賈衛(wèi)全

鄭州市市場發(fā)展局管城市場管理處

正文：

引言

鄭州市城管監(jiān)察隊伍作為一個行政執(zhí)法團(tuán)體變得越來越大了，然而，民眾對于城管的看法仍舊停留在以前，包含著誤解和輕視。為了改變?nèi)罕姷南敕?，必須要城管監(jiān)察隊伍進(jìn)行學(xué)習(xí)能力的提升。優(yōu)秀的城管監(jiān)察隊伍不僅能幫助民眾，更能維護(hù)本市和諧。因此，對此我們做出以下分析。

一、 鄭州市城管執(zhí)法的主要概述

（一） 鄭州市城管隊伍的定義

所謂城管監(jiān)察隊伍，是對城市進(jìn)行管理和執(zhí)法，維持城市正常秩序的一個團(tuán)隊。在每個城市，每個角落，我們都能看到穿戴整齊的城管，在鄭州市也毫不例外。他們也同樣作為地方執(zhí)法者而存在著。每當(dāng)出現(xiàn)一些公眾的沖突事件時，總會出現(xiàn)一批城管前去維護(hù)秩序。當(dāng)出現(xiàn)一些無需警察出面的犯罪現(xiàn)象時，城管也可以參與其中，對此進(jìn)行一定的處理。他們也擁有著警察的一些職能。

（二） 鄭州市城管監(jiān)察隊伍的主要職責(zé)

城管監(jiān)察隊伍兼有一些警察的職責(zé)。他們能夠執(zhí)行與城市管理有關(guān)的法律法規(guī)，以更好的維護(hù)城市的和諧統(tǒng)一。他們的隊伍甚至還可以參與城市管理有關(guān)的法規(guī)規(guī)章制定，從而更好的提高城市管理的體系，有更好的執(zhí)法措施。城管監(jiān)察隊伍還有負(fù)責(zé)維護(hù)本市的設(shè)施、城市節(jié)水、停車場管理等，甚至還可以處理更重大的案件。他們同時也要進(jìn)行城市監(jiān)察，積極開展各種作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)鄭州市的和諧。因此可以說，城管監(jiān)察隊伍的存在是十分有必要的。

二、 鄭州市城管監(jiān)察隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題

由于城管檢察隊伍所存在的很多不足，鄭州市委也為此做出了很大努力。為了進(jìn)一步完善城市管理體系，提高鄭州市監(jiān)察隊伍能力，鄭州市下達(dá)了《河南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體系改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見》，這也進(jìn)一步說明了市政府對鄭州市城管監(jiān)察隊伍的重視，然而就現(xiàn)在而言，鄭州市城管監(jiān)察隊伍仍然存在著很多問題。

（一） 鄭州市城管監(jiān)察隊伍的體制落后

目前，鄭州市城管監(jiān)察隊伍體制還仍舊不夠完善，盡管在體制機(jī)構(gòu)等方面都有了一定的提升。然而體制落后還是存在著，相關(guān)的執(zhí)法人員也沒有引起重視。而且城管檢察隊伍往往脫離了民眾，因此往往達(dá)不到很好的效果，還容易呢引起反彈。如：當(dāng)不良商販違章進(jìn)行非法售賣時，城管監(jiān)察隊伍往往采取罰款的方式。然而很多商販由于罰取資金不夠，往往存在著僥幸心理，因此檢察隊伍的執(zhí)法也常常陷入“治理、反彈、治理、反彈”這樣的僵局。這也同時影響了城管與普通群眾之間的關(guān)系，讓城管在百姓心中的形象大大下降。

