蔡中生

山東省菏澤市城市管理局 山東 菏澤 274000

正文：

一、城市管理體制機制需要面對的問題

就目前來看我國的城市管理在面對經(jīng)濟增強且公眾日益高漲的參與度的同時又面臨著經(jīng)濟多元以及體制改革所帶來的新機遇，而做好城市的管理工作并建立完善的城市管理體制機制無疑是當(dāng)下政府職能部門急需解決的問題之一，以下幾項是城市管理體制機制需要面對的相關(guān)問題。

1、專業(yè)規(guī)劃跟不上發(fā)展步伐

就目前的一些城市發(fā)展規(guī)劃來看，都只是停留在相關(guān)的規(guī)劃文件上，這無異于紙上談兵，更別提環(huán)境問題和交通問題等一些較為專業(yè)的城市規(guī)劃了；除此之外，一些建設(shè)性的專業(yè)規(guī)劃也是跟不上城市的發(fā)展，基本上都是一邊設(shè)計規(guī)劃一邊開工建設(shè)。

2、缺少專業(yè)執(zhí)法部門

對于城市管理方面的問題總是涉及眾多部門，缺少一個統(tǒng)一管理城市發(fā)展等方面問題的執(zhí)法部門，對于城市規(guī)劃的執(zhí)法更缺少一部專業(yè)性法規(guī)進行管理與約束；管理城管的部門眾多，更有徇私枉法之嫌，一旦城市管理出現(xiàn)了問題，城管部門便被推向了風(fēng)口浪尖。

3、城市管理的團隊專業(yè)水平不夠

對于城市管理的成效如何絕大部分由管理城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子各方面的素質(zhì)決定。要想把一座城市管理規(guī)劃好就要求城市管理的領(lǐng)導(dǎo)班子擁有極高的工作熱情以及較好的職業(yè)素養(yǎng)，如果出現(xiàn)了某些管理人員素質(zhì)低下、執(zhí)法暴力等不良行為那將直接影響到城市管理的進程。

4、績效考核制度缺乏

自古就有“九龍治水”之說，直至現(xiàn)在也還對我國的城市管理體制機制的發(fā)展與完備產(chǎn)生了一定的影響。在我國的部分城市管理工作中由于責(zé)任與權(quán)力的不對等是因為缺少相關(guān)的績效考核制度，這就導(dǎo)致直接負責(zé)城市管理的相關(guān)單位缺少硬性約束而一些輔助性的相關(guān)單位卻又缺少相關(guān)的政策支持。

二、解決城市管理體制機制帶來的問題措施

1、以人為本 文明執(zhí)法

之所以創(chuàng)建城市管理這個部門目的就是為了給民眾提供一個溫暖舒適的生活環(huán)境，在發(fā)展城市的同時更不要讓部分的弱勢群體掉隊，在進行城市管理的過程中不光要加強服務(wù)大眾的意識更要適宜的改進部門自身的工作方法并且嚴格依法管理，對于有過錯的人不光要濕度懲罰更要進行相關(guān)的教育，將管理城市與服務(wù)大眾二者相結(jié)合實現(xiàn)真正意義上的文明執(zhí)法，使文明城市更加文明。

2、提高城市管理團隊的綜合水平

構(gòu)建和諧文明的城市，負責(zé)城市管理團隊的綜合水平是關(guān)鍵性因素。對于目前的城市發(fā)展狀況來看打造一個執(zhí)法嚴明、素質(zhì)優(yōu)秀、服務(wù)為本、作風(fēng)優(yōu)良的城市管理團隊是急需要完成的任務(wù)。要想加快城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展步伐就要求更加注重城市管理團隊的思想和作風(fēng)上的加強，這不僅要鼓勵實行公開、透明的激勵與約束機制更要注重團隊人員的內(nèi)在素質(zhì)教育，即：加強服務(wù)大眾意識、執(zhí)法嚴謹、團結(jié)自律等。

3、以化解矛盾為主，柔性執(zhí)法

創(chuàng)建現(xiàn)代社會的新型城市不僅要重創(chuàng)新更要重文明和諧。面對社會上的擾亂公共治安等違法亂紀行為不光要懲罰還要進行實質(zhì)性的引導(dǎo)，實現(xiàn)執(zhí)法的以人為本，柔性執(zhí)法，逐漸的以管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。全力打擊暴力執(zhí)法、“走后門”、任意執(zhí)法等不良行為。大力提倡各種親民執(zhí)法行為，為群眾多做事、做好事。逐漸拉近執(zhí)法部門與人民群眾的距離，把矛盾化解在執(zhí)法過程中。

4、加強改革機制 促進多部門聯(lián)合執(zhí)法

在城市管理的執(zhí)法過程中由于出現(xiàn)很多權(quán)責(zé)不對等的現(xiàn)象，因此應(yīng)大力促進多個部門協(xié)同執(zhí)法，確保公眾的權(quán)力得到及時的保障，讓那些違法犯罪的人無所遁形。嚴格遵循重心下移，屬地管理的原則，形成主次分明、合理分工、權(quán)責(zé)對等、柔性執(zhí)法等的新型城市管理體制機制，建立部門協(xié)作、堵疏結(jié)合、市街聯(lián)和執(zhí)法、的原則，真正實現(xiàn)提高城市管理的工作效率和管理質(zhì)量，為公眾提供一個法治氛圍良好的社會空間。

5、加強法制宣傳力度 大力弘揚法治精神

創(chuàng)建新型城市營造社會和諧氛圍，法制宣傳是一定少不了的。城市管理說到底是社會大眾的城市，管理城市就要做到加大民眾表達民意的渠道、構(gòu)建更多官民溝通的平臺，確保民意得到更好的表達，同時也要注重執(zhí)法相對人的心理和諧，先對其進行相關(guān)的宣傳教育，在對其進行處罰，對于社會上的困難群眾應(yīng)大力幫扶，對于外來的務(wù)工人員也應(yīng)采取特的優(yōu)惠政策并對其進行相關(guān)的教育宣傳以便于融入當(dāng)前城市，相關(guān)的新政策的出臺前應(yīng)廣泛的征求民意，以人民的意愿為主體，讓人民群眾參與到城市的規(guī)劃中來與其共同推動城市發(fā)展。

三、結(jié)語

做任何事都可能產(chǎn)生矛盾或分歧，城市的管理也是一樣總是在不斷的矛盾中持續(xù)發(fā)展，因此，城市管理規(guī)劃人員更應(yīng)正視矛盾并主動化解矛盾。最大程度的為人民大眾創(chuàng)造一個充滿和諧氛圍的社會生活環(huán)境，減少各種不利于城市和諧發(fā)展的因素，增強城市管理人員的服務(wù)意識，切實管理并實時的解決存在城市管理者與社會群眾中間的矛盾，要想實現(xiàn)城市的快速發(fā)展就要打造更加高水準的城市管理體制機制，彌補管理體制的不足，這不僅可以為群眾營造更宜居的生活環(huán)境更會加速推進城市的經(jīng)濟健康發(fā)展。因此善于發(fā)現(xiàn)問題并能及時解決問題，通過完善城市管理體制機制方能更好的為城市發(fā)展帶來新契機。