著問題去審查，從根本上避免投資預(yù)算時，造成的不良影響。在圖紙設(shè)計中，必須根據(jù)施工預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性、科學(xué)性，從源頭上做好“三超”預(yù)防工作，從而在有效降低圖紙漏、缺、錯的過程中，讓工程預(yù)算始終處于比較合理的位置。

3.4 加強合同預(yù)算與財務(wù)人員之間的互相學(xué)習(xí)溝通

在工程施工管理過程中，合同部門主要負(fù)責(zé)計量與預(yù)算工作，而財務(wù)部門則負(fù)責(zé)會計核算與資金管理等工作，兩個部門的往來十分頻繁。日常工作中，財務(wù)工作人員應(yīng)多向預(yù)算人員學(xué)習(xí)預(yù)算知識，預(yù)算人員也應(yīng)學(xué)習(xí)更多的財務(wù)知識，確保雙方由對方角度專業(yè)分析問題，確保預(yù)算工作順利進(jìn)行，提升其準(zhǔn)確性。

3.5 設(shè)定一定的獎懲措施

企業(yè)的管理人員應(yīng)設(shè)定合理的獎懲措施以激勵合同預(yù)算人員做好項目成本與收入的預(yù)算工作，并獎勵執(zhí)行企業(yè)預(yù)算制度準(zhǔn)確性較高的工作人員，懲罰沒有聯(lián)系施工項目實際情況胡亂編制預(yù)算報表的工作人員，提升合同預(yù)算工作人員的工作積極性與主動性。

總之，在建筑施工的過程中，要想做好施工項目預(yù)算工作絕非易事，因為，在預(yù)算的時候，需要考慮的因素比較多。近些年來，我國的建筑事業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，預(yù)算水平也有了較大的提高，但是在實際的施工中遇到的問題還是比較多，不過相信只要工作人員在進(jìn)行預(yù)算的時候，充分的了解施工項目，并從多個角度分析，可能影響預(yù)算的因素，假以時日，必然能夠做好預(yù)算工作，促進(jìn)我國建筑事業(yè)的發(fā)展。

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