南京市江北新區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)與交通局 江蘇 南京 210032

正文：

當(dāng)下，我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展迅速，隨著社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的日漸成熟，市政道路工程建設(shè)管理由過(guò)去的粗放型逐步向集約型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，對(duì)工程質(zhì)量以及安全環(huán)保、進(jìn)度等提出了更高的要求。因此，在市政道路施工期間，需要對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行縝密設(shè)計(jì)、精心部署，對(duì)工、料、機(jī)的配置進(jìn)行合理安排，力求在施工全過(guò)程中必須串聯(lián)的各道工序能夠環(huán)環(huán)相扣，能夠并聯(lián)的相關(guān)工序做到有條不紊，以最低的成本取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1.現(xiàn)場(chǎng)管理存在主要問(wèn)題分析

1.1 施工效率低下

市政道路施工能否有效、高質(zhì)建成通車將直接影響道路功能的發(fā)揮。由于管理缺失、投入不足或失衡造成窩工、待料等效率低下的情況屢見(jiàn)不鮮。此外，各班組人員缺乏整體意識(shí)，認(rèn)為僅需完成自身的工作即可，忽視了其他環(huán)節(jié)和部位，缺少和其他班組或前、后場(chǎng)的溝通和交流，也是造成施工效率低下的主要原因之一。

1.2 安全意識(shí)薄弱

安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事，但是，在實(shí)際工作中，安全管理工作常常流于形式。安全管理人員為了應(yīng)付各種檢查，準(zhǔn)備了各種齊全的規(guī)章制度、臺(tái)賬等，安全標(biāo)語(yǔ)也是隨處可見(jiàn)，然而，在工程建設(shè)期間，各類安全問(wèn)題還是時(shí)常發(fā)生。

1.3 監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失

市政道路工程中各種質(zhì)量問(wèn)題層出不窮，引發(fā)此類問(wèn)題的原因?yàn)槟承┢髽I(yè)部分施工管理人員業(yè)務(wù)能力薄弱，技術(shù)人員沒(méi)有按照規(guī)范、規(guī)程施工，企業(yè)監(jiān)督管理水平低下甚至監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失。每道工序班組內(nèi)部沒(méi)有自查、班組間沒(méi)有互查制度。這些都是工程監(jiān)督環(huán)節(jié)的漏洞。

2.相關(guān)建議

2.1 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的精細(xì)化管理

市政道路工程的施工，常在較為繁華以及市中心地帶，因此面臨較大的交通通行壓力。因此，如何實(shí)現(xiàn)短、平、快、好是每一位管理者應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。

2.1.1 建立總體意識(shí)，合理配置施工現(xiàn)場(chǎng)的各種資源。建立總體意識(shí)就是對(duì)項(xiàng)目總的工程量、總工期、外部主要矛盾以及對(duì)主材及主要設(shè)備人員需求做到了然于心。市政道路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)較一般為復(fù)雜，所以在具體施工過(guò)程中，必須對(duì)工程管理中的設(shè)備、材料、人員之間的關(guān)系進(jìn)一步明確。同時(shí)，在管理期間管理工作必須體現(xiàn)科學(xué)性，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的應(yīng)變能力，把設(shè)備、材料和人員這三者合理進(jìn)行配置，統(tǒng)籌市政道路工程中的現(xiàn)場(chǎng)管理，把現(xiàn)場(chǎng)和不同資源之間的聯(lián)系綜合考慮。

2.1.2 抓好首件工程。萬(wàn)事開(kāi)頭難，但是良好的開(kāi)端是成功的一半。首件工程既是現(xiàn)場(chǎng)工、料、機(jī)調(diào)度、配合的一次磨合，也是后續(xù)工程的樣板，做好首件工程意義重大。如南京江北新區(qū)交通干線沿線環(huán)境整治工程一直以“樣板工程引路”作為精細(xì)化管理的有力抓手，各參建單位緊密圍繞“施工精細(xì)、成品精致、工程精品”宗旨推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。施工單位在各項(xiàng)工序?qū)嵤┣跋冉ⅰ皹影濉保ㄟ^(guò)實(shí)物展示，把復(fù)雜的程序簡(jiǎn)單化，將關(guān)鍵工藝定型化、規(guī)范化，形成相應(yīng)的工序作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，然后在工序樣板的基礎(chǔ)上，及時(shí)集成成果，形成樣板示范單元，以樣板先行、樣板引路、以點(diǎn)帶面形成典型示范，引領(lǐng)、指導(dǎo)每道工序的全面實(shí)施。

2.1.3 強(qiáng)化過(guò)程控制。每道工序開(kāi)工前做好技術(shù)交底、安全交底工作，并形成制度。如南京江北新區(qū)交通干線沿線環(huán)境整治工程在每道工序開(kāi)工前均要求各參建單位按要求制定樣板工程實(shí)施方案和作戰(zhàn)圖，每道工序正式實(shí)施前，按照規(guī)范、規(guī)程和我市精細(xì)化施工要求，現(xiàn)場(chǎng)制作項(xiàng)目關(guān)鍵施工工序樣板展示區(qū)，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中施工技術(shù)難以控制環(huán)節(jié)和施工質(zhì)量通病進(jìn)行展示，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施作業(yè)人員進(jìn)行交底告知，讓一線工人真正掌握具體施工工藝和施工技術(shù)要點(diǎn)，確保了精細(xì)化施工要求落地實(shí)施。