（二） 鄭州市城管監(jiān)察隊伍有職權(quán)交叉的現(xiàn)象

雖然鄭州市城管監(jiān)察隊伍有時候也履行了警察的一部分職責(zé)，但卻不能總攬，常常會出現(xiàn)職權(quán)交叉的情況。一般對于各種不同種類的行政處罰，政府總會指定或委派一個部門進(jìn)行實(shí)施，然而由于摻雜的隊伍過多，也會出現(xiàn)各隊伍之間的矛盾重復(fù)及沖突。執(zhí)法力量過于分散，也是目前所遇見的困境之一。這也和鄭州市城管監(jiān)察對監(jiān)察組織系統(tǒng)仍舊不夠完善有關(guān)系。各行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行事件處理時，也常常會出現(xiàn)各種利益沖突，有時由于責(zé)任承擔(dān)部門不夠明確，也常常會出現(xiàn)各部門之間互相推諉責(zé)任，最后事情得不到良好解決的情況。為此，更應(yīng)該加強(qiáng)城市管理部門體系的建立，同時加強(qiáng)與其他政府機(jī)關(guān)的聯(lián)系，當(dāng)遇到事能快速找到行之有效的方式及方法。

（三） 鄭州市城管監(jiān)察隊伍各隊員素質(zhì)不均

城管隊伍在不斷的壯大之中，隊伍也不停的再招收新的成員，但是由于所受教育程度不同，以前身處環(huán)境的不同，鄭州市城管監(jiān)察隊伍中的各組員素質(zhì)也不夠均衡。而且，由于市容環(huán)境不同，執(zhí)法方式與市民的需要，也往往存在著一定的沖突。如果監(jiān)察隊伍監(jiān)察力度不夠，對于各行業(yè)過于放縱，對各法律法規(guī)沒有嚴(yán)格執(zhí)行，會導(dǎo)致市容不端，人民生活不夠和諧。如果監(jiān)察隊伍的執(zhí)行力度過重，又會使原住居民覺得寸步難行，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生逆反心理。

三、 鄭州市城管監(jiān)察隊伍學(xué)習(xí)能力提升的原則和方法

（一） 對鄭州市城管監(jiān)察隊伍執(zhí)行能力進(jìn)行提升的基本原則

城管監(jiān)察隊伍說實(shí)話也是一支為人民服務(wù)的隊伍，因此要時時刻刻記住為人民服務(wù)的基本原則。必須要加強(qiáng)與民眾之間的溝通交流，讓民眾真正了解這個職業(yè)并對這個職業(yè)滿意放心。想要進(jìn)行更好的監(jiān)察執(zhí)法，也必須要完善執(zhí)法的制度，使城管監(jiān)察隊伍各人員都能做到依法治理。

（二） 鄭州市城管監(jiān)察隊伍更新執(zhí)法的理念

想要改變現(xiàn)狀，就必須首先從理念開始改變。為了創(chuàng)造良好的市容，同時也要考慮到一些人的生存需要，監(jiān)察隊伍和民眾之間也必須互相理解。鄭州市城管監(jiān)察隊伍在進(jìn)行權(quán)利執(zhí)行的過程中，要注意做到剛?cè)岵?jì)，維護(hù)個人利益與集體利益之間的協(xié)調(diào)，對于普通弱勢群體的執(zhí)法手段不必過于嚴(yán)苛，但是也必須做到文明執(zhí)法，加強(qiáng)與民眾之間的溝通，維護(hù)法律的正義性。

（三） 提高鄭州市城管監(jiān)察隊伍的執(zhí)法效能

對于鄭州市而言，城管監(jiān)察隊伍執(zhí)法效能不夠，也是造成城管監(jiān)察隊出現(xiàn)如此多問題的重要原因之一。由于執(zhí)法效能不夠，對于有些民事糾紛，不但不能很好地解決問題，反而導(dǎo)致雙方的矛盾加深，也同時激發(fā)了城管隊伍與群眾之間的矛盾。

結(jié)論

鄭州市對于城市監(jiān)察管理十分重視，然而就現(xiàn)在而言，鄭州市城管監(jiān)察隊伍的學(xué)習(xí)能力還有待進(jìn)一步的提升。本文從城管執(zhí)法的基本概述、鄭州市城管監(jiān)察隊伍的現(xiàn)狀及改變這一現(xiàn)狀的方式方法入手，對鄭州市城管監(jiān)察隊伍現(xiàn)在所存在的問題進(jìn)行了淺度的分析。這也有利于有關(guān)于城管監(jiān)察隊伍制度的進(jìn)一步提升。讓我們能夠建設(shè)更加美好的城市。