2.2 注重施工的質(zhì)量管理和安全管理

2.2.1 質(zhì)量管理方面。道路工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)的管理與監(jiān)督應(yīng)是由原材料供應(yīng)到具體現(xiàn)場(chǎng)施工的全過(guò)程參與，實(shí)現(xiàn)全方位的質(zhì)量管理目標(biāo)。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，要提升質(zhì)量管理的意識(shí)，在工程建設(shè)期間對(duì)質(zhì)量嚴(yán)格控制，優(yōu)先選擇高質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)合理的施工材料，和廠家信譽(yù)好以及品牌材料廠家合作；優(yōu)先引進(jìn)現(xiàn)代化和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高施工人員技術(shù)和設(shè)備的操作能力，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)；安排專業(yè)性強(qiáng)和責(zé)任心強(qiáng)的工作人員管理工程質(zhì)量，確保施工檢測(cè)的頻次；做好和監(jiān)理單位的交流，共同完成質(zhì)量監(jiān)管和管理工作，把建設(shè)單位所部署的各項(xiàng)工作落實(shí)，為后續(xù)高難度施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。需要注意的是，為了強(qiáng)化監(jiān)督和管理效果，可充分利用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和及時(shí)利用合理舉措，解決出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，提高檢測(cè)和質(zhì)量管理的效果。如，我市目前國(guó)、省干線建設(shè)全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控，設(shè)置全面視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備，做到施工全程信息化監(jiān)控管理。

2.2.2 安全施工方面。目前，各建設(shè)項(xiàng)目中“平安工地”、“平安工程”的創(chuàng)建是做好安全工作的重要載體，嚴(yán)格按照創(chuàng)建要求執(zhí)行，是施工企業(yè)做好安全管理工作的重要途徑。然而，現(xiàn)在的安全工作很多時(shí)候是在走“痕跡主義”，絕大多數(shù)企業(yè)是將這項(xiàng)工作做給政府、做給上級(jí)監(jiān)管部門(mén)看?！昂圹E”就是“護(hù)身符”。

《安全生產(chǎn)法》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員的責(zé)任，目的就是讓企業(yè)和個(gè)人履行好自己的責(zé)任。但當(dāng)責(zé)任事故來(lái)臨的時(shí)候，很多人想到的卻不是“履責(zé)”而是“免責(zé)”。一旦把更多的精力放在“免責(zé)”上，形式主義的立刻就有了很強(qiáng)的生命力。于是就出現(xiàn)了一個(gè)怪相：上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，看似“碼”到成功；下級(jí)哄上級(jí)，層層加水，結(jié)果“水”到渠成。而真實(shí)的情況是安全生產(chǎn)本身并沒(méi)有提高，相反，基層由于疲于奔命，把很大一部分精力放在了“痕跡”上，真正的安全反而沒(méi)人管了。例如，為了證明開(kāi)展了安全學(xué)習(xí)，要用很多文字、照片、表格、臺(tái)賬去證明你做了這項(xiàng)工作。結(jié)果成了一分干工作，九分證明干了工作，看似轟轟烈烈，實(shí)則無(wú)所事事。如果說(shuō)近些年來(lái)我們一直在做加法的話，那么現(xiàn)在確實(shí)到做減法的時(shí)候了。因?yàn)?，安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過(guò)各種沒(méi)有意義的形式主義來(lái)證明安全。

2.3 重視教育培訓(xùn)，強(qiáng)化施工參與者的素質(zhì)

只有確保施工隊(duì)伍具備高素質(zhì)，建設(shè)高效施工團(tuán)隊(duì)，這樣才能更好的進(jìn)行施工，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。所以，在市政道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，企業(yè)必須樹(shù)立教育培訓(xùn)目標(biāo)，對(duì)工作人員的理論知識(shí)和技術(shù)操作技能進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化其施工技術(shù)，鞏固各理論要點(diǎn)和安全施工理念，并加大人才教育和培養(yǎng)力度。對(duì)于施工人員的教育培訓(xùn)模式，可以選擇利用多樣化的模式開(kāi)展，利用知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)視頻學(xué)習(xí)等模式開(kāi)展，利于增加培訓(xùn)的靈活性，激發(fā)施工參與者的學(xué)習(xí)興趣。此外，于每次施工工程開(kāi)展前，也應(yīng)召開(kāi)會(huì)議，管理者應(yīng)聽(tīng)取人力資源部門(mén)對(duì)于技術(shù)人才的規(guī)劃、方案，結(jié)合實(shí)際選取最佳的施工方案，并明確指出方案中存在的不足，利于把人才安排到適合的崗位，發(fā)揮人力資源的最大優(yōu)勢(shì)。

3.結(jié)束語(yǔ)

每個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)都應(yīng)具備科學(xué)完善的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制，切莫在不了解市政道路工程建設(shè)的情況下，盲目的施工和管理。也要在施工前期了解城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并對(duì)污水處理情況、電力和熱力情況，結(jié)合周圍的環(huán)境等條件，確保各個(gè)專業(yè)和環(huán)節(jié)良好銜接